原告（反訴被告）福建新國際新型建材有限公司，住所地長樂市X街道。

法定代表人王某，董事長。

委托代理人陳欽，福建閩航律師事務(wù)所律師。

委托代理人鄭某，福建閩航律師事務(wù)所律師。

被告（反訴原告）李某，男，X年X月X日出生，漢族，?。裕ㄉ矸葑C號碼：x）。

委托代理人廖康威，北京中銀律師事務(wù)所律師。

委托代理人樂宣浪，北京中銀律師事務(wù)所福州分所律師。

第三人林某，男，X年X月X日出生，漢族，住（略）（身份證號碼：x）。

原告福建新國際新型建材有限公司（下稱新國際公司）與被告李某、第三人林某租賃合同糾紛一案，本院于2010年7月8日立案受理。依法由審判員XXX適用簡易程序公開開庭進(jìn)行了審理。原告新國際公司法定代表人王某及其委托代理人陳欽、鄭某、被告李某及其委托代理人廖康威、樂宣浪到庭參加訴訟，第三人林某經(jīng)本院傳票傳喚未到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告新國際公司訴稱，2009年7月11日，原、被告之間簽訂一份租賃合同，原告將公司的鋼結(jié)構(gòu)車間（實(shí)租面積1350平方米）及前面空地（實(shí)租面積1262平方米）出租給被告作為汽車服務(wù)使用，租期五年，從2009年7月20日起至2014年7月19日止，車間租金按每平方米10元計(jì)算，每年x元，空地租金按每平方米3.50元計(jì)算，每年x元，合計(jì)年租金x元，租金每半年結(jié)算一次，首次在簽訂合同七天內(nèi)付清半年租金，以后付款在每半年期頭月的十五天內(nèi)付清，如逾期交付租金每天按拖欠租金總額的5%計(jì)算滯納金，如拖欠租金超過二十天，原告有權(quán)提前終止合約，租賃期的水電費(fèi)等由被告自某承擔(dān)，被告如違約，押金x元作為違約賠償金不予返還。合同簽訂后，被告僅支付第一次半年租金，2010年1月20日至2010年7月19日半年的租金，被告依約應(yīng)在2010年1月20日前支付，但被告并沒有履行義務(wù)，原告多次要求被告支付該租金未果，于2010年6月20日向被告送達(dá)了違約通知書，2010年6月26日向被告送達(dá)了解除租賃合同通知書，但被告并沒有按通知要求履行。至2010年6月20日止，被告欠原告租金x元、違約金x元；2010年1月20日之后電費(fèi)未付原告。為此，請求法院依法解除原、被告之間于2009年7月11日簽訂的租賃合同，判令被告李某歸還原告租賃車間及空地，支付原告尚欠租金x元（從2010年1月20日暫計(jì)至2010年6月19日，2010年6月19日以后租金按每月x元計(jì)算至被告將租賃物歸還原告止）及違約金x元（按月租金x元的日百分之五從2010年1月20日暫計(jì)至2010年6月20日，2010年6月20日以后按每天895元計(jì)算至還清租金止），支付原告2010年1月20日至2010年8月26日電費(fèi)x元，押金x元作為違約賠償金不予返還被告，訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。

被告李某辯稱，原、被告雙方簽訂的租賃合同無效，不存在解除合同、欠付租金及支付違約金問題，2010年4月20日前電費(fèi)已結(jié)清。因租賃合同無效，應(yīng)駁回原告的訴訟請求。

