原告莫XX，男，住廣西XX市。

委托代理人姚X，女，住廣西XX市。

被告XX市X鄉(xiāng)建設(shè)廳，住所地：南寧市。

法定代表人嚴(yán)X明，廳長(zhǎng)。

委托代理人戴X，該廳干部。

委托代理人莫X，該廳干部。

原告莫XX因要求被告XX市X鄉(xiāng)建設(shè)廳履行行政復(fù)議法定職責(zé)一案，于2010年9月3日向本院遞交起訴某。經(jīng)補(bǔ)正后，本院于2010年9月26日受理，于2010年10月12日向被告送達(dá)了起訴某副本及應(yīng)訴某知書(shū)。本院依法組成合議庭，于2010年11月30日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告莫XX及其委托代理人姚X，被告的委托代理人戴X、莫X到庭參加訴某。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告訴某，其因不服XX市房屋拆遷監(jiān)督管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱XX市房屋拆遷辦）作出的柳拆裁字[2009]X號(hào)《裁決書(shū)》而向被告提起行政復(fù)議。被告已于2009年12月30日受理該行政復(fù)議案件，但至今已超過(guò)8個(gè)月時(shí)間（法定期限為2個(gè)月），被告仍未作出復(fù)議決定。原告不服被告行政不作為的行為，現(xiàn)依法提起訴某，請(qǐng)求人民法院確認(rèn)被告自2009年12月30日受理原告的行政復(fù)議申請(qǐng)后，至今已超過(guò)8個(gè)月時(shí)間，已超過(guò)法定期限仍未作出復(fù)議決定的行政不作為行為違法，并判令被告履行法定職責(zé)作出復(fù)議決定，本案所涉及訴某的一切費(fèi)用由被告承擔(dān)。

被告辯某，一、原告訴某告行政不作為與事實(shí)不符。原告因不服XX市房屋拆遷辦作出的柳拆裁字[2009]X號(hào)《裁決書(shū)》而向被告提起行政復(fù)議申請(qǐng)，被告于2009年12月30日依法作出桂建復(fù)受[2009]X號(hào)《XX建設(shè)廳行政復(fù)議案件受理通知書(shū)（一）》，并郵寄送達(dá)原告。2010年2月25日，被告復(fù)議機(jī)構(gòu)作出桂建復(fù)中[2010]X號(hào)《行政復(fù)議中止通知書(shū)》，也郵寄送達(dá)原告。根據(jù)原告2010年4月21日的信件，證明其收到了被告復(fù)議機(jī)構(gòu)的行政復(fù)議中止通知書(shū)。被告對(duì)本案所涉及的行政復(fù)議案件一直都依照法定程序履行職責(zé)，并不存在行政不作為的情形。二、被告復(fù)議機(jī)構(gòu)作出的桂建復(fù)中[2010]X號(hào)《行政復(fù)議中止通知書(shū)》符合法律規(guī)定。因本案所涉的行政復(fù)議案件涉及法律適用問(wèn)題，被告于2010年2月9日向中華人民共和國(guó)住（略）[2010]X號(hào)《關(guān)于請(qǐng)對(duì)〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉第五條第二款內(nèi)容予以解釋的請(qǐng)示》。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十一條第一款第六項(xiàng)“案件涉及法律適用問(wèn)題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的”規(guī)定，被告復(fù)議機(jī)構(gòu)在復(fù)議期限內(nèi)作出了桂建復(fù)中[2010]X號(hào)《行政復(fù)議中止通知書(shū)》。被告向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部請(qǐng)示后，由于住房城鄉(xiāng)建設(shè)部至今未給被告復(fù)函，故被告未恢復(fù)該行政復(fù)議案件的審理。綜上所述，被告一直在履行法定職責(zé)，不存在行政不作為情形。原告訴某被告行政不作為與事實(shí)不符，請(qǐng)法院依法駁回原告的訴某請(qǐng)求。

