上訴人（原審被告）虞城縣交通局。法定代表人李丙云，該局局長(zhǎng)。
委托代理人楊維強(qiáng)，河南福聚律師事務(wù)所商丘分所律師。
被上訴人（原審原告）房某，女。
法定代理人張某乙，男,系房某之夫。
委托代理人張某丙，男，系房某之子。
委托代理人靳某某，男。
被上訴人（原審被告）虞城縣科旺食品有限公司。法定代表人周獻(xiàn)法，該公司經(jīng)理。
委托代理人周洪燦，河南木蘭律師事務(wù)所律師。
原審被告虞城縣X路管理局。法定代表人范乃超，該局局長(zhǎng)。
上訴人虞城縣交通局因與被上訴人房某、虞城縣科旺食品有限公司，原審被告虞城縣X路X路交通事故人身?yè)p害賠償糾紛一案，房某于2010年9月8日向虞城縣人民法院提起訴訟，請(qǐng)求依法判令被告共同賠償其醫(yī)療費(fèi)等共計(jì)75萬(wàn)元。虞城縣人民法院于2011年6月10日作出（2010）虞民初字第X號(hào)民事判決。虞城縣交通局不服，向本院提出上訴。本院于2011年7月19日立案受理后，依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人的委托代理人楊維強(qiáng)，被上訴人房某的法定代理人張某乙、委托代理人張某丙、靳某某，被上訴人虞城縣科旺食品有限公司的法定代表人周獻(xiàn)法、委托代理人周洪燦到庭參加訴訟。原審被告虞城縣X路管理局經(jīng)合法傳喚未到庭應(yīng)訴。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審法院查明：被告虞城縣科旺食品有限公司于2009年租用虞城縣X村X(qián)路東的一塊土地建蔬菜大棚，2010年上半年建成。原告房某家住虞城縣X村，在牛樓村X(qián)村東頭經(jīng)過(guò)。2010年3月4日18時(shí)40分，原告房某駕駛?cè)喣ν熊?chē)由南向北行駛至虞賈路城郊鄉(xiāng)X村路段時(shí)，撞在公路東側(cè)堆放的沙子上，原告受傷。虞城縣公安局交通警察大隊(duì)對(duì)該事故進(jìn)行了勘察、處理，并作出了事故責(zé)任認(rèn)定。但沒(méi)有將《事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)》送達(dá)到被告虞城縣科旺食品有限公司。2010年3月4日至2010年7月23日，原告在商丘市第一人民醫(yī)院住院治療141天，支出醫(yī)療費(fèi)x.81元，新農(nóng)合補(bǔ)償x.11元。2010年7月24日至2010年7月27日，原告在虞城縣人民醫(yī)院住院治療3天。原告房某為就醫(yī)在虞城縣人民醫(yī)院和商丘市第一人民醫(yī)院支出門(mén)診醫(yī)療費(fèi)780.3元、交通費(fèi)450.6元。2010年11月1日，商丘京九司法鑒定中心對(duì)原告房某的傷殘等級(jí)和護(hù)理級(jí)別進(jìn)行了鑒定，傷殘等級(jí)為一級(jí)，需2人護(hù)理。原告為鑒定支出1600元鑒定費(fèi)。
原審法院認(rèn)為，一、關(guān)于造成交通事故的沙子的所有人的確定。在證明沙子的所有人系被告虞城縣科旺食品有限公司的證據(jù)方面，原告僅有證人張自魁的庭審證詞，屬孤證。不能某獨(dú)以此認(rèn)定沙子的所有人系被告虞城縣科旺食品有限公司。而從虞城縣公安交通警察大隊(duì)的現(xiàn)場(chǎng)圖、現(xiàn)場(chǎng)照片等證據(jù)看不出事故發(fā)生的具體位置和事故地點(diǎn)周?chē)木硾r，無(wú)法判斷沙子的歸屬。虞城縣公安交通警察大隊(duì)認(rèn)定沙子的所有人系被告虞城縣科旺食品有限公司，證據(jù)不足。所以，以本案現(xiàn)有的證據(jù)，無(wú)法對(duì)沙子的所有人作出認(rèn)定。二、關(guān)于對(duì)原告房某損害的責(zé)任承擔(dān)?！吨腥A人民共和國(guó)民法通則》第一百零六條第二款規(guī)定：“公民、法人由于過(guò)錯(cuò)侵害國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！钡谝话俣鶙l規(guī)定：“建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫某、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，但能某證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的除外。”