反訴原告李某反訴稱，2009年7月，反訴原告為投資經(jīng)營汽車修配業(yè)務(wù)，欲租賃合適經(jīng)營場所。7月9日，經(jīng)與反訴被告意向接觸后，反訴原告同意租賃反訴被告聲稱手續(xù)齊全的場地，反訴被告向反訴原告收取了租地押金x元。2009年7月11日，反訴原告與反訴被告簽訂了正式的租賃合同，反訴被告將坐落于長樂市營前XX工業(yè)園的鋼結(jié)構(gòu)車間（實(shí)租面積1350平方米）及前面空地（實(shí)租面積1262平方米）出租給反訴原告作為汽車修配業(yè)務(wù)使用，車間每年租金x元，空地每年租金x元，租期五年，自2009年7月20日至2014年7月19日。合同簽訂后，反訴原告支付了自2009年7月20日至2010年1月20日的租金x元，并為經(jīng)營汽車修配業(yè)務(wù)目的，經(jīng)反訴被告同意后對所租賃的車間進(jìn)行了裝修改造。2009年8月，經(jīng)反訴被告同意，反訴原告在所租賃空地投資搭蓋建設(shè)了外車間鋼構(gòu)、活動房和檐面廣告牌。2010年1月，反訴原告出資設(shè)立了長樂XX轎車修配有限公司，該租賃場所由公司經(jīng)營使用。2010年3月16日，長樂市X鄉(xiāng)規(guī)劃局作出航規(guī)罰[2010]X號《行政處罰決定書》，責(zé)令反訴被告限期自某拆除上述作為修車棚和宿舍使用的違章搭蓋。2010年4月，上述搭蓋建筑被長樂市人民政府強(qiáng)制拆除。4月7日，長樂市X路營前口改造建設(shè)指揮部召開會議并紀(jì)要明確：拆除獎勵金扣除拆除費(fèi)用后全部給租賃方；拆除完畢后當(dāng)日將拆除獎勵金匯給反訴被告，反訴被告于次日匯給租賃方。2010年4月29日，反訴被告收到獎勵金x元，但未將其中的x元支付給反訴原告。2010年4月7日，反訴原告與反訴被告同意對鋼屋蓋委托評估，4月8日福建武夷資產(chǎn)評估有限公司出具評估報(bào)告，確認(rèn)房屋建筑物評估值為x元，機(jī)器設(shè)備x元，合計(jì)（略）元。經(jīng)查，反訴被告用于出租的鋼結(jié)構(gòu)車間未取得合法的建設(shè)手續(xù)，未取得合法的房屋產(chǎn)權(quán)證書，用于出租的空地屬于工業(yè)劃撥用地。根據(jù)《合同法》第52條、《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第44條、第45條及最高人民法院《關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第2條的規(guī)定，反訴被告所出租的房屋和土地使用權(quán)依法不得出租，租賃合同無效。反訴被告聲稱出租的房屋和土地手續(xù)齊全，誘使反訴原告與其簽訂租賃合同，應(yīng)退還押金和收取的租金，并賠償反訴原告投入裝修、搭建以及購置設(shè)備所產(chǎn)生的全部損失。反訴被告應(yīng)按長樂市X路營前口改造建設(shè)指揮部規(guī)定將獎勵金支付給反訴原告。反訴原告為尋找、建設(shè)其他合適經(jīng)營場所的合理期間可得的經(jīng)營損失，反訴被告應(yīng)合理補(bǔ)償。為此，請求法院依法確認(rèn)反訴原告與反訴被告簽訂的租賃合同無效；判令反訴被告返還反訴原告租金x元、押金x元，賠償反訴原告投資損失（略）元、營業(yè)損失x元，支付反訴原告搬遷獎勵金x元；全部訴訟費(fèi)用由反訴被告承擔(dān)。

反訴被告新國際公司辯稱，反訴被告出租的車間及土地?fù)碛泻戏ǖ氖掷m(xù)，雙方簽訂的租賃合同有效，不存在返還反訴原告租金問題；搬遷獎勵金x元，反訴被告已經(jīng)支付反訴原告；因反訴原告違約，且未經(jīng)反訴被告同意裝修改造租賃車間，并在租賃空地搭建鋼構(gòu)車間、活動房，其主張要求反訴被告賠償、補(bǔ)償損失及返還押金沒有事實(shí)和法律依據(jù)。故請法院駁回反訴原告的反訴請求。