原告向本院提供了以下證據(jù)：1、柳拆裁字[2009]X號(hào)《裁決書(shū)》，原告用于證明XX市房屋拆遷辦向原告作出了房屋拆遷的裁決，原告認(rèn)為XX市房屋拆遷辦不具備作出該裁決的職權(quán)；2、贛府法辦文[2004]X號(hào)《江西省人民政府法制辦公室關(guān)于對(duì)〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉第五條第二款具體含義的請(qǐng)示》，原告用于證明被告報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的請(qǐng)示內(nèi)容與該請(qǐng)示內(nèi)容雷同；3、國(guó)法秘函[2004]X號(hào)國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)江西省人民政府法制辦公室《關(guān)于對(duì)〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉第五條第二款具體含義的請(qǐng)示》的答復(fù)，原告用于證明國(guó)務(wù)院對(duì)其頒布的行政法規(guī)依法有解釋權(quán)。

經(jīng)質(zhì)證，被告對(duì)原告提供的上述證據(jù)1的真實(shí)性無(wú)異議，但認(rèn)為該證據(jù)不能證明被告未履行行政復(fù)議的法定職責(zé)；對(duì)證據(jù)2、3的真實(shí)性、合法性無(wú)異議，對(duì)其關(guān)聯(lián)性有異議，該證據(jù)不能證明被告有不履行法定職責(zé)的事實(shí)。

被告于2010年10月22日向本院提供了以下證據(jù)及依據(jù)。依據(jù)有：1、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》；2、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》。證據(jù)有：1、行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)，被告用于證明原告向其提起行政復(fù)議申請(qǐng)；2、桂建復(fù)受[2009]X號(hào)《XX建設(shè)廳行政復(fù)議案件受理通知書(shū)（一）》，被告用于證明其依法作出行政復(fù)議案件受理通知書(shū)，履行了法定職責(zé)；3、送發(fā)文件登記表，被告用于證明其已向原告發(fā)出受理通知書(shū)；4、桂建復(fù)中[2010]X號(hào)《行政復(fù)議中止通知書(shū)》，被告用于證明其復(fù)議機(jī)構(gòu)作出行政復(fù)議中止通知書(shū)，履行了法定職責(zé)；5、送發(fā)文件登記表，被告用于證明其已向原告發(fā)出行政復(fù)議中止通知書(shū)；6、桂建報(bào)[2010]X號(hào)《關(guān)于請(qǐng)對(duì)〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉第五條第二款內(nèi)容予以解釋的請(qǐng)示》，被告用于證明其作出行政復(fù)議中止的理由；7、原告信件，被告用于證明原告已收到被告復(fù)議機(jī)構(gòu)的行政復(fù)議中止通知書(shū)。

經(jīng)質(zhì)證，原告對(duì)被告提供的上述證據(jù)1-3、5、7無(wú)異議；對(duì)證據(jù)4、6、的真實(shí)性無(wú)異議，對(duì)其內(nèi)容有異議。

經(jīng)庭審質(zhì)證，本院對(duì)原告和被告提供的證據(jù)作如下確認(rèn)：原告和被告提供的上述證據(jù)來(lái)源合法，且與本案具有關(guān)聯(lián)性，可以作為本案的定案依據(jù)。

