原告宋某，男，37歲。

被告鄭州市人力資源和社會保障局，法定代表人周春輝，職務局長。

第三人天安保險股份有限公司河南省分公司，代表人劉炳生，職務總經(jīng)理。

原告宋某不服被告鄭州市人力資源和社會保障局勞動保障監(jiān)察銷案告知，于2011年7月13日向本院提起訴訟。本院于2011年7月13日受理后，于2011年7月15日向被告鄭州市人力資源和社會保障局送達了起訴狀副本及應訴通知書。因天安保險股份有限公司河南省分公司與本案被訴具體行政行為有法律上的利害關系，本院依法通知天安保險股份有限公司河南省分公司為第三人參加某訟。本院依法組成合議庭，于2011年8月18日公開開庭審理了本案。原告宋某及其委托代理人王德志，被告鄭州市人力資源和社會保障局的委托代理人張莉華、胡劍南，第三人天安保險股份有限公司河南省分公司的委托代理人劉玲玲、陳新倫到庭參加某訟。因本案案情復雜，不能在三個月內結案，本院報請河南省高級人民法院批準，延長審理期限90日。本案現(xiàn)已審理終結。

2011年5月30日，被告鄭州市人力資源和社會保障局作出了鄭人社勞監(jiān)撤字［2011］x勞動保障監(jiān)察案件撤銷告知書（以下簡稱X號撤銷告知書），該告知書主要載明:宋某：我局于2011年1月20日受理了你投訴天安保險股份有限公司河南省分公司（以下簡稱天安公司）違反勞動保障法律、法規(guī)的規(guī)定，克扣或無故拖欠勞動者工資、拒不支付延長勞動者工作時間工資報酬、未按規(guī)定支付解除勞動者勞動合同的經(jīng)濟補償、未按規(guī)定支付違約金和賠某、未按規(guī)定支付未訂立勞動合同的雙倍工資、未按規(guī)定繳納職工基本醫(yī)療保險費、繳納住房公積金等事項，并進行了立案調某。經(jīng)調某，現(xiàn)依法撤銷以上投訴事項。理由與依據(jù)如下：一、關于勞動報酬的問題。1、關于克扣職等工資的問題。經(jīng)調某：你與天安公司在2006年1月19日簽訂的（2005年12月16日至2008年3月31日）勞動合同和2008年4月1日簽訂的（2008年4月1日至2010年3月31日）勞動合同中，雙方?jīng)]有約定職等工資的項目及標準。在天安公司提供的《關于分公司本部員工及中支公司級高管人員薪酬實施細則的批復》（天保組聯(lián)33-ZZ號）、關于印發(fā)《天安保險股份有限公司工資制度》的通知（天保［2002］X號）和對天安公司調某筆錄中顯示：職等工資是企業(yè)內部自定的等級工資，并且已經(jīng)發(fā)放。因此，你投訴天安公司克扣其職等工資的違法事實不成立。2、關于天安公司違反合同約定，未經(jīng)你本人同意，擅自調某其工作崗位，克扣其2010年4月至5月工資的問題。經(jīng)調某：根據(jù)天安公司提供的《河南分公司中層干部競聘及員工崗位雙向選擇方案》和《河南分公司本部員工崗位雙向選擇意向表》，你本人在《河南分公司本部員工崗位雙向選擇意向表》簽字同意調某工作崗位，按不同的工作崗位選擇不同的工資標準。因此，你投訴天安公司克扣其2010年4月至5月工資的違法事實不成立。3、關于年終獎的問題。經(jīng)調某：你與天安公司在2006年1月19日簽訂的（2005年12月16日至2008年3月31日）勞動合同和2008年4月1日簽訂的（2008年4月1日至2010年3月31日）勞動合同中，雙方?jīng)]有對年終獎進行約定。