《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十六條規(guī)定：“下列情形，適用民法通則第一百二十六條的規(guī)定，由所有人或者管理人承擔(dān)賠償責(zé)任，但能某證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的除外：（一）道路、橋某、隧某等人工建造的構(gòu)筑物因維護(hù)、管理瑕疵致人損害的；……”據(jù)此，作為事故發(fā)生路段的管理人應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。所有人明確后，可依法向其追償其應(yīng)承擔(dān)的份額?！吨腥A人民共和國(guó)公路法》第八條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)主管全國(guó)公路工作?？h級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)主管本行政區(qū)X路工作；但是，縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)對(duì)國(guó)道、省道的管理、監(jiān)督職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市X鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)X鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)X鄉(xiāng)道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作?？h級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)可以決定由公路管理機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定行使公路行政管理職責(zé)?！笨梢?jiàn)，交通主管部門(mén)和公路管理部門(mén)是對(duì)公共道路負(fù)有管理、維護(hù)義務(wù)的單位。但公路管理部門(mén)行使公路行政管理職責(zé)是要有交通管理部門(mén)的決定、授權(quán)。對(duì)公共道路負(fù)有管理、維護(hù)義務(wù)的單位應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)道路上出現(xiàn)的妨礙通行的情況并采取合理的措施，以保障道路的安全、暢通。否則，因管理、維護(hù)瑕疵造成他人損害，對(duì)公共道路負(fù)有管理、維護(hù)義務(wù)的單位應(yīng)承擔(dān)不作為的侵權(quán)責(zé)任。被告虞城縣交通局是對(duì)本縣X路交通行使行政管理的單位。其有義務(wù)對(duì)所轄的道路進(jìn)行及時(shí)、適當(dāng)?shù)墓芾恚绰氛芾?。虞賈路是連接虞城縣X鎮(zhèn)的縣道，屬于被告虞城縣交通局管理。被告虞城縣交通局沒(méi)有就其未對(duì)堆放在公路上的沙子清理，以致發(fā)生了交通事故致原告房某傷殘沒(méi)有過(guò)錯(cuò)予以證明，依法應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人明確后，被告虞城縣交通局可依法向其追償其應(yīng)承擔(dān)的份額。被告虞城縣交通局辯稱(chēng)應(yīng)由虞城縣X村X(qián)路管理所負(fù)責(zé)管理事故公路X路政。但沒(méi)有向該院提交該所的事業(yè)單位法人證書(shū)，以證明其具有以事業(yè)單位法人名義開(kāi)展活動(dòng)的合法資格。所以，該院對(duì)其上述辯稱(chēng)不予采信。被告虞城縣X路管理局系公路的養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，并非法定的路政管理機(jī)構(gòu)。被告虞城縣交通局沒(méi)有提交足以證明其將路政管理職責(zé)授權(quán)給被告虞城縣X路管理局行使的證明文件。所以，該院認(rèn)為被告虞城縣X路管理局對(duì)事故路X路政管理的義務(wù)，對(duì)此路段發(fā)生的因路政管理不當(dāng)引起的他人的損害，不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。原告房某戴頭盔無(wú)證駕駛無(wú)牌照摩托三輪車(chē)（車(chē)燈正常）由南向北靠右（路東）正常行駛。其違章行為表現(xiàn)在無(wú)證駕駛無(wú)牌車(chē)輛。但考察事故發(fā)生原因要從影響行車(chē)安全的具體因素中探求，而上述兩點(diǎn)違章行為在本案中不屬于當(dāng)然影響行車(chē)安全的因素。所以，原告房某無(wú)證駕駛無(wú)牌照車(chē)輛的行為違章但不是發(fā)生交通事故的原因，不能某此認(rèn)定原告房某對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。