上訴人（原審被告）國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)，住所地北京市X區(qū)X路X號(hào)。

法定代表人許某，主任。

委托代理人王某某，國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)審查員。

被上訴人（原審原告）中國(guó)江蘇國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司，住所地江蘇省南京市X區(qū)X路X號(hào)。

法定代表人孔某，董事長(zhǎng)。

委托代理人湯學(xué)麗，北京市恒都律師事務(wù)所律師。

委托代理人邵某某，女，漢族，X年X月X日出生，恒豐大成國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理（北京）有限公司商標(biāo)代理人，?。裕?。

上訴人國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)（簡(jiǎn)稱商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)）因商標(biāo)駁回復(fù)審行政糾紛一案,不服北京市第一中級(jí)人民法院（2010）一中知行初字第X號(hào)行政判決，于法定期限內(nèi)向本院提起上訴。本院2011年3月7日受理本案后,依法組成合議庭進(jìn)行了審理。上訴人商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)的委托代理人王某某，被上訴人中國(guó)江蘇國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司的委托代理人湯學(xué)麗、邵某某于2011年4月11日到庭接受了本院詢問(wèn)。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

北京市第一中級(jí)人民法院經(jīng)審理查明：

引證商標(biāo)于2004年4月19日申請(qǐng)注冊(cè)，2007年4月7日被核準(zhǔn)注冊(cè)，核定使用于第3501-3506類似群組的人員招收、飯店管理等服務(wù)上。引證商標(biāo)圖樣如下：

引證商標(biāo)（略）

申請(qǐng)商標(biāo)由中國(guó)江蘇國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司于2006年12月11日向國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局（簡(jiǎn)稱商標(biāo)局）提出注冊(cè)申請(qǐng)，指定使用在第3502-3504類似群組的職業(yè)介紹所、人事管理咨詢等服務(wù)上。申請(qǐng)商標(biāo)圖樣如下：

申請(qǐng)商標(biāo)（略）

商標(biāo)局于2009年6月25日作出發(fā)文編號(hào)為ZC（略）BH1的商標(biāo)駁回通知書(shū)，以申請(qǐng)商標(biāo)與引證商標(biāo)構(gòu)成類似服務(wù)上的近似商標(biāo)和“中江”是我國(guó)縣X區(qū)劃名稱不得作為商標(biāo)為由，駁回了申請(qǐng)商標(biāo)的注冊(cè)申請(qǐng)。中國(guó)江蘇國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司不服，向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)審，理由為：1、申請(qǐng)商標(biāo)與引證商標(biāo)的文字結(jié)構(gòu)、讀某、含義不同。2、申請(qǐng)商標(biāo)具有其他含義和顯著性，應(yīng)當(dāng)可以作為商標(biāo)注冊(cè)，“中江”是經(jīng)中國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的和外國(guó)政府認(rèn)可的企業(yè)字號(hào)，法律授權(quán)的“中江”字號(hào)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期使用，作為具有特定含義的詞匯已經(jīng)具備了作為商標(biāo)所必須的顯著性，具有顯著標(biāo)志性的“中江”得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可。3、申請(qǐng)商標(biāo)在業(yè)內(nèi)成為相關(guān)公眾知曉的品牌，申請(qǐng)商標(biāo)被駁回而不能合法使用將給國(guó)家和中國(guó)江蘇國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司帶來(lái)巨大損失。因此，請(qǐng)求準(zhǔn)予申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)。中國(guó)江蘇國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)提交了以下證據(jù)：1、（94）蘇經(jīng)貿(mào)經(jīng)字第X號(hào)《關(guān)于授予中江公司出國(guó)勞務(wù)培訓(xùn)中心外派勞務(wù)培訓(xùn)資格的通知》；2、《企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)通知書(shū)》；3、《企業(yè)集團(tuán)登記證》；4、“江蘇中江出國(guó)人員培訓(xùn)中心”《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本；5、新加坡公司注冊(cè)登記信息查詢表；6、（1996）外經(jīng)貿(mào)政海函字第X號(hào)《關(guān)于同意在香港設(shè)立香港中江國(guó)際有限公司的復(fù)函》；7、中江集團(tuán)華欣國(guó)際營(yíng)造有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照；8、關(guān)于同意設(shè)立“中江國(guó)際（秘魯）有限公司”的批復(fù)；9、香港中江國(guó)際有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照；10、有關(guān)政府機(jī)關(guān)文件；11、江蘇省人民政府研究室《調(diào)查研究報(bào)告》第7、8、X號(hào)復(fù)印件；12、部分媒體相關(guān)頁(yè)面；13、業(yè)務(wù)函。