你反映《天安保險股份有限公司工資制度》（天保［2002］X號）第七章附則第二條的規(guī)定，每年春節(jié)前發(fā)放上一年度的年績效工資，但天安公司并未發(fā)放年終獎的問題，天安公司稱：《天安保險股份有限公司工資制度》是總公司下發(fā)分公司的指導性文件，由于2007、2008、2009年本公司經(jīng)營狀況不佳，總公司未核發(fā)年終獎的費用等原因，本公司沒有對員工發(fā)放年終獎。因此，你投訴天安公司克扣其年終獎的違法事實不成立。4、關于延長工作時間未支付勞動報酬的問題。經(jīng)調某：根據(jù)天安公司單位提供的2009年6月、9月和2010年1月-6月員工考某及2009年、2010年度加某、值某、調某臺賬中，顯示沒有你在天安公司的延長工作時間的記錄，你本人對此材料也無異議。另據(jù)天安公司稱：2009年1月份之前的考某記錄，因該單位部門合并，本部員工考某記錄已銷毀。由于沒有用人單位的證據(jù)顯示該單位安排你延長工作時間的情況，對于你本人所提供的日志記錄等材料，天安公司不予認可，因此，你在天安公司延長工作時間的違法事實無法確認。5、關于車補、取暖補貼的問題。根據(jù)國家統(tǒng)計局《關于工資總額組成的規(guī)定》：“企業(yè)和員工支付的勞動報酬中，下列各項不列入工資總額范圍：（二）有關社會保險和職工福利方面的各項費用”的有關規(guī)定，你投訴天安公司未發(fā)放車補、取暖補貼等費用不屬于工資總額的組成部門。因此，也不屬于勞動保障監(jiān)察職權范圍。二、關于未按勞動合同約定支付違約金的問題。雖然你與天安公司簽訂的2005年12月至2008年3月勞動合同中第十章第五十二條約定了違反勞動合同的責任，但在調某過程中，雙方對此問題存在較大爭議。三、關于經(jīng)濟補償?shù)膯栴}。你在投訴信中稱：原勞動部《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》（勞部發(fā)［1994］X號）第三條規(guī)定：“用人單位克扣或者無故拖欠勞動者工資的，以及拒不支付勞動者處長工作時間工資報酬的，除在規(guī)定的時間內全額支付勞動者工資報酬外，還需加某相當于工資報酬25%的經(jīng)濟補償金?！苯?jīng)調某，未發(fā)現(xiàn)天安公司有克扣你工資報酬和未支付你延長工作時間工資報酬的違法事實。四、關于解除勞動合同的經(jīng)濟補償?shù)膯栴}。1、根據(jù)你提供的天安公司出具解除勞動合同證明書中顯示：“勞動合同期未滿，你本人的原因提出解除勞動合同，單位同意后解除其勞動關系。”是由你本人主動提出解除勞動關系并簽字認可的，不適用《勞動合同法》第四十六條規(guī)定的經(jīng)濟補償支付情形。因此，你所反映天安公司未按規(guī)定支付勞動者解除勞動合同的經(jīng)濟補償?shù)倪`法事實不成立。2、關于你反映勞動合同終止時間不一致的問題。經(jīng)調某：從你提供的天安公司解除勞動合同證明書中顯示的勞動合同終止時間與天安公司提供的2008年4月1日至2010年3月31日勞動合同的終止時間不一致，雙方對此問題存有爭議。五、關于賠某的問題。