另外，從交警處理事故的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和筆錄中，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)原告房某在駕車(chē)避險(xiǎn)過(guò)程中的不當(dāng)行為，故交警部門(mén)以原告房某“操作不當(dāng)”認(rèn)定其負(fù)事故主要責(zé)任不當(dāng)。但是原告房某無(wú)證駕駛無(wú)牌照摩托三輪車(chē)的行為為法律所禁止，且在駕車(chē)過(guò)程中未確保行車(chē)安全，其對(duì)自己損害的發(fā)生具有過(guò)錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任（30％的比例）。被告虞城縣交通局承擔(dān)70％的賠償責(zé)任。三、具體的賠償項(xiàng)目和數(shù)額。《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十七條規(guī)定：“受害人遭受人身?yè)p害，因就醫(yī)治療支出的各項(xiàng)費(fèi)用以及因誤工減少的收入，包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、必要的營(yíng)養(yǎng)費(fèi)，賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)予以賠償。受害人因傷致殘的，其因增加生活上需要所支出的必要費(fèi)用以及因喪失勞動(dòng)能某導(dǎo)致的收入損失，包括殘疾賠償金、殘疾輔助器具費(fèi)、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)，以及因康復(fù)護(hù)理、繼續(xù)治療實(shí)際發(fā)生的必要的康復(fù)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)，賠償義務(wù)人也應(yīng)當(dāng)予以賠償?！钡谑藯l規(guī)定：“受害人或者死者近親屬遭受精神損害，賠償權(quán)利人向人民法院請(qǐng)求賠償精神損害撫慰金的，適用《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》予以確定?！币勒丈鲜鲆?guī)定，結(jié)合原告房某的訴訟請(qǐng)求，被告虞城縣交通局應(yīng)賠償原告房某醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、交通費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、殘疾賠償金、殘疾器具輔助費(fèi)。因原告房某沒(méi)有訴求被撫養(yǎng)人生活費(fèi)和就殘疾器具的使用情況提供有效證據(jù)，對(duì)被撫養(yǎng)人生活費(fèi)和殘疾器具輔助費(fèi)，該院不予審理和支持。依照《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》關(guān)于物質(zhì)損害賠償?shù)拇_認(rèn)方法，該院對(duì)原告房某的損失作以下確認(rèn)：醫(yī)療費(fèi)（扣除新農(nóng)合補(bǔ)償?shù)膞.11元）x元；住院伙食補(bǔ)助費(fèi)參照河南省省直機(jī)關(guān)工作人員出差補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每天30元計(jì)算144天，即30元×144天＝4320元；營(yíng)養(yǎng)費(fèi)參照住院伙食補(bǔ)助費(fèi)以每天10元計(jì)算144天，即10元×144天＝1440元；護(hù)理費(fèi)分醫(yī)院護(hù)理和殘后護(hù)理。應(yīng)參照當(dāng)?shù)刈o(hù)工從事同等級(jí)別護(hù)理的勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，但本地沒(méi)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，參照2009年度河南省居民服務(wù)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)職工年平均工資x元／年的標(biāo)準(zhǔn)，按2人計(jì)算。醫(yī)院護(hù)理費(fèi)計(jì)算144天，即[（x元÷365天）×144天]×2人＝x.48元；殘后護(hù)理費(fèi)計(jì)算20年，即（x元×20年）×2人＝x元；誤工費(fèi)應(yīng)參照受訴法院所在地相同或者相近行業(yè)上一年度職工的平均工資計(jì)算至定殘日前一天。