商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)于2010年4月6日作出商評(píng)字〔2010〕第X號(hào)《關(guān)于第（略）號(hào)“中江國(guó)際”商標(biāo)駁回復(fù)審決定書(shū)》（簡(jiǎn)稱第X號(hào)決定）。商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)在該決定中認(rèn)定：申請(qǐng)商標(biāo)與引證商標(biāo)均為黑色印刷體中文商標(biāo)，引證商標(biāo)按照從右到左的順序可識(shí)讀某“中江”，與申請(qǐng)商標(biāo)的主體文字部分之一“中江”完全某同。申請(qǐng)商標(biāo)指定使用的服務(wù)與引證商標(biāo)核準(zhǔn)使用的服務(wù)屬于類似服務(wù)。申請(qǐng)商標(biāo)與引證商標(biāo)在類似服務(wù)上并存，易導(dǎo)致相關(guān)消費(fèi)者混淆誤認(rèn)，已構(gòu)成《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》（簡(jiǎn)稱《商標(biāo)法》）第二十八條所指的使用在類似服務(wù)上的近似商標(biāo)。中國(guó)江蘇國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司提供的證據(jù)尚不足以證明申請(qǐng)商標(biāo)經(jīng)使用產(chǎn)生了可與引證商標(biāo)相區(qū)分的顯著性。申請(qǐng)商標(biāo)中的“中江”屬于縣X區(qū)劃名稱，其與“國(guó)際”一詞的組合并未改變相關(guān)公眾對(duì)“中江”系縣X區(qū)劃名稱的認(rèn)知，申請(qǐng)商標(biāo)整體未具有區(qū)X區(qū)劃名稱的其他含義，故申請(qǐng)商標(biāo)已構(gòu)成《商標(biāo)法》第十條第二款規(guī)定的情形。企業(yè)名稱獲準(zhǔn)登記情況與商標(biāo)的可注冊(cè)性不同，不能成為其可作為商標(biāo)注冊(cè)的法定依據(jù)。中國(guó)江蘇國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司提供的證據(jù)尚不足以支持其復(fù)審理由。綜上，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)依據(jù)《商標(biāo)法》第十條第二款和第二十八條的規(guī)定，決定對(duì)申請(qǐng)商標(biāo)予以駁回。

另查，中江縣位于四川省德陽(yáng)市東南部。

中國(guó)江蘇國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司不服第X號(hào)決定，并向北京市第一中級(jí)人民法院提起訴訟，以申請(qǐng)商標(biāo)與引證商標(biāo)不構(gòu)成類似服務(wù)上的近似商標(biāo)，申請(qǐng)商標(biāo)可以起到區(qū)分商品和服務(wù)不同來(lái)源的作用，不屬于《商標(biāo)法》第十條第二款規(guī)定的情況為由，請(qǐng)求法院撤銷第X號(hào)決定。