根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》第二十六條的規(guī)定：“用人單位有克扣勞動者工資、未支付經(jīng)濟補償?shù)冗`法行為的，由勞動保障行政部門責令限期支付，逾期仍不支付的，由勞動保障行政部門責令用人單位按照應付金額50%以上1倍以下的標準向勞動者加某賠某”。經(jīng)調某：未發(fā)現(xiàn)天安公司有克扣你勞動報酬、未按規(guī)定支付你解除勞動合同的經(jīng)濟補償?shù)倪`法行為。因此，也不存在用人單位支付賠某的問題。六、關于未簽訂勞動合同雙倍工資的問題。《勞動合同法》第八十二條規(guī)定：“用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當向勞動者每月支付二倍的工資。用人單位違反本法規(guī)定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的，自應當訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付二倍的工資?！蹦阃对V天安公司在2004年7月至2005年12月期間未與你簽訂書面勞動合同的問題，是在《勞動合同法》2008年1月1日實施之前發(fā)生的，因此，要求天安公司支付你在2004年7月至2005年12月工作期間未簽訂勞動合同的二倍工資沒有法律依據(jù)。七、關于欠繳職工基本醫(yī)療保險費的問題。根據(jù)《河南省勞動保障監(jiān)察條例》第九條第二款“各級勞動保障行政部門負責本行政區(qū)域內的勞動保障監(jiān)察工作，對社會保障的監(jiān)察工作，按照各項社會保障統(tǒng)籌層次進行管理?！钡囊?guī)定，鑒于天安公司在河南省醫(yī)療保險經(jīng)辦機構參保，不屬于我局管轄范圍，建議你向河南省勞動保障監(jiān)察機構投訴。八、關于住房公積金的問題。根據(jù)勞動保障部《關于勞動保障監(jiān)察案件撤銷立案事項的通知》（勞社廳發(fā)［2005］X號）“勞動保障行政部門勞動保障監(jiān)察案件立案后經(jīng)調某，對有下列情形之一的，可以撤銷立案：（五）不屬于勞動保障監(jiān)察職權范圍的;”的相關規(guī)定，你所投訴的住房公積金問題，不屬于勞動保障監(jiān)察職權范圍，建議你向有關住房公積金管理部門投訴。綜上所述：1、你投訴的住房公積金的問題，不屬于勞動保障監(jiān)察職權范圍。根據(jù)勞動保障部《關于勞動保障監(jiān)察案件撤銷立案事項的通知》（勞社廳發(fā)［2005］X號）“勞動保障行政部門勞動保障監(jiān)察案件立案后經(jīng)調某，對有下列情形之一的，可以撤銷立案：（五）不屬于勞動保障監(jiān)察職權范圍的；”的規(guī)定，給予撤銷立案。2、你投訴的用人單位欠繳職工基本醫(yī)療保險費的問題，不屬于立案的勞動保障行政部門管轄。根據(jù)勞動保障部《關于勞動保障監(jiān)察案件撤銷立案事項的通知》（勞社廳發(fā)［2005］X號）“勞動保障行政部門勞動保障監(jiān)察案件立案后經(jīng)調某，對有下列情形之一的，可以撤銷立案：（四）不屬于立案的勞動保障行政部門管轄的；”的規(guī)定，給予撤銷立案。3、你投訴的天安公司克扣職等工資、違反合同約定，未經(jīng)你本人同意，擅自調某其工作崗位，克扣其2010年4月至5月工資、未按規(guī)定發(fā)放年終獎、未按規(guī)定支付相當于工資報酬25%的經(jīng)濟補償、賠某、解除勞動合同的經(jīng)濟補償、未簽訂勞動合同雙倍工資的問題，違法事實不成立。根據(jù)勞動保障部《關于勞動保障監(jiān)察案件撤銷立案事項的通知》（勞社廳發(fā)［2005］X號）“勞動保障行政部門勞動保障監(jiān)察案件立案后經(jīng)調某，對有下列情形之一的，可以撤銷立案：（一）違法事實不成立的”的規(guī)定，給予撤銷立案。4、你投訴的延長工作時間未支付加某工資、未發(fā)放車補、取暖補貼、未按勞動合同約定支付違約金、勞動合同終止時間與解除勞動合同證明中的終止時間不一致等問題，根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》第二十一條第二款：“對應當通過勞動爭議處理程序解決的事項或者已經(jīng)按照勞動爭議處理程序申請調某、仲裁或者已經(jīng)提起訴訟的事項、勞動保障行政部門應當告知投訴人依照勞動爭議處理或者訴訟的程序辦理?！币约皠趧颖Ｕ喜俊蛾P于勞動保障監(jiān)察案件撤銷立案事項的通知》（勞社廳發(fā)［2005］X號）“勞動保障行政部門勞動保障監(jiān)察案件立案后經(jīng)調某，對有下列情形之一的，可以撤銷立案：（六）根據(jù)《關于實施若干規(guī)定》第十五條應當由勞動爭議處理或者訴訟程序辦理的；”的相關規(guī)定，給予撤銷立案；根據(jù)《勞動爭議調某仲裁法》第二條：“中華人民共和國境內的用人單位與勞動者發(fā)生的下列勞動爭議，適用本法：（二）因訂立、履某、變列、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議”、（四）因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護發(fā)生的爭議”、（五）因勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠某等發(fā)生的爭議；”的相關規(guī)定，建議你申請勞動爭議仲裁或向人民法院提起訴訟。另外，你投訴天安公司欠繳你本人職工基本養(yǎng)老、失業(yè)保險費的問題，按照《勞動保障監(jiān)察條例》和《社會保險費征繳暫行條例》的有關規(guī)定，我局將作另案處理。