因原告房某是農(nóng)民，參照河南省2009年度農(nóng)、林、牧、漁業(yè)職工的年平均工資x元／年，計(jì)算至2010年10月31日，即（x元÷365天）×241天＝9001.35元；殘疾賠償金根據(jù)原告房某的一級(jí)傷殘等級(jí)，按照河南省2009年度農(nóng)村居民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)4806.95元／年計(jì)算20年，即4806.95元／年×20年＝x元；交通費(fèi)450.6元。以上各項(xiàng)共計(jì)x.43元。由于原告房某對(duì)自己的損害也負(fù)有30％的責(zé)任，故對(duì)原告上述損失部分支持，即x.43元×70％＝x.20元。關(guān)于精神損害，依照《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》第十條的規(guī)定，按照對(duì)受害人起到慰撫性對(duì)侵害人達(dá)到警示性的原則結(jié)合侵權(quán)人的過(guò)錯(cuò)程度、侵權(quán)行為所造成的后果等情形確認(rèn)精神撫慰金為x元。鑒定費(fèi)1600元屬于訴訟費(fèi)用，不屬賠償項(xiàng)目，按有關(guān)訴訟費(fèi)的負(fù)擔(dān)規(guī)定處理。綜上所述，依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百零六條第二款、第一百一十九條、第一百二十六條、《中華人民共和國(guó)公路法》第八條、《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條第二款、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》第十條的規(guī)定，判決：一、虞城縣交通局賠償原告房某醫(yī)療費(fèi)x元、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)4320元、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)1440元、護(hù)理費(fèi)x.48元、誤工費(fèi)9001.35元、殘疾賠償金x元、交通費(fèi)450.6元，共計(jì)x.43元的70％、精神撫慰金x元，共x.20元。上述賠償義務(wù)，被告虞城縣交通局于判決書(shū)生效后10內(nèi)一次性履行完畢。二、駁回原告房某要求被告虞城縣科旺食品有限公司、虞城縣X路管理局承擔(dān)賠償責(zé)任的訴訟請(qǐng)求。三、駁回原告房某關(guān)于殘疾用具費(fèi)的訴訟請(qǐng)求。如果未按判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百二十九條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費(fèi)x元，鑒定費(fèi)1600元，共計(jì)x元，由原告房某負(fù)擔(dān)3870元，被告虞城縣交通局負(fù)擔(dān)9030元。
上訴人虞城縣交通局上訴稱(chēng)：一、一審判決認(rèn)定：“以本案現(xiàn)有的證據(jù)，無(wú)法對(duì)沙子的所有人作出認(rèn)定”顯然錯(cuò)誤。本案是一起交通事故，有交通事故認(rèn)定書(shū)。一審?fù)彸鐾プ髯C的證人證言也證明了沙子堆歸被上訴人虞城縣科旺食品有限公司所有，沙子所有人能某確定。二、上訴人不是本案交通事故的責(zé)任主體，依法不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。上訴人不是交通事故的違章者，即使因維護(hù)或管理存在瑕疵應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，也是物件損害責(zé)任，與機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任不是同一法律關(guān)系。三、一審判決不予認(rèn)定道路交通事故認(rèn)定書(shū)效力明顯不當(dāng)。本案道路交通事故認(rèn)定書(shū)，全面客觀(guān)地反映了事故的原因和發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)等，一審判決認(rèn)定該認(rèn)定書(shū)沒(méi)有送達(dá)到被上訴人虞城縣科旺食品有限公司是不正視事實(shí)的。四、上訴人作為縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)，對(duì)道路的維護(hù)、管理瑕疵不承擔(dān)民事責(zé)任。