通過銀行掛失取得自己名下的公款構(gòu)成何罪？

發(fā)布日期：2011-09-20 文章來源：互聯(lián)網(wǎng)

【案情】
胡某系某村小組會(huì)計(jì)，2008年胡某將該村小組的一筆6萬元的征地補(bǔ)償款以自己的名義存入銀行，并將存折交給該村小組的出納李某保管。2009年，由于胡某做生意需要周轉(zhuǎn)資金，便私自用身份證前往銀行將存折掛失并補(bǔ)辦了存折。補(bǔ)辦存折后，胡某將賬上6萬元全部取走用作資金周轉(zhuǎn)。案發(fā)后，胡某退回了取走的6萬元贓款。

【分歧】

通過銀行掛失取得自己名下的公款構(gòu)成何罪？存在兩種不同的意見。

第一種意見認(rèn)為，胡某在自己沒有保管存折的情況下，私自用自己的身份證掛失存折獲取財(cái)物，屬于秘密竊取公私財(cái)物的行為，應(yīng)當(dāng)盜竊罪論處。

第二種意見認(rèn)為，胡某雖然沒有直接保管存折，但存折是以胡某的名義開戶，胡某可以隨時(shí)掛失，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該筆存款在胡某的監(jiān)管、控制之下，且從胡某獲得該筆款項(xiàng)的用途及事后及時(shí)退臟的情況來看，不具有非法占有的目的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定胡某的行為屬挪用行為，應(yīng)以挪用公款罪論處。

【管析】

筆者同意第二種意見，理由如下：

第一、胡某符合了挪用公款罪的犯罪主體要件。胡某以自己的名義為公款開立私人賬戶屬于其履行職務(wù)的行為。在現(xiàn)實(shí)生活中，由于村小組不具備法人資格，因此，銀行往往不會(huì)以村小組的名義開立法人賬戶。很多村小組管理公款，往往會(huì)采取會(huì)計(jì)開戶，出納管存折的辦法，以便會(huì)計(jì)和出納相互監(jiān)督，防止出現(xiàn)侵占、挪用公款情況。根據(jù)2000年4月29日全國人大常委會(huì)九屆第十五次會(huì)議通過的《關(guān)于刑法第九十三條第二款的解釋》，對(duì)于村民委員會(huì)等村基層組織人員在協(xié)助人民政府從事土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的管理等七項(xiàng)公務(wù)活動(dòng)時(shí)，利用職務(wù)之便，非法占有公共財(cái)物、挪用公款等構(gòu)成犯罪的，應(yīng)以“其他依照法律從事公務(wù)的人員”（即國家工作人員犯罪）定罪處罰的規(guī)定。

第二、胡某的犯罪目的符合挪用公款的主觀方面要件。胡某在所獲取公款后，并未對(duì)公款進(jìn)行大肆揮霍，而是用做資金周轉(zhuǎn)，且案發(fā)后及時(shí)退贓，從中可以看出其主觀目的僅僅是為了挪用公款解決資金周轉(zhuǎn)難題，待資金充足后再行歸還。因此，胡某不具有非法占有的目的，不符合盜竊罪的主觀方面要件

第三、胡某的行為符合挪用公款罪的客觀要件。盜竊罪中的盜竊行為是指通過秘密竊取原本不被自己占有、控制的財(cái)物。從胡某以其自己的名義開設(shè)賬戶之日起，該存折一直處于胡某的掌控之下，不管該存折在誰的手中，胡某都擁有了隨時(shí)將賬戶掛失換折的權(quán)利。因此，胡某的掛失換折行為不符合秘密竊取行為的特征，不符合盜竊罪的客觀要件。

綜上，胡某的行為應(yīng)當(dāng)以挪用公款罪論處。