被告鄭州市人力資源和社會保障局于2011年7月25日向本院提供了作出被訴具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)：第一組證據(jù)證明被告所作鄭人社勞監(jiān)撤字［2011］x勞動保險監(jiān)察案件撤銷告知書事實清楚：1-1、留置材料登記表；1-2、投訴材料；1-3宋某身份證復印件；1-4、解除勞動合同證明書；1-5、宋某投訴信；1-6鄭州市工商局登記；1-7勞動合同；1-8、工資表；1-9、宋某養(yǎng)老保險信息資料；1-10、宋某醫(yī)療保險繳費單；1-11、證明，宋某提交給勞動保險監(jiān)察機構的；1-12、宋某工作日志；1-13、調某筆錄；1-14、天安保險公司營業(yè)執(zhí)照；1-15、天安保險公司介紹信；1-16、劉玲玲身份證復印件；1-17、天安保險公司加某、值某臺帳；1-18、天安保險公司考某；1-19、天安保險公司員工花名冊；1-20、員工社會保險金繳納明細（宋某）；1-21、天安保險河南分公司員工工資明細表；1-22、驗證記錄；1-23、宋某養(yǎng)老保險信息資料；1-24、勞動合同，一份是宋某，另一份是第三人提交，時間不一致；1-25、休假計劃申請表；1-26、河南省分公司中層干部競聘及員工雙向選擇方案；1-27、公司雙選崗位分布表；1-28、宋某雙向選擇意向表；1-29天安保險股份有限公司河南分公司內部聯(lián)系單；1-30、加某值某申請單，如果構成加某應當有申請表；1-31、天安保險股份有限公司河南分公司薪酬管理實施細則，單位內部規(guī)章制度；1-32、關于2007年度專業(yè)技術職務聘任的決定；1-33、關于印發(fā)《天安保險股份有限公司工資制度》的通知；1-34、關于下發(fā)《天安保險股份有限公司專業(yè)技術職務管理辦法》的通知；X-X-X、關于下發(fā)《天安保險股份有限公司薪酬制度》的通知；1-35、辭職信，原告寫給第三人；1-36、天安公司的證明；1-37、關于宋某社會保險繳納情況的說明；1-38、社會保險繳費單；1-39、關于宋某社會保險繳納情況的報告；1-40、鄭州市社會保險事業(yè)管理局情況說明；1-41、鄭州市失業(yè)保險管理中心金水分中心證明；1-42、天安公司宋某欠繳費及滯納金情況表。第二組證據(jù)證明被告所作勞動保障監(jiān)察案件撤銷告知書程序合法：2-1、勞動保障監(jiān)察群眾投訴舉報案件登記審批表；2-2、勞動保障監(jiān)察立案審批表；2-3、勞動保障監(jiān)察詢問通知書（存根）；2-4、勞動保障監(jiān)察案件延期審批表；2-5、勞動保障監(jiān)察限期改正指令書；2-6、送達回證；2-7、勞動保障監(jiān)察行政處理決定書；2-8、送達回證；2-9、勞動保障監(jiān)察案件撤銷告知書；2-10、送達回證。第三組證據(jù)證明被告所作勞動保障監(jiān)察案件撤銷告知書適用法律法規(guī)正確：3-1、《中華人民共和國勞動爭議調某仲裁法》；3-2、《中華人民共和國勞動合同法》；3-3、《勞動保障監(jiān)察條例》；3-4、《河南省勞動保障監(jiān)察條例》；3-5、《關于工資總額組成的規(guī)定》；3-6、《勞動和社會保障廳關于勞動保障監(jiān)察案件撤銷立案事項的通知》（勞社廳發(fā)［2005］X號）。