第三人林某述稱，第三人于2010年1月初投資20萬元，與李某合伙做汽車美容。2010年5月19日，其向新國際公司王某出具收據(jù)，領(lǐng)取了上述搬遷獎勵金x元。2010年6月23日，第三人與李某辦理退伙結(jié)算手續(xù)時(shí)，以該搬遷獎勵金抵扣20萬元投資退伙款中的x元，另以一臺洗車機(jī)的轉(zhuǎn)讓款x元補(bǔ)足20萬元退伙款?，F(xiàn)本案糾紛及處理與第三人無關(guān)。

經(jīng)審理查明，2009年7月11日，原告新國際公司（甲方）與被告李某（乙方）簽訂一份租賃合同。合同約定主要內(nèi)容：甲方將其坐落于長樂市X區(qū)的鋼結(jié)構(gòu)車間及前面空地出租給乙方作為汽車服務(wù)使用；車間面積1680平方米，扣除甲方機(jī)械占用面積330平方米，實(shí)租面積1350平方米，每平方米月租金10元，車間年租金x元，前埕空地1262平方米，每平方米月租金3.50元，空地年租金x元，合計(jì)年租金x元（月租金x元）；租賃期限五年，自2009年7月20日至2014年7月19日；簽訂合同之日乙方交付甲方擔(dān)保押金x元，甲方在乙方租賃期滿退場清理修復(fù)完畢后十天內(nèi)退還押金；租金每半年結(jié)算一次，在簽訂合同七天內(nèi)付清首次半年租金，以后租金在每半年頭月的十五天內(nèi)付清；乙方如逾期交付租金，甲方按拖欠租金總額的每天5%加收乙方滯納金，如乙方拖欠租金時(shí)間達(dá)二十天，甲方有權(quán)提前終止合同；乙方如需對租賃車間進(jìn)行裝修或改造，應(yīng)事先征某甲方同意后方可施工，費(fèi)用乙方自某，乙方如需在租用地搭蓋房屋要提前將圖紙送給甲方有關(guān)部門，獲得批準(zhǔn)后方可建設(shè)，費(fèi)用及責(zé)任由乙方負(fù)責(zé)，乙方搭蓋房屋在租賃期滿時(shí)全部拆除，恢復(fù)原土地歸還甲方；乙方所用招牌和宣傳廣告，應(yīng)得到有關(guān)部門許可后在適當(dāng)?shù)胤綊煊茫灰曳阶赓U期間的水電費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等費(fèi)用由乙方自某承擔(dān)；租賃車間內(nèi)的甲方機(jī)械設(shè)備由乙方負(fù)責(zé)用甲方材料隔離，乙方在租賃期滿退場時(shí)拆回隔板恢復(fù)原狀交還甲方；雙方在租賃期間的有關(guān)意見與議題均以正式函件作為表達(dá)依據(jù)；乙方如不按以上約定執(zhí)行構(gòu)成違約，甲方有權(quán)提前終止合同，乙方交付押金作為違約賠償金不予退還；乙方如提前終止合同，需提前兩個(gè)月通知甲方，租金和押金不予退還，并賠償甲方x元，乙方應(yīng)還清所使用的水電費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，乙方撤離時(shí)應(yīng)按甲方車間的原狀恢復(fù)后移交甲方，如不符合要求，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)所有恢復(fù)裝修費(fèi)用；如因甲方原因造成提前終止合同，租金按實(shí)計(jì)算，押金退還乙方并賠償乙方搭蓋有關(guān)損失；如遇政府拆遷和不可預(yù)見因素造成終止合同的，雙方均不負(fù)違約責(zé)任。合同訂立后，原告新國際公司即將其出租的鋼結(jié)構(gòu)車間及前面空地交給被告使用，被告向原告交付了2009年7月20日至2010年1月19日的首次半年租金x元（x元押金在簽訂合同前的2009年7月9日已交付）。之后，被告李某開始經(jīng)營汽車服務(wù)，其對租賃車間進(jìn)行裝修改造。2009年8月，被告在租賃車間前面空地上搭蓋鋼構(gòu)屋和活動房，還制作了汽車服務(wù)檐面廣告牌。因被告在原告的租賃空地上搭蓋鋼構(gòu)屋和活動房等未辦理相關(guān)行政審批手續(xù)，屬違章搭蓋，從2009年8月至2010年3月，長樂市城市建設(shè)執(zhí)法局、長樂市X鄉(xiāng)規(guī)劃局等部門曾某后多次通知出租業(yè)主新國際公司，責(zé)令停止一切違章施工。原告新國際公司每次收到相關(guān)行政執(zhí)法部門通知書后，均向被告李某作了轉(zhuǎn)達(dá)，并書面通知被告，指出其違反合同約定，要求被告停止施工，拆除違章搭蓋等，恢復(fù)原地貌。