上訴人只具有監(jiān)督管理職責(zé)，公路上的清障行為都是由具體機(jī)構(gòu)實(shí)施的，上訴人對(duì)道路維護(hù)管理瑕疵不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。五、一審判決將上訴人確認(rèn)為本案的責(zé)任主體，并判決承擔(dān)70％的賠償責(zé)任嚴(yán)重有失公平。一審判決應(yīng)根據(jù)道路事故認(rèn)定書(shū)認(rèn)定的事故責(zé)任主體和事故責(zé)任比例劃分本案的賠償比例，上訴人不是交通事故的責(zé)任主體，即使上訴人系公路的維護(hù)、管理者且系物件損害的責(zé)任主體，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十六條規(guī)定，涉及道路管理責(zé)任雖為無(wú)過(guò)失責(zé)任，但并不以所有人、管理人有故意、過(guò)失為要件，必須以對(duì)道路有維護(hù)、管理瑕疵為條件，屬于相對(duì)無(wú)過(guò)失責(zé)任或嚴(yán)格責(zé)任。本案即使沙子堆是在道路X路面上占道，但不是道路本身質(zhì)量瑕疵，即使存在管理瑕疵，也只是承擔(dān)相應(yīng)或次要責(zé)任。六、一審判決認(rèn)定賠償項(xiàng)目和數(shù)額不當(dāng)。被上訴人房某無(wú)證駕駛無(wú)牌機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故具有極大過(guò)錯(cuò)。一審判決被上訴人只承擔(dān)30％的責(zé)任顯然不當(dāng)，判決賠償精神損害撫慰金x元沒(méi)有正當(dāng)理由。誤工費(fèi)應(yīng)參照農(nóng)村居民最近三年人均存收入平均值計(jì)算，參照農(nóng)、林、牧、漁業(yè)職工年平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算不當(dāng)。護(hù)理費(fèi)根據(jù)司法解釋規(guī)定，護(hù)理人員原則上為一人，應(yīng)參照當(dāng)?shù)刈o(hù)工從事同等級(jí)別護(hù)理的勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，參照河南省居民服務(wù)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)職工的年平均工資標(biāo)準(zhǔn)按2人計(jì)算明顯不當(dāng)。七、一審程序錯(cuò)誤。交通局是政府組成部門(mén)，對(duì)公路是行政管理，對(duì)其管理有異議，可以行政訴訟，不能某用民事訴訟方法。八、訴訟主體錯(cuò)誤。交通局是政府對(duì)各類(lèi)公路的行業(yè)管理部門(mén)，不是具體路的所有人、管理人，因此一審訴訟主體錯(cuò)誤。請(qǐng)求撤銷(xiāo)原判，依法裁定發(fā)回重審或直接改判上訴人不承擔(dān)賠償責(zé)任。
被上訴人房某答辯稱(chēng)：一、一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分。上訴人稱(chēng)：“上訴人作為縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)，對(duì)道路的維護(hù)、管理瑕疵不承擔(dān)民事責(zé)任”，“交通局是政府組成部門(mén)，對(duì)公路是行政管理，對(duì)其管理有異議，可以行政訴訟，不能某用民事訴訟方法”，“交通局是政府對(duì)各類(lèi)公路的行業(yè)管理部門(mén)，不是具體路的所有人、管理人，因此一審所列主體錯(cuò)誤”。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百零六條第二款規(guī)定：“公民、法人由于過(guò)錯(cuò)侵害國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！钡谝话俣鶙l規(guī)定：“建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫某、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，但能某證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的除外?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十六條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，道路因維護(hù)、管理瑕疵致人損害的由所有人或者管理人承擔(dān)賠償責(zé)任，但能某證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的除外。