北京市第一中級(jí)人民法院認(rèn)為，雖然“中江”屬于縣X區(qū)劃的名稱，但是申請(qǐng)商標(biāo)由“中江國(guó)際”四個(gè)漢字構(gòu)成，由于其他要素的加入，其已經(jīng)不再以地名為其主要含義。且中國(guó)江蘇國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司在商標(biāo)評(píng)審程序中提供的證據(jù)可以證明其申請(qǐng)商標(biāo)經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的使用已經(jīng)具有一定的知名度，中國(guó)江蘇國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司與申請(qǐng)商標(biāo)的對(duì)應(yīng)關(guān)系因該使用而加強(qiáng)，具備了商標(biāo)的顯著性。商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)關(guān)于申請(qǐng)商標(biāo)已構(gòu)成《商標(biāo)法》第十條第二款規(guī)定情形的認(rèn)定缺乏根據(jù)，應(yīng)予糾正。引證商標(biāo)由中文“江中”組成，申請(qǐng)商標(biāo)由中文“中江國(guó)際”組成，兩商標(biāo)整體比對(duì)差異較大，根據(jù)一般公眾的認(rèn)知習(xí)慣，不會(huì)對(duì)兩商標(biāo)造成混淆誤認(rèn)。因此，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)關(guān)于申請(qǐng)商標(biāo)與引證商標(biāo)已經(jīng)構(gòu)成《商標(biāo)法》第二十八條所指情形的認(rèn)定缺乏根據(jù)，不予支持。

北京市第一中級(jí)人民法院《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第（二）項(xiàng)第1目之規(guī)定，判決：一、撤銷商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)第X號(hào)決定；二、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)于判決生效后針對(duì)中國(guó)江蘇國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司就申請(qǐng)商標(biāo)所提復(fù)審申請(qǐng)重新作出決定。

商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)不服原審判決，向本院提起上訴，請(qǐng)求撤銷原審判決，維持第X號(hào)決定。其主要上訴理由是：一、申請(qǐng)商標(biāo)與引證商標(biāo)均為黑色印刷體中文商標(biāo)，申請(qǐng)商標(biāo)的“中江”是其主體文字部分之一，由于漢語(yǔ)中有從右至左的識(shí)讀某慣，故引證商標(biāo)可識(shí)讀某“中江”，其與申請(qǐng)商標(biāo)的主體文字部分之一“中江”相同，且申請(qǐng)商標(biāo)與引證商標(biāo)未具有可明顯區(qū)分的含義，因此申請(qǐng)商標(biāo)與引證商標(biāo)構(gòu)成《商標(biāo)法》第二十八條所指的使用在類似服務(wù)上的近似商標(biāo)。二、申請(qǐng)商標(biāo)中的“中江”屬于縣X區(qū)劃名稱，其與“國(guó)際”一詞的組合并未改變公眾對(duì)“中江”系縣X區(qū)劃名稱的認(rèn)知，申請(qǐng)商標(biāo)整體未具有區(qū)X區(qū)劃名稱的其他含義，故已構(gòu)成《商標(biāo)法》第十條第二款規(guī)定的情形。三、其他商標(biāo)獲準(zhǔn)注冊(cè)的情形與本案不同，不能成為申請(qǐng)商標(biāo)可以獲準(zhǔn)注冊(cè)的法定依據(jù)。

中國(guó)江蘇國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司服從原審判決。

本院經(jīng)審理查明，原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，且有經(jīng)庭審質(zhì)證的申請(qǐng)商標(biāo)檔案、引證商標(biāo)檔案、商標(biāo)駁回通知書(shū)、中國(guó)江蘇國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司在評(píng)審程序中提交的復(fù)審申請(qǐng)書(shū)及所附材料及當(dāng)事人陳述等在案佐證，證據(jù)充分且采信得當(dāng)，故本院對(duì)原審法院查明的事實(shí)予以確認(rèn)。