2010年3月15日，長樂市人民政府營前街道辦事處（下稱營前街道）與新國際公司簽訂“營前口綜合整治拆遷獎勵協(xié)議書”，確定上述違章搭蓋在2010年3月22日前拆除搬遷，將按每平方米150元給予獎勵，逾期將由營前街道配合有關(guān)行政執(zhí)法部門強(qiáng)制拆除，并取消任何獎勵。3月16日，長樂市X鄉(xiāng)規(guī)劃局作出航規(guī)罰[2010]X號行政處罰決定，責(zé)令新國際公司限期七日內(nèi)拆除上述違章搭蓋，恢復(fù)原樣。2010年4月13日，長樂市X路營前口改造建設(shè)指揮部航營改[2010]X號《營前口改造建設(shè)指揮部第十三次工作例會紀(jì)要（10）》明確：上述違章搭蓋由新國際公司負(fù)責(zé)在四天內(nèi)拆除完畢，仍給予拆除獎勵，租賃方配合拆除，拆下所有材料歸還租賃方，拆除獎勵金扣除拆除費(fèi)用6000元后，全部給租賃方；如未在規(guī)定期限內(nèi)拆除，將予以強(qiáng)制拆除，不予獎勵；因新國際公司原圍墻部分被租賃方拆除，同意在拆除獎勵金之外，由營前街道另支付3300元給新國際公司作為補(bǔ)貼修復(fù)圍墻費(fèi)用。后上述違章搭蓋被拆除，拆下的所有材料歸還給了被告李某。在拆除違章搭蓋后，營前街道于2010年4月29日將拆除獎勵金匯至原告新國際公司銀行賬戶。5月19日，被告李某的投資合伙人林某，持被告的“索要相關(guān)賠償款”委托書，向原告出具了“本人受李某委托向福建新國際新型建材有限公司領(lǐng)取政府拆除搬遷獎勵金”的收款收據(jù)，從原告處領(lǐng)取了扣除拆除費(fèi)用后的拆除獎勵金x元（即被告李某所訴搬遷獎勵金；林某領(lǐng)取該款后未交給李某，在與李某辦理退伙結(jié)算時(shí)直接抵扣其投資退伙款中相應(yīng)的x元金額）。嗣后，因被告未按約交付租金，原告于2010年6月20日向被告送達(dá)了“違約責(zé)任通知書”，書面通知被告應(yīng)付所拖欠租金、滯納金及電費(fèi)金額，并要求終止租賃合同。2010年6月26日，原告再次向被告郵寄了“解除租賃合同通知書”，要求被告付清所欠租金等款項(xiàng)，撤離租賃場所，解除租賃合同。因被告拒絕支付租金，又不離場，原告遂于2010年7月8日訴至本院。被告在法定期限內(nèi)提出反訴。審理中，本院根據(jù)原告新國際公司申請，依法追加林某作為本案第三人參加訴訟。