作為事故發(fā)生路段的管理人，虞城縣交通局應(yīng)充分舉證證明自己不作為之行為對(duì)受害人的損害結(jié)果無(wú)過(guò)錯(cuò)，而其卻無(wú)證據(jù)證實(shí)，因此，虞城縣交通局上訴稱(chēng)其不承擔(dān)賠償責(zé)任沒(méi)有根據(jù)。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，上訴人是對(duì)本縣X路負(fù)有管理、維護(hù)義務(wù)的單位，其沒(méi)有就其無(wú)過(guò)錯(cuò)予以證明，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。二、一審判決上訴人承擔(dān)70％的賠償責(zé)任，有事實(shí)和法律依據(jù)。首先，從交通事故認(rèn)定書(shū)可知，被上訴人是撞在路東側(cè)沙子堆上致傷，沙子堆在路上是沒(méi)有爭(zhēng)議的，只要是堆在路上，就存在上訴人管理瑕疵責(zé)任問(wèn)題。其次，一審判決寫(xiě)的很明白，被上訴人房某違章行為僅僅體現(xiàn)在“無(wú)證駕駛無(wú)牌照車(chē)輛”上，不屬于當(dāng)然影響行車(chē)安全的因素，不是事故發(fā)生的原因。一審判決責(zé)任劃分是正確的。三、一審判決認(rèn)定的賠償項(xiàng)目和數(shù)額是恰當(dāng)?shù)?。被上訴人是農(nóng)民，誤工費(fèi)按照河南省農(nóng)、林、牧、漁業(yè)職工的年平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，合情合理。房某屬于一級(jí)傷殘，處于植物人狀態(tài)，兩人護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)并無(wú)不當(dāng)，且商丘京九鑒定中心的傷殘鑒定也明確需兩人護(hù)理。精神損害撫慰金，屬于法定賠償項(xiàng)目，一審確定數(shù)額適當(dāng)，于法有據(jù)，于情有理。請(qǐng)求駁回上訴，維持原判。
被上訴人虞城縣科旺食品有限公司答辯稱(chēng)：一、上訴人上訴稱(chēng)本案所涉沙子歸公司所有，缺乏事實(shí)和法律依據(jù)。從本案一審時(shí)房某及上訴人提交的證據(jù)看，沒(méi)有一個(gè)目擊證人能某證實(shí)所涉沙子由公司堆放，歸公司所有。交通事故認(rèn)定書(shū)認(rèn)定事故現(xiàn)場(chǎng)堆放的沙子由公司堆放，但從法院調(diào)取的交警大隊(duì)卷宗材料可以看出，沒(méi)有一份證據(jù)能某證明沙子由公司堆放。且在一審時(shí)對(duì)該卷宗材料沒(méi)有組織質(zhì)證，不能某為認(rèn)定本案事實(shí)的依據(jù)。交通事故認(rèn)定書(shū)僅是一個(gè)證據(jù)材料，一審法院審理后認(rèn)為與客觀(guān)事實(shí)不符不予采信正確。二、交警大隊(duì)雖然沒(méi)有將上訴人作為責(zé)任主體，但上訴人作為事故路段的管理人，對(duì)該路段負(fù)有管理、維護(hù)義務(wù)，應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)道路上出現(xiàn)的妨礙通行的情況，并采取合理措施，以保障道路的安全暢通。上訴人沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)堆放在公路上的沙子，并進(jìn)行清理，管理維護(hù)工作存在瑕疵，且無(wú)證據(jù)證明其無(wú)過(guò)錯(cuò)。故，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。三、一審法院對(duì)交警大隊(duì)作出的道路交通事故認(rèn)定書(shū)不予采信，判決正確。一是該認(rèn)定書(shū)至今沒(méi)有送達(dá)給公司。二是該認(rèn)定書(shū)所作出的認(rèn)定缺乏事實(shí)依據(jù)。三是交警大隊(duì)辦案人員違反程序規(guī)定，所作的詢(xún)問(wèn)筆錄，只有記錄人沒(méi)有詢(xún)問(wèn)人，調(diào)查處理程序不合法。一審法院對(duì)該份證據(jù)材料不予采信，并無(wú)不當(dāng)。四、本案客觀(guān)事實(shí)是事故路段位于虞城縣X村西。從虞賈路X村，事故現(xiàn)場(chǎng)是必經(jīng)之地。該村村民建房某料經(jīng)常堆放于該路段。涉案沙子歸何人所有，何人堆放，從現(xiàn)有證據(jù)確實(shí)無(wú)法認(rèn)定。本公司已申請(qǐng)證人出庭作證，從未在虞賈路邊卸過(guò)沙子。一審法院駁回房某對(duì)公司訴訟請(qǐng)求正確。請(qǐng)求駁回上訴，維持原判。