本院認(rèn)為：

根據(jù)《商標(biāo)法》第二十八條的規(guī)定，申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)同他人在同一種商品或者類似商品上已經(jīng)注冊(cè)的或者初步審定的商標(biāo)相同或者近似的，由商標(biāo)局駁回申請(qǐng)，不予公告。判斷商標(biāo)是否近似，應(yīng)當(dāng)考慮商標(biāo)的音、形、義等因素，將商標(biāo)進(jìn)行整體比對(duì)，并以相關(guān)公眾的一般注意力為標(biāo)準(zhǔn)綜合判斷。本案中，雖然申請(qǐng)商標(biāo)和引證商標(biāo)均由漢字組成，且均包含“中”字和“江”字，但申請(qǐng)商標(biāo)是四個(gè)漢字“中江國(guó)際”，引證商標(biāo)為兩個(gè)漢字“江中”，從商標(biāo)的整體上對(duì)比，二者差異較大，且呼叫不同。此外，由于兩商標(biāo)的字?jǐn)?shù)不同，因此按照從右向左的順序識(shí)讀，二者的呼叫仍具有較大差異，相關(guān)公眾施以一般注意力仍可將二者區(qū)分開(kāi)來(lái)。因此，原審法院認(rèn)定申請(qǐng)商標(biāo)與引證商標(biāo)未構(gòu)成《商標(biāo)法》第二十八條所指情形的認(rèn)定并無(wú)不當(dāng)。商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)有關(guān)爭(zhēng)議商標(biāo)與引證商標(biāo)標(biāo)識(shí)構(gòu)成類似服務(wù)上的近似商標(biāo)的上訴主張缺乏依據(jù)，本院不予支持。

根據(jù)《商標(biāo)法》第十條第二款的規(guī)定，縣X區(qū)劃的地名或者公眾知曉的外國(guó)地名，不得作為商標(biāo)，但地名具有其他含義或者作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)組成部分的除外；已經(jīng)注冊(cè)的使用地名的商標(biāo)繼續(xù)有效。將縣X區(qū)劃的地名作為商標(biāo)禁注條款的根本原因在于，通常情況下縣X區(qū)劃的地名作為商標(biāo)使用缺乏顯著性，相關(guān)公眾一般不會(huì)將其作為商標(biāo)予以識(shí)別。因此，在商標(biāo)確權(quán)授權(quán)行政案件中，認(rèn)定申請(qǐng)商標(biāo)、被異議商標(biāo)或爭(zhēng)議商標(biāo)是否屬于不得作為商標(biāo)的縣X區(qū)劃的地名時(shí)，應(yīng)當(dāng)以相關(guān)公眾為判斷主體，并結(jié)合商標(biāo)所指定使用的商品予以綜合判斷。本案申請(qǐng)商標(biāo)中的“中江”二字雖然是我國(guó)四川省的縣名，但由于申請(qǐng)商標(biāo)并非僅由“中江”二字構(gòu)成，還包含“國(guó)際”二字，這種組合已經(jīng)使得申請(qǐng)商標(biāo)與作為縣名的“中江”具有了一定區(qū)別。而且，根據(jù)中國(guó)江蘇國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)提交的證據(jù)可知，“中江國(guó)際”已經(jīng)作為中國(guó)江蘇國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司的簡(jiǎn)稱進(jìn)行了較長(zhǎng)時(shí)間的使用，并已被政府部門(mén)文件、媒體報(bào)道以及相關(guān)公眾所確認(rèn)和知曉，具有了一定的知名度。因此，“中江國(guó)際”已經(jīng)與中國(guó)江蘇國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司具有了較強(qiáng)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，足以與地名“中江”相區(qū)X區(qū)分商品和服務(wù)來(lái)源的作用。原審法院認(rèn)定申請(qǐng)商標(biāo)未構(gòu)成《商標(biāo)法》第十條第二款規(guī)定情形正確，應(yīng)予維持。商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)關(guān)于申請(qǐng)商標(biāo)構(gòu)成《商標(biāo)法》第十條第二款規(guī)定情形的上述理由，依據(jù)不足，不能成立。

綜上，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)的上訴理由均不能成立，其上訴請(qǐng)求本院均不予支持。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，審理程序合法，依法應(yīng)予維持。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。

一審案件受理費(fèi)人民幣一百元，由國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)負(fù)擔(dān)（于本判決生效后七日內(nèi)交納）；二審案件受理費(fèi)人民幣一百元，由國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)負(fù)擔(dān)（已交納）。

本判決為終審判決。

審判長(zhǎng)張冰

代理審判員劉某軍

代理審判員謝甄珂

二○一一年四月二十日

書(shū)記員張見(jiàn)秋

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