另查明，原告新國際公司系中外合作企業(yè)，成立于1998年。同年福州市人民政府批準(zhǔn)征某營前長限村X.7110公頃（合55.67畝）土地，作為提供新國際公司建設(shè)廠房及附屬設(shè)施用地；長樂市土地、建設(shè)管理部門向該公司頒發(fā)了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》和《國有土地使用證》。新國際公司與長樂市土地管理局簽訂有外商投資企業(yè)土地使用合同，并繳納了合同總額一百八十多萬元的征某、用地費(fèi)（《國有土地使用證》上載明的該公司土地使用權(quán)類型為“劃撥”）。上述出租被告李某的鋼構(gòu)車間于2000年經(jīng)當(dāng)時(shí)的長樂市建設(shè)委員會頒發(fā)《建設(shè)許可證》許可建設(shè)（《國有土地使用證》所附宗地圖上標(biāo)明有該鋼構(gòu)車間位置）；車間前面空地亦屬新國際公司的批準(zhǔn)用地范圍。又查，被告李某除上述交付至2010年1月19日的首次半年租金外，2010年1月20日至今租金未付原告（其中2010年1月20日至2010年6月19日計(jì)欠租金x元）。另外，截止2010年8月26日，被告結(jié)欠原告電費(fèi)9425元未付（原告所訴2010年1月20日至2010年8月26日欠費(fèi)x元，扣除被告提交的2010年1月20日之后至4月20日三份電費(fèi)收款收據(jù)合計(jì)金額5842元）。還查，在行政執(zhí)法部門作出責(zé)令拆除上述違章搭蓋的行政處罰決定后，原、被告雙方曾某違章搭蓋拆除后的材料處理問題進(jìn)行協(xié)商未果。目前，被告李某仍在上述租賃場所經(jīng)營汽車服務(wù)。

上述事實(shí)，有原、被告雙方提交并經(jīng)庭審質(zhì)證的租賃合同、原告營業(yè)執(zhí)照、政府批地文件、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《國有土地使用證》、繳交用地稅費(fèi)通知單、征某、用地費(fèi)及土地使用稅票據(jù)、租賃車間《建設(shè)許可證》、租金、押金、電費(fèi)收款收據(jù)、相關(guān)部門《責(zé)令停止違法行為通知書》、《行政處罰告知書》、《行政處罰決定書》、《營前口綜合整治拆遷獎勵協(xié)議書》、《營前口改造建設(shè)指揮部第十三次工作例會紀(jì)要（10）》、拆除獎勵金匯款單據(jù)、委托書、領(lǐng)取拆除獎勵金收據(jù)、退伙證明單、投資結(jié)算清單、原告“通知”、“警告”、“違約責(zé)任通知書”、“解除租賃合同通知書”、林某“詢問筆錄”、證人曾某證言，以及當(dāng)事人的庭審陳述等證據(jù)材料佐證。