原審被告虞城縣X路管理局未答辯。
根據(jù)雙方當(dāng)事人的訴辯意見(jiàn)，本院歸納本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：1、原審程序是否合法。2、原審判決上訴人賠償被上訴人房某醫(yī)療費(fèi)等各項(xiàng)損失共計(jì)x.20元有無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)。雙方當(dāng)事人對(duì)爭(zhēng)議焦點(diǎn)均無(wú)異議和補(bǔ)充。
二審中，雙方當(dāng)事人均沒(méi)有提供新的證據(jù)材料。
本院經(jīng)審理查明的事實(shí)與一審查明的事實(shí)相同。
本院認(rèn)為，關(guān)于原審程序是否合法問(wèn)題?！吨腥A人民共和國(guó)民事訴訟法》第三條規(guī)定：“人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟”。本案系涉及人身關(guān)系的道路交通事故人身?yè)p害賠償糾紛，屬于民事訴訟受案范圍。上訴人虞城縣交通局屬于法人單位，是適格的民事訴訟主體。原審審理程序合法。上訴人此項(xiàng)上訴理由不能某立，本院依法不予支持。關(guān)于原審判決上訴人賠償被上訴人房某醫(yī)療費(fèi)等各項(xiàng)損失共計(jì)x.20元有無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)問(wèn)題。本案從虞城縣公安局交通警察大隊(duì)道路交通事故認(rèn)定書(shū)等證明事故發(fā)生情況的證據(jù)看，被上訴人房某無(wú)證駕駛無(wú)號(hào)牌三輪摩托車(chē)撞到虞賈路牛樓段東側(cè)沙子堆上發(fā)生側(cè)翻釀成事故屬于客觀(guān)事實(shí)。對(duì)沙子歸屬問(wèn)題，由于虞城縣公安局交通警察大隊(duì)未將道路交通事故認(rèn)定書(shū)合法送達(dá)至被上訴人虞城縣科旺食品有限公司，該公司失去了向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核的權(quán)利，一審?fù)徶校摴緦?duì)認(rèn)定書(shū)中對(duì)沙子歸屬的表述明確予以否認(rèn)。從原告提交的證人證言及一審法院依職權(quán)調(diào)取的該交通警察大隊(duì)卷宗材料看，均不能某成證據(jù)鏈條證明沙子的歸屬。虞城縣公安局交通警察大隊(duì)道路交通事故認(rèn)定書(shū)作為公文書(shū)證，具有較高的證明力，其能某證明事故發(fā)生的客觀(guān)事實(shí)，但對(duì)沙子歸屬的認(rèn)定缺乏說(shuō)服力，原審判決對(duì)其內(nèi)容未予全部采信對(duì)沙子歸屬問(wèn)題未予確認(rèn)并無(wú)不當(dāng)。上訴人作為縣級(jí)交通主管部門(mén)，其無(wú)證據(jù)證明該公路路政管理職權(quán)由其他法人或組織行使，虞賈公路的管理和維護(hù)屬于其法定權(quán)利和義務(wù)。對(duì)公路上出現(xiàn)的妨礙通行的情況，其應(yīng)及時(shí)采取合理措施予以排除，以保障道路的安全暢通。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十六條規(guī)定，道路、橋某、隧某等人工建造的構(gòu)筑物因維護(hù)、管理瑕疵致人損害的由所有人或者管理人承擔(dān)賠償責(zé)任，但能某證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的除外。本案沙子實(shí)際所有人應(yīng)對(duì)其在道路上堆放沙子造成安全隱患的行為承擔(dān)法律責(zé)任。上訴人作為管理人沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并清除堆放在公路上的沙子，路政管理工作存在瑕疵，且不能某證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，亦應(yīng)當(dāng)對(duì)本案事故受害人承擔(dān)法律責(zé)任。被上訴人房某無(wú)證駕駛無(wú)牌照三輪摩托車(chē)行為，違反《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》，亦應(yīng)對(duì)該事故發(fā)生承擔(dān)法律責(zé)任。本案系多因一果造成，被上訴人無(wú)證駕駛的行為是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因，沙子實(shí)際所有人和道路路政管理人違法堆放和疏于管理的行為是導(dǎo)致事故發(fā)生的次要原因。