原告宋某訴稱，被告于2011年1月20日受理原告投訴天安保險股份有限公司河南省分公司克扣勞動報酬等事項，原告于2011年6月2日收到X號撤銷告知書，撤銷原告投訴。原告認為該行政行為主要證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)錯誤，違反法定程序、超越職權、濫用職權，嚴重損害原告合法權益，請求撤銷X號撤銷告知書。

原告宋某立案時向本院提供了X號撤銷告知書。

被告鄭州市人力資源和社會保障局辯稱，2011年1月20日，被告受理原告投訴天安公司違反勞動保障法律、法規(guī)的規(guī)定，克扣或無故拖延勞動者工資、拒不支付延長勞動者工作時間工資報酬、未按規(guī)定支付解除勞動合同的經(jīng)濟補償、未按規(guī)定支付違約金和賠某、未按規(guī)定支付未訂立勞動合同的雙倍工資、未按規(guī)定繳納職工基本醫(yī)療保險費、繳納住房公積金等事項的投訴，并進行了立案調某。2011年2月18日，被告向天安公司依法作出《勞動保障監(jiān)察詢問通知書》，通知天安公司派員接受被告詢問并提供有關材料。天安公司向被告提供了員工加某、值某調某臺帳、考某、花名冊、2009年1月至2011年5月員工工資明細單、勞動合同、河南省分公司中層干部競聘及員工雙向選擇方案、原告的雙向選擇意向表、內部聯(lián)系單、薪酬管理實施細則、工資制度、假期管理辦法、專業(yè)技術職務管理辦法、薪酬制度、員工社保繳納情況、辭職信、證明、原告社會保險費、醫(yī)療保險費、失業(yè)保險繳納情況等材料。被告依法對天安公司委托人員進行了調某詢問，對天安公司及原告提供的材料進行了審查。2011年4月6日，因該案案情復雜需繼續(xù)調某，被告依法申請了延期。經(jīng)調某，原告投訴天安公司克扣其職等工資和2010年4月至5月工資、克扣其年終獎的違法事實不成立；原告反映的天安公司克扣工資報酬和未支付延長工作時間的工資報酬經(jīng)濟補償問題未發(fā)現(xiàn)違法事實，無法確認天安公司應支付25%經(jīng)濟補償金的違法事實；原告投訴天安公司在2004年7月至2005年12月工作期間未簽訂勞動合同問題，是在《勞動合同法》2008年1月1日實施之前發(fā)生的，原告要求天安公司支付未簽訂勞動合同的雙倍工資沒有法律依據(jù)；未發(fā)現(xiàn)天安公司有克扣原告勞動報酬、未按規(guī)定支付解除勞動合同的經(jīng)濟補償?shù)倪`法行為。因此，不存在用人單位支付賠某的問題；原告反映天安公司欠繳職工基本醫(yī)療保險費的問題，鑒于天安公司在河南省醫(yī)療保險經(jīng)辦機構參保，不屬于被告管轄范圍，被告建議原告向河南省勞動保障監(jiān)察機構投訴；原告所投訴的住房公積金問題，不屬于勞動保障監(jiān)察職權范圍，建議原告向有關住房公積金管理部門投訴；原告反映天安公司延長工作時間未支付勞動報酬的違法事實無法確認，根據(jù)規(guī)定，建議原告申請勞動仲裁或向人民法院起訴；原告投訴天安公司未發(fā)放車補、取暖補貼等費用不屬于工資總額的組成部分，也不屬于勞動保障監(jiān)察職權范圍；原告投訴天安公司未按勞動合同約定支付違約金的問題，雙方存在較大爭議，根據(jù)規(guī)定，建議原告申請勞動仲裁或向人民法院起訴；原告反映解除勞動合同的經(jīng)濟補償?shù)膯栴}，雙方存有爭議，根據(jù)規(guī)定，建議原告申請勞動仲裁或向人民法院起訴。根據(jù)以上事實和《中華人民共和國勞動爭議調某仲裁法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》和《勞動和社會保障廳關于勞動保障監(jiān)察案件撤銷立案事項的通知》等規(guī)定，2011年5月30日，被告依法作出了X號撤銷告知書，并于2011年6月2日向原告送達。綜上，被告作出的X號撤銷告知書事實清楚，程序合法，適用法規(guī)正確，原告的訴訟請求和理由是沒有法律依據(jù)的。另原告訴訟請求要求判決撤銷鄭人社勞監(jiān)理字［2011］x勞動保障監(jiān)察案件撤銷告知書行政處理決定，不是被告作出的。請求法院對被告作出的X號撤銷告知書予以維持，駁回原告起訴。