本院認(rèn)為，《中華人民共和國土地管理法》第二條第五款規(guī)定:“國家依法實(shí)行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外?！薄吨腥A人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（下稱《條例》）第四十三條第一款規(guī)定:“劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者通過各種方式依法無償取得的土地使用權(quán)?！北景钢?，原告新國際公司與長樂市土地管理局簽訂有外商投資企業(yè)土地使用合同，并繳納了一定數(shù)額的征某、用地費(fèi)用，屬有償使用土地，該公司的《國有土地使用證》上載明的土地使用權(quán)類型雖為“劃撥”，但并非《條例》所規(guī)定的無償取得的劃撥地，故本案不適用《條例》第四十四條和第四十五條中有關(guān)劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物有條件出租的規(guī)定。況且，新國際公司出租土地符合《條例》第四十五條中規(guī)定的“土地使用者為公司、企業(yè)”、“領(lǐng)有國有土地使用證”條件；而《條例》第四十四條和四十五條對出租劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物設(shè)置的限制性條件，屬于行政法規(guī)的管理性強(qiáng)制性規(guī)定，其中并未明確規(guī)定不符合條件出租劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物無效，即便新國際公司用地性質(zhì)為《條例》規(guī)定的劃撥地，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用＜中華人民共和國合同法＞若干問題的解釋（二）》第十四條“合同法第五十二條第（五）項(xiàng)規(guī)定的‘強(qiáng)制性規(guī)定’，是指效力性強(qiáng)制性規(guī)定?！敝?guī)定，也不能據(jù)此認(rèn)定原告出租土地和車間無效。新國際公司用地經(jīng)福州市人民政府批準(zhǔn)，并由長樂市土地管理局向其頒發(fā)了《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》和《國有土地使用證》，用地手續(xù)合法；該公司的用地批文及相關(guān)證件上均明確所批土地用于廠房及附屬設(shè)施建設(shè)，出租的鋼結(jié)構(gòu)車間亦經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)手續(xù)合法。雖然尚未辦理出租車間產(chǎn)權(quán)證，但該車間的房產(chǎn)權(quán)利合法明晰，并不存在權(quán)屬爭議，原告出租該車間亦不屬于最高人民法院《關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第二條中規(guī)定的“出租人就未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的房屋，與承租人訂立的租賃合同無效?！钡那樾?。本案原、被告之間訂立的租賃合同，是在平等、自某、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上達(dá)成的，合同雙方主體適格，意思表示真實(shí)，其內(nèi)容并沒有違反法律或行政法規(guī)的效力性強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為有效合同，受法律保護(hù)。《中華人民共和國合同法》第八條規(guī)定，依法成立的合同，對當(dāng)事人具有法律約束力；當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自某的義務(wù)。這是法律規(guī)定的依合同履行義務(wù)原則。原告新國際公司在簽訂合同后，已將租賃物交付被告使用，履行了出租人的合同義務(wù)；作為承租人，被告應(yīng)當(dāng)遵循依合同履行義務(wù)原則，按照約定時(shí)間及金額向原告支付租金。被告李某未按約支付租金，已構(gòu)成違約，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。由于被告不履行合同義務(wù)，經(jīng)催告仍不履行，致使原告不能實(shí)現(xiàn)合同目的，具備《中華人民共和國合同法》第九十四條和第二百二十七條規(guī)定的合同法定解除，以及雙方約定的乙方違約，甲方有權(quán)提前終止合同的條件，原告主張解除訟爭租賃合同，并要求被告歸還租賃物、支付所欠租金之訴訟請求符合法律規(guī)定，本院予以支持。因被告提交的電費(fèi)收款收據(jù)體現(xiàn)交付電費(fèi)至2010年4月20日，此后所欠電費(fèi)，被告應(yīng)予付還原告。原告主張被告欠付2010年4月20日之前電費(fèi)，本院不予采納。本案租賃合同既約定如被告違約，押金作為違約賠償金不予退還，同時(shí)又約定如被告逾期交付租金，按拖欠租金總額的每天5%加收滯納金，因兩者均屬違約金性質(zhì)，是對違約金的雙重約定，而且按拖欠租金總額的每天5%加收滯納金的約定，作為逾期付款違約金也明顯過高，有悖法律規(guī)定。鑒于因被告拒不履行支付租金之合同義務(wù)，導(dǎo)致訟爭租賃合同提前解除，給原告造成一定的預(yù)期利益損失的實(shí)際情況，結(jié)合被告欠付租金時(shí)間、金額等因素，根據(jù)公平和誠信原則，本院支持原告所訴x元押金作為違約賠償金不予返還（退還）被告的主張，此外，對原告的其余部分違約金的訴訟主張，本院不予支持。被告主張?jiān)A爭租賃合同無效，反訴要求原告返還已付租金及押金的理由不能成立，本院不予采納。