本院根據(jù)以上有效證據(jù)及當(dāng)事人質(zhì)證意見(jiàn)認(rèn)定以下事實(shí)：原告因不服XX市房屋拆遷辦于2009年7月20日作出的柳拆裁字[2009]X號(hào)《裁決書(shū)》而向被告申請(qǐng)行政復(fù)議，要求被告依法依規(guī)審核XX市房屋拆遷辦的房屋拆遷管理資格的合法性。被告收到原告的申請(qǐng)后，于2009年12月30日作出桂建復(fù)受[2009]X號(hào)《XX建設(shè)廳行政復(fù)議案件受理通知書(shū)（一）》，決定受理原告的行政復(fù)議申請(qǐng)。2010年2月9日，被告向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)送桂建報(bào)[2010]X號(hào)《關(guān)于請(qǐng)對(duì)〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉第五條第二款內(nèi)容予以解釋的請(qǐng)示》，請(qǐng)求住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)被告在審理原告的行政復(fù)議案件時(shí)涉及到的對(duì)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第五條第二款有關(guān)“房屋拆遷管理部門(mén)”的理解問(wèn)題進(jìn)行答復(fù)。2010年2月25日，被告作出桂建復(fù)中[2010]X號(hào)《行政復(fù)議中止通知書(shū)》，以本案涉及法律適用問(wèn)題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或確認(rèn)為由，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十一條第一款第六項(xiàng)的規(guī)定，決定中止行政復(fù)議。原告收到該通知書(shū)后，因認(rèn)為被告受理其行政復(fù)議申請(qǐng)后超過(guò)法定期限仍未作出復(fù)議決定的行為違法，遂于2010年9月3日向本院提起行政訴某，并提出前述的訴某請(qǐng)求，被告則提出前述的答辯某見(jiàn)。

另查明，被告于2010年2月9日向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)送桂建報(bào)[2010]X號(hào)《關(guān)于請(qǐng)對(duì)〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉第五條第二款內(nèi)容予以解釋的請(qǐng)示》后，至今未收到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的復(fù)函。

又查明，在原告申請(qǐng)的行政復(fù)議案件審理期間，根據(jù)桂政辦發(fā)[2010]X號(hào)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX市X鄉(xiāng)建設(shè)廳主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》的規(guī)定，組建自治區(qū)X鄉(xiāng)建設(shè)廳，原自治區(qū)X區(qū)X鄉(xiāng)建設(shè)廳。

本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第三十一條第一款規(guī)定：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；……”《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十一條第一款第（六）項(xiàng)規(guī)定：“行政復(fù)議期間有下列情形之一，影響行政復(fù)議案件審理的，行政復(fù)議中止：……（六）案件涉及法律適用問(wèn)題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；……”本案中，被告于2009年12月30日受理原告的行政復(fù)議申請(qǐng)后，因案件的審理涉及到對(duì)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第五條第二款有關(guān)“房屋拆遷管理部門(mén)”的理解問(wèn)題，故于2010年2月9日向?。裕2010]X號(hào)《關(guān)于請(qǐng)對(duì)〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉第五條第二款內(nèi)容予以解釋的請(qǐng)示》，請(qǐng)求住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行答復(fù)。為此，被告于2010年2月25日作出桂建復(fù)中[2010]X號(hào)《行政復(fù)議中止通知書(shū)》并送達(dá)原告，以本案涉及法律適用問(wèn)題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或確認(rèn)為由，決定中止行政復(fù)議。由此可見(jiàn)，被告收到原告的行政復(fù)議申請(qǐng)后，已進(jìn)行了受理，后在行政復(fù)議期間依照有關(guān)規(guī)定中止了行政復(fù)議并告知了原告。被告已依照法律、法規(guī)等規(guī)定的程序正在履行其法定職責(zé)，不存在行政不作為的情形。原告關(guān)于被告受理其行政復(fù)議申請(qǐng)后超過(guò)法定期限仍未作出復(fù)議決定的主張不能成立，故對(duì)其訴某請(qǐng)求，本院不予支持。因此，本院依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴某法〉若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：

駁回原告莫XX的訴某請(qǐng)求。

案件受理費(fèi)50元，由原告莫XX負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴某，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提交副本，上訴某南寧市中級(jí)人民法院（同時(shí)在上訴某限屆滿之日起七日內(nèi)到南寧市中級(jí)人民法院預(yù)交上訴某理費(fèi)，逾期不交納，按自動(dòng)撤回上訴某理）。

審判長(zhǎng)田波

審判員農(nóng)瑛

審判員滕瑩

二○一○年十二月二日

書(shū)記員李國(guó)梁

==========================================================================================

為盡量避免給當(dāng)事人造成不良影響，經(jīng)當(dāng)事人本人申請(qǐng)110.com將對(duì)文章內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)處理，點(diǎn)擊查看詳情。
==========================================================================================