第三人天安保險股份有限公司河南省分公司述稱，一、原告在訴訟請求中列明的鄭人社勞監(jiān)理字［2011］x號勞動保障監(jiān)察案件撤銷告知書并不存在，被告從來沒有作出過該文號的告知書。被告針對原告投訴第三人違反勞動保障法律、法規(guī)等事項的投訴于2011年5月30日作出的是鄭人社勞監(jiān)撤字［2011］x號勞動保障監(jiān)察案件撤銷告知書，因此請求法院依法駁回原告的訴訟請求。二、被告所作出的X號撤銷告知書事實清楚、程序合法、適用法規(guī)正確。2011年1月20日原告將第三人投訴到鄭州市人力資源和社會保障局。稱第三人違反勞動保障法律、法規(guī)的規(guī)定、克扣或無故拖延勞動者工資、拒不支付延長勞動者工作時間工資報酬、未按規(guī)定支付解除勞動者勞動合同的經(jīng)濟補償、未按規(guī)定支付違約金和賠某、未按規(guī)定支付未訂立勞動合同的雙倍工資、未按規(guī)定繳納職工基本醫(yī)療保險費、繳納住房公積金等事項。第三人于2011年2月18日收到被告作出《勞動保障監(jiān)察詢問通知書》后，向該局提供了員工加某、值某調某臺帳、考某、花名冊、員工工資明細單、勞動合同、天安保險河南省分公司中層干部競聘及員工雙向選擇方案、原告的雙向選擇意向表、內部聯(lián)系單、薪酬管理實施細則、工資制度、假期管理辦法、專業(yè)技術職務管理辦法、薪酬制度、員工社保繳納情況、辭職信、證明、第三人社會保險費、醫(yī)療保險費、失業(yè)保險繳納情況等材料。以上材料足以證明第三人不存在原告投訴的克扣或無故拖延勞動者工資、拒不支付延長勞動者工作時間工資報酬、未按規(guī)定支付解除勞動者勞動合同的經(jīng)濟補償、未按規(guī)定支付違約金和賠某、未按規(guī)定支付未訂立勞動合同的雙倍工資等問題。對于原告投訴的欠繳職工基本養(yǎng)老、失業(yè)保險費問題，被告已經(jīng)對第三人作出相關處理。綜上所述，原告的訴訟請求和理由沒有法律依據(jù)，請求法院依法駁回其訴訟請求，維持X號撤銷告知書。

第三人天安保險股份有限公司河南省分公司向本院提供了以下證據(jù)：第一組證據(jù)：證明第三人用工合法，宋某個人辭職事實清楚。1、宋某勞動合同；2、宋某辭職信；3、宋某解除勞動合同證明書；4、離職承諾書；5、天安保險股份有限公司員工離司確認單；6、天安保險股份有限公司河南省分公司離司人員交接單；7、天安保險股份有限公司員工解除勞動關系審批表；8、天安保險河南省分公司內聯(lián)單天保豫組聯(lián)[2010]X號；9、宋某續(xù)簽勞動合同考某卷。第二組證據(jù)：證明宋某無加某值某記錄。1、天安保險河南省分公司內聯(lián)單天保豫組聯(lián)[2008]X號；2、加某、值某申請單；3、天安保險河南省分公司加某、值某調某臺賬；４、天安保險河南省分公司考某；5、證明。第三組證據(jù)：證明無克扣宋某工資、取暖費、車補等各項福利待遇。1、天安保險河南省分公司員工工資明細表；2、河南省分公司中層干部競聘及員工雙向選擇方案；3、天安保險河南省分公司員工雙向選擇崗位分布表；4、宋某雙向選擇意向表；5、天安保險河南省分公司內聯(lián)單天保豫組聯(lián)[2007]X號；6、關于下發(fā)《天安保險股份有限公司薪酬制度》的通知；7、天安保險內聯(lián)單天保組聯(lián)31-ZZ號；8、天安保險股份有限公司河南省分公司薪酬管理實施細則；9、關于2007年度專業(yè)技術職務聘任的決定；10、關于印發(fā)《天安保險股份有限公司工資制度》的通知；11、關于下發(fā)《天安保險股份有限公司薪酬制度》的通知；12、證明。