關(guān)于被告反訴要求原告賠償投資損失和營業(yè)損失問題。本院認(rèn)為，根據(jù)合同雙方約定，乙方如需對租賃車間進(jìn)行裝修或改造應(yīng)事先征某甲方同意，乙方如需在租用地搭蓋房屋要提前將圖紙送給甲方，獲得批準(zhǔn)后方可建設(shè)，費(fèi)用及責(zé)任由乙方負(fù)責(zé)，而且雙方在租賃期間的有關(guān)意見與議題均以正式函件為據(jù)。本案經(jīng)庭審查實(shí)，被告確認(rèn)沒有關(guān)于與原告商定裝修改造租賃車間及在租賃空地搭蓋鋼構(gòu)屋和活動房的正式函件。相反，因被告在租賃空地上的違章搭蓋行為，作為出租方的原告，在從2009年8月接到有關(guān)行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違章施工通知時(shí)起，至2010年3月行政執(zhí)法部門作出行政處罰決定的半年多時(shí)間里，曾某后多次轉(zhuǎn)達(dá)、通知被告，要求被告停止施工，拆除違章搭蓋。被告反訴認(rèn)為原告同意其裝修改造租賃車間和上述違章搭蓋沒有事實(shí)依據(jù)，本院不予認(rèn)定。1992年國家土地管理局發(fā)布的《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》第二十一條第一款規(guī)定：“土地使用權(quán)出租后，承租人不得新建永久性建筑物、構(gòu)筑物。需要建造臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物的，必須征某出租人同意，并按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)?！弊罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十三條規(guī)定：“承租人未經(jīng)出租人同意裝飾裝修或者擴(kuò)建發(fā)生的費(fèi)用，由承租人負(fù)擔(dān)。出租人請求承租人恢復(fù)原狀或者賠償損失的，人民法院應(yīng)予支持。”本案中，被告未經(jīng)原告同意裝修改造租賃車間，并在租賃空地上違章搭蓋，在行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違章施工后，沒有采取積極適當(dāng)?shù)拇胧┲率箵p失擴(kuò)大，對此被告負(fù)有過錯責(zé)任，依法應(yīng)由其自某承擔(dān)投資損失及其他損失。退而言之，即便被告是在取得原告同意的情況下對租賃車間進(jìn)行裝修改造和在租賃空地上臨時(shí)搭蓋，因其違約導(dǎo)致租賃合同提前解除不能繼續(xù)履行，及其臨時(shí)搭蓋屬違章性質(zhì)，其也無權(quán)要求出租方賠償由此所造成的損失。被告所訴原告同意委托評估，實(shí)際上是雙方對其違章搭蓋拆除后的材料處理問題進(jìn)行協(xié)商的過程，并非原告同意賠償其損失?；谝陨戏治觯瑢Ρ桓嬷鲝堃笤尜r償其投資和營業(yè)損失的反訴請求，本院不予支持。針對被告反訴要求原告支付搬遷獎勵金問題。本院認(rèn)為，根據(jù)上述查明的事實(shí)，2010年5月19日，因其合伙人林某持有被告“索要相關(guān)賠償款”委托書，林某也向原告出具了領(lǐng)取訟爭獎勵金的收款收據(jù)，原告有理由相信林某是代表被告領(lǐng)取訟爭獎勵金，即第三人林某向原告領(lǐng)取訟爭獎勵金的行為，可以認(rèn)定屬于《中華人民共和國合同法》第四十九條規(guī)定的表見代理，該代理行為有效；況且，林某向原告領(lǐng)取的該筆獎勵金款項(xiàng)，在其與李某辦理退伙結(jié)算時(shí)已經(jīng)抵扣投資退伙款中的相應(yīng)金額，被告并沒有因此受到所訴獎勵金利益損失；再者，被告所謂的“索要相關(guān)賠償款”，也沒有足以認(rèn)定事實(shí)的有效證據(jù)佐證。故對被告主張要求原告支付搬遷獎勵金之反訴請求，本院亦不能予以支持。綜上，依照《中華人民共和國合同法》第四十九條、第六十條第一款、第九十四條、第九十七條、第一百零七條、第一百零九條、第一百一十四條、第二百二十三條第二款、第二百二十七條、《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條、最高人民法院《關(guān)于適用＜中華人民共和國合同法＞若干問題的解釋（二）》第十四條、第二十九條第二款、最高人民法院《關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十三條、最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條的規(guī)定，判決如下：

一、解除原告福建新國際新型建材有限公司與被告李某于2009年7月11日簽訂的租賃合同。

二、被告李某于判決生效之日起十日內(nèi)將租賃車間及空地恢復(fù)原狀歸還原告福建新國際新型建材有限公司。

三、被告李某于判決生效之日起十日內(nèi)付還原告福建新國際新型建材有限公司自2010年1月20日起至歸還租賃物止租金（截至2010年6月19日計(jì)租金x元，2010年6月19日以后按月租金x元續(xù)計(jì)至實(shí)際歸還租賃物止）。

四、被告李某于判決生效之日起十日內(nèi)付還原告福建新國際新型建材有限公司電費(fèi)9425元。

五、被告李某x元押金轉(zhuǎn)為應(yīng)付原告福建新國際新型建材有限公司違約金，不予退還。

六、駁回原告福建新國際新型建材有限公司的其他訴訟請求。

七、駁回反訴原告李某的反訴請求。

如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十九條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。