依據(jù)原因力的大小，本案在責(zé)任比例分擔(dān)上，應(yīng)由被上訴人承擔(dān)事故的40％的主要責(zé)任，沙子實(shí)際所有人和路政管理人各承擔(dān)30％的次要責(zé)任為妥?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條規(guī)定：“二人以上共同故意或者共同過(guò)失致人損害，或者雖無(wú)共同故意、共同過(guò)失，但其侵害行為直接結(jié)合發(fā)生同意損害后果的，構(gòu)成共同侵權(quán)，應(yīng)擔(dān)按照民法通則第一百三十條規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任?！薄吨腥A人民共和國(guó)民法通則》第一百三十條規(guī)定：“二人以上共同侵權(quán)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任?！辫b于沙子實(shí)際所有人和路政管理人存在共同侵權(quán)行為，沙子實(shí)際所有人現(xiàn)無(wú)法查明，應(yīng)由路政管理人先行承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，待沙子實(shí)際所有人查明之后，路政管理人得依此判決基于連帶責(zé)任之原理向沙子所有人行使追償權(quán)。另本案雖根據(jù)商丘京九司法鑒定中心鑒定結(jié)論，被上訴人構(gòu)成一級(jí)傷殘，需2人終身護(hù)理。但根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二十一條第二款規(guī)定：“護(hù)理人員原則上為一人?！辫b定結(jié)論僅是可以參照適用，考慮到本案沙子實(shí)際所有人不清，上訴人虞城縣交通局作為該段公路管理人具有一定的社會(huì)公共服務(wù)性質(zhì)，其責(zé)任適用標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)過(guò)于嚴(yán)苛，因此，殘后護(hù)理費(fèi)堅(jiān)持原則一人護(hù)理較為適當(dāng)，據(jù)此，原審判決殘后護(hù)理費(fèi)過(guò)高，應(yīng)糾正為（x元×20年）×1人＝x元。至此，本案根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合司法實(shí)踐中對(duì)賠償項(xiàng)目及精神撫慰金數(shù)額的適用標(biāo)準(zhǔn)，被上訴人房某應(yīng)獲得的賠償數(shù)額總額應(yīng)為（x.43－x）×60％＋x＝x.46元。上訴人關(guān)于殘后護(hù)理費(fèi)的上訴請(qǐng)求，本院部分予以支持，其它上訴請(qǐng)求，本院依法不予支持。綜上，原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，程序合法，但判決部分適當(dāng)，應(yīng)予糾正。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
一、維持虞城縣人民法院（2010）虞民初字第X號(hào)民事判決第二、三項(xiàng)。
二、撤銷(xiāo)虞城縣人民法院（2010）虞民初字第X號(hào)民事判決第一項(xiàng)，改判為：“上訴人虞城縣交通局于本判決生效之日起十日內(nèi)一次性賠償被上訴人房某醫(yī)療費(fèi)x元、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)4320元、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)1440元、護(hù)理費(fèi)x.48元、誤工費(fèi)9001.35元、殘疾賠償金x元、交通費(fèi)450.6元，共計(jì)x.43元的60％，精神撫慰金x元，共計(jì)x.46元。
如果未按本判決確定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百二十九條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
一審案件受理費(fèi)按原審判決執(zhí)行；二審案件受理費(fèi)x元，由上訴人虞城縣交通局負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。
審判長(zhǎng)劉一宇
審判員王玉
審判員黃明志
二0一一年十二月十六日
書(shū)記員郭某杰
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