經(jīng)庭審質證，本院對以下證據(jù)作如下確認：

原告對被告出示的第一組證據(jù)中1-1到1-12、1-14到1-20、1-23、1-25、1-32、1-35真實性沒有異議；對1-13被調某人為劉玲玲、陳琳的調某筆錄與事實不符，對原告4月6日和4月21日調某人有異議，對其他沒有異議；對1-21與原告在勞動保障監(jiān)察隊看到的第三人提供的不一致；1-22與本案無關；對1-24，2008年簽訂的勞動合同真實性有異議，其中第14條關于基本工資，被告的顯示為1228元，被告在之前提交的是1073元，對另一份合同無異議；對1-26、1-27、1-28、1-29不具有合法性；對1-30不予質證；對1-31不具有真實性與合法性，沒有公司公文的規(guī)范；對1-33無異議，證明第三人沒有按照制度規(guī)定為原告發(fā)放職等工資，屬于克扣工資的行為，第七大項和第一項規(guī)定與劉玲玲的陳述不一致，第二項是原告主張年終獎的依據(jù)，第四項第一部分證明第三人不符合公司制度克扣原告工資報酬的依據(jù)，被告未提供公司制度所說的劃分標準；對1-34沒有異議；對X-X-X不具有合法性；1-36、1-37不具有真實性與合法性；1-38是復印件不予質證；1-39與本案無關；對1-40、1-41真實性有異議，原告07、08年工資總額數(shù)據(jù)與事實不符，說明第三人沒有為原告繳納社會保險；對1-42表中數(shù)據(jù)的真實性有異議；對第二組證據(jù)中2-1真實性不清楚；對2-2、2-3無異議；2-4不具有合法性，不能形成被告延期作出行政決定的合法理由；對2-5第三人有諸多違法事實存在，被告沒有依法作出處罰，屬于行政瀆職行為；2-6無異議；對2-7有異議，已提起訴訟，目前在立案審查階段；對2-8、2-9、2-10送達于原告與事實不符，送達人張莉華并未到現(xiàn)場；對第三組證據(jù)本身無異議，法律依據(jù)證明被告適用法律錯誤。

第三人對被告出示的證據(jù)及法律依據(jù)沒有異議。

原告對第三人第一組證據(jù)1同對被告的證據(jù)質證意見；對2無異議；對3不具有真實性，勞動合同期限止期是2010年3月31日與事實不符，離職原因與事實不符；證據(jù)4、5與事實不符，是員工離職手續(xù)，如果不簽名，就不能辦理離職，原告被迫簽署，其中第四條款與事實不符，損害了原告的合法權益；對證據(jù)6、7、8、9無異議；8、9證明原告符合續(xù)簽勞動合同條件，第三人應當與原告續(xù)簽，但第三人未續(xù)簽，屬于違法違約行為。對第二組證據(jù)、第三組證據(jù)與被告重復的證據(jù)質證意見一致。

被告對第三人的證據(jù)沒有異議。

原告立案時提交的證據(jù)系其要求撤銷的被訴行政行為，本院予以采納。被告提交的證據(jù)是其在行政程序中收集、調某、取證的證據(jù)，證據(jù)來源合法，與本案具有關聯(lián)性，可以作為認定本案事實的證據(jù)。第三人提交的證據(jù)與被告提交本院的部分證據(jù)是一致的，本院結合被告的證據(jù)綜合予以采納。

經(jīng)審理查明，2011年1月20日，原告向被告投訴第三人克扣其應得的勞動報酬、強迫或變相強迫其常年加某加某不支付加某費、不依法按照規(guī)定的標準為原告繳納社會保險和住房公積金、解除勞動合同后不依法支付經(jīng)濟補償?shù)仁马棧蟊桓尕熈畹谌讼奁谥Ц镀鋭趧訄蟪?、賠某、違約金、經(jīng)濟補償金、解除勞動合同的經(jīng)濟補償、雙倍工資、醫(yī)療保險費以及住房公積金等。2011年1月27日被告對原告的投訴進行了立案調某。2011年2月18日，被告向第三人發(fā)出勞動保障監(jiān)察詢問通知書，通知第三人派員接受被告詢問并提供有關材料。第三人向被告提供了員工加某、值某調某臺帳、考某、花名冊、2009年1月至2011年5月員工工資明細單、勞動合同、河南省分公司中層干部競聘及員工雙向選擇方案、原告的雙向選擇意向表、內部聯(lián)系單、薪酬管理實施細則、工資制度、假期管理辦法、專業(yè)技術職務管理辦法、薪酬制度、員工社保繳納情況、辭職信、證明、原告社會保險費、醫(yī)療保險費、失業(yè)保險繳納情況等材料。期間被告對原告和第三人提供的材料進行了審查，對第三人委托人員進行了調某詢問，并就調某的情況詢問了原告的意見。2011年4月6日被告以案情復雜需繼續(xù)調某為由延期案件辦理期限。2011年5月30日，被告對原告所投訴的第三人未為其足額繳納社會保險費作出了行政處理決定。同日，被告作出X號撤銷告知書，決定對原告投訴第三人違反勞動保障法律、法規(guī)的規(guī)定，克扣或無故拖欠勞動者工資、拒不支付延長勞動者工作時間工資報酬、未按規(guī)定支付解除勞動者勞動合同的經(jīng)濟補償、未按規(guī)定支付違約金和賠某、未按規(guī)定支付未訂立勞動合同的雙倍工資、未按規(guī)定繳納職工基本醫(yī)療保險費、繳納住房公積金等事項予以撤銷。原告于2011年6月2日收到該告知書后不服，遂訴至本院。