本訴案件受理費(fèi)3876元，被告李某負(fù)擔(dān)1882元、原告福建新國際新型建材有限公司負(fù)擔(dān)1994元；反訴案件受理費(fèi)9227元由反訴原告李某負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于福州市中級人民法院。

審判員XXX

二O一O年十月八日

書記員XXX

主要法律條文

《中華人民共和國合同法》

第四十九條行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立合同，相對人有理由相信行為人有代理權(quán)的，該代理行為有效。

第六十條第一款當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自某的義務(wù)。

第九十四條有下列情形之一的，當(dāng)事人可以解除合同：

（一）因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；

（二）在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自某的行為表明不履行主要債務(wù)；

（三）當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；

（四）當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；

（五）法律規(guī)定的其他情形。

第九十七條合同解除后，尚未履行的，終止履行；已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和合同性質(zhì)，當(dāng)事人可以要求恢復(fù)原狀、采取其他補(bǔ)救措施、并有權(quán)要求賠償損失。

第一百零七條當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。

第一百零九條當(dāng)事人一方未支付價(jià)款或者報(bào)酬的，對方可以要求其支付價(jià)款或者報(bào)酬。

第一百一十四條當(dāng)事人可以約定一方違約時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計(jì)算方法。

約定的違約金低于造成的損失的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以增加；約定的違約金過分高于造成的損失的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少。

當(dāng)事人就遲延履行約定違約金的，違約方支付違約金后，還應(yīng)當(dāng)履行債務(wù)。

第二百二十三條第二款承租人未經(jīng)出租人同意，對租賃物進(jìn)行改善或者增設(shè)他物的，出租人可以要求承租人恢復(fù)原狀或者賠償損失。

第二百二十六條承租人應(yīng)當(dāng)按照約定的期限支付租金。對支付期限沒有約定或者約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定，租賃期間不滿一年的，應(yīng)當(dāng)在租賃期間屆滿時(shí)支付；租賃期間一年以上的，應(yīng)當(dāng)在每屆滿一年時(shí)支付，剩余期間不滿一年的，應(yīng)當(dāng)在租賃期間屆滿時(shí)支付。

第二百二十七條承租人無正當(dāng)理由未支付或者遲延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限內(nèi)支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。

《中華人民共和國民事訴訟法》

第六十四條當(dāng)事人對自某提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。

當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自某收集的證據(jù)，或者人民法院認(rèn)為審理案件需要的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集。

人民法院應(yīng)當(dāng)按照法定程序，全面地、客觀地審查核實(shí)證據(jù)。

第二百二十九條被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行給付金錢義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金。

最高人民法院《關(guān)于適用＜中華人民共和國合同法＞若干問題的解釋（二）》

第十四條合同法第五十二條第（五）項(xiàng)規(guī)定的“強(qiáng)制性規(guī)定”，是指效力性強(qiáng)制性規(guī)定。

第二十九條第二款當(dāng)事人約定的違約金超過造成損失的百分之三十的，一般可以認(rèn)定為合同法第一百一十四條第二款規(guī)定的“過分高于造成的損失”。

最高人民法院《關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》

第十三條承租人未經(jīng)出租人同意裝飾裝修或者擴(kuò)建發(fā)生的費(fèi)用，由承租人負(fù)擔(dān)。出租人請求承租人恢復(fù)原狀或者賠償損失的，人民法院應(yīng)予支持。

最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》

第二條當(dāng)事人對自某提出的訴訟請求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。

沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。

執(zhí)行申請?zhí)崾?/p>

申請執(zhí)行的期間為二年。申請執(zhí)行時(shí)效的中止、中斷，適用法律有關(guān)訴訟時(shí)效中止、中斷的規(guī)定。

前款規(guī)定的期間，從法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計(jì)算；法律文書規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計(jì)算；法律文書未規(guī)定履行期間的，從法律文書生效之日起計(jì)算。

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