所謂事實(shí)收養(yǎng)，主要是指未經(jīng)登記或者公證的收養(yǎng)行為，即欠缺合法收養(yǎng)的法定程序性要件，其具體表現(xiàn)有以下幾種情形。1、收養(yǎng)棄嬰。2、收養(yǎng)孤兒。3、收養(yǎng)走失或者流浪的兒童。4、無(wú)計(jì)劃生育的嬰兒(多為女嬰)被私下送養(yǎng)、私下收養(yǎng)。5、對(duì)被拐賣兒童的扶養(yǎng)。6、無(wú)子女者為承續(xù)宗嗣認(rèn)養(yǎng)他人子女。7、無(wú)子女者為老有所養(yǎng)而收養(yǎng)他人子女。8、親生父母確無(wú)撫養(yǎng)能力而將子女送人收養(yǎng)。分析上述情形的特征有兩點(diǎn)。一是事實(shí)收養(yǎng)人善意者多，惡意者少。二是被事實(shí)收養(yǎng)人的父母大多下落不明。

　　產(chǎn)生事實(shí)收養(yǎng)問(wèn)題的原因，除了收養(yǎng)法不承認(rèn)其合法性的法律上的原因外，還有以下幾個(gè)方面。

　　一是事實(shí)收養(yǎng)人缺乏對(duì)收養(yǎng)關(guān)系的法律認(rèn)識(shí)，沒有把收養(yǎng)登記或者公證作為收養(yǎng)關(guān)系有效成立的法定程序，仍然將收養(yǎng)行為當(dāng)作傳統(tǒng)習(xí)慣方式來(lái)對(duì)待;或者認(rèn)為法律上是否承認(rèn)其合法性也沒多大關(guān)系，反正雙方相安無(wú)事，也不會(huì)妨礙他人，不會(huì)承擔(dān)什么法律責(zé)任。

　　二是管理服務(wù)不到位。有關(guān)對(duì)收養(yǎng)工作進(jìn)行管理服務(wù)的機(jī)關(guān)，缺乏社會(huì)責(zé)任感，沒有看到事實(shí)收養(yǎng)產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題及其嚴(yán)重性，僅視為個(gè)別家庭問(wèn)題。因此，調(diào)查了解少，情況不明了;主動(dòng)服務(wù)少，等人上門找;手續(xù)程序多，提供方便少;回避矛盾多，研究解決少;部門推諉多，相互協(xié)調(diào)少。甚至，有些機(jī)關(guān)將處理事實(shí)收養(yǎng)問(wèn)題與處罰違反計(jì)劃生育問(wèn)題相結(jié)合，以追收違反計(jì)劃生育罰款或征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為辦理收養(yǎng)登記手續(xù)的條件，導(dǎo)致不少事實(shí)收養(yǎng)人躲避收養(yǎng)登記。 
 
　　三是執(zhí)法片面。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)對(duì)被拐賣兒童案件、非計(jì)劃生育案件的查處，只注重對(duì)違法人員的刑事、行政責(zé)任追究，卻忽視對(duì)被事實(shí)收養(yǎng)人、收養(yǎng)人的合法權(quán)利的維護(hù)和處理，從而導(dǎo)致這些事實(shí)收養(yǎng)行為長(zhǎng)期處于不正常狀態(tài)?？傊?，大量事實(shí)收養(yǎng)問(wèn)題的長(zhǎng)期存在，將釀成不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。