庭審時，原告對被告和第三人提出的其訴訟請求要求“撤銷鄭人社勞監(jiān)理字［2011］x勞動保障監(jiān)察案件撤銷告知書行政處理決定”不是被告作出的問題作出解釋，稱訴訟請求存在筆誤，應該是要求撤銷鄭人社勞監(jiān)撤字［2011］x勞動保障監(jiān)察案件撤銷告知書。

本院認為，被告鄭州市人力資源和社會保障局作為主管鄭州市X區(qū)域內勞動保障監(jiān)察工作的行政部門，其按照《勞動保障監(jiān)察條例》的規(guī)定實施勞動監(jiān)察是其法定職責?！秳趧颖Ｕ媳O(jiān)察條例》第十一條規(guī)定，勞動保障行政部門對下列事項實施勞動保障監(jiān)察：（一）用人單位制定內部勞動保障規(guī)章制度的情況；（二）用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況；（三）用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；（四）用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定的情況；（五）用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況；（六）用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標準的情況；（七）用人單位參加某項社會保險和繳納社會保險費的情況；（八）職業(yè)介紹機構、職業(yè)技能培訓機構和職業(yè)技能考某鑒定機構遵守國家有關職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能考某鑒定的規(guī)定的情況；（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)察事項?！吨腥A人民共和國勞動爭議調某仲裁法》第二條規(guī)定，中華人民共和國境內的用人單位與勞動者發(fā)生的下列勞動爭議，適用本法：（一）因確認勞動關系發(fā)生的爭議；（二）因訂立、履某、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議；（三）因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議；（四）因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護發(fā)生的爭議；（五）因勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠某等發(fā)生的爭議；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議。根據(jù)上述規(guī)定，結合本案，被告接到原告投訴后，及時予以立案，隨后展開調某、取證等工作，并針對原告所投訴的事項，通過其調某、詢問、審核，逐項作出認定意見和處理意見，并闡明其所依據(jù)的相關規(guī)定，對不屬于其監(jiān)察職責的告知了原告的救濟途徑，足以說明被告對原告的投訴依法履某了其監(jiān)察職責，對所認定的事實也提供了相關的證據(jù)和依據(jù)。因此，被告作出的X號撤銷告知書符合法律規(guī)定的程序要求，認定的事實主要證據(jù)是充分的。原告對此不予認可但并未提供充分有效的證據(jù)反駁被告作出被訴行政行為的合法性，故原告要求撤銷X號撤銷告知書的理由是不成立的，本院不予支持。至于被告和第三人提出原告起訴狀中所寫的要求撤銷的行政行為鄭人社勞監(jiān)理字［2011］x勞動保障監(jiān)察案件撤銷告知書不是被告所作的問題，經(jīng)庭審調某，原告已就該問題作出了合理的解釋，而且原告向本院起訴時提交的要求撤銷的被訴行政行為也是X號撤銷告知書，故本院對被告和第三人上述辯解意見不予支持。綜上，依照《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條第（四）項之規(guī)定，判決如下：

駁回原告宋某要求撤銷被告鄭州市人力資源和社會保障局2011年5月30日作出的鄭人社勞監(jiān)撤字［2011］x勞動保障監(jiān)察案件撤銷告知書的訴訟請求。

案件受理費50元，由原告宋某負擔。

如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于河南省鄭州市中級人民法院。

審判長高青

審判員荊戰(zhàn)武

人民陪審員馬少鈞

二○一一年十一月十一日

書記員王海莉

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