貪污受賄的胚胎性原因及其預(yù)防

發(fā)布日期：2004-08-04 文章來源：互聯(lián)網(wǎng)

　　[內(nèi)容摘要]    貪污受賄是伴隨著人類社會(huì)而存在的現(xiàn)象。普遍現(xiàn)象必然有普遍原因，用偶然的或者局部的因素，是不能解釋普遍情況的。貪污受賄的最一般的原因是公權(quán)在自私觀念的支配下謀取私利，公權(quán)、自私、私利三者的結(jié)合，乃是任何貪污受賄的共同原因。其他的原因，都是次一級(jí)的本質(zhì)。預(yù)防貪污受賄，就必須從這個(gè)最基本的原因出發(fā)，有針對(duì)性地提出預(yù)防的根本方法。這個(gè)根本方法，就是要從內(nèi)外兩個(gè)方面入手，來預(yù)防掌權(quán)者自私意識(shí)的滋長(zhǎng)。遏制了自私意識(shí)，也就從根本上遏制了貪污受賄現(xiàn)象的出現(xiàn)。

　　[關(guān)鍵詞]    貪污受賄   基本原因    根本方法

　　要遏制貪污受賄行為，加強(qiáng)廉政建設(shè)，必須對(duì)貪污受賄的原因有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們才能有針對(duì)性地提出預(yù)防此類行為的對(duì)策，才能行之有效地做好預(yù)防工作。

　　一、貪污受賄行為的普遍性

　　人類社會(huì)，從古到今，貪污受賄行為無時(shí)不有，從未絕跡。

　　早在原始社會(huì)時(shí)期，貪污受賄現(xiàn)象就已經(jīng)出現(xiàn)。美國(guó)當(dāng)代著名的人類學(xué)家、原始法研究的權(quán)威霍。貝爾在他所寫的《初民的法律》一書中，描述了一種原始社會(huì)里的腐敗現(xiàn)象。安加科克是加拿大中部和格陵蘭島西部的愛斯基摩人的巫師的稱呼。愛斯基摩人認(rèn)為，在公共集合的場(chǎng)合懺悔可以凈化靈魂，而巫師享有主持公開懺悔的權(quán)力。在主持懺悔活動(dòng)中，某些安加科克也會(huì)濫用職權(quán)。心儀一個(gè)有夫之婦而又不敢與她的丈夫爭(zhēng)斗的人會(huì)“賄賂”巫師，請(qǐng)他捏造出其婚姻招神靈嫌怨的依據(jù)?；蛘?，溫和一點(diǎn)的說法是：這種具有特殊身份的人（指安加科克）能以權(quán)賣“錢”。在西阿斯加的內(nèi)地，“他確確實(shí)實(shí)向周圍的人發(fā)布命令，從他們那里聚斂財(cái)富?！雹僦袊?guó)也不例外，我們現(xiàn)在缺少這方面的史料，但從出土文物中可見一斑。在陜西華縣元君廟發(fā)現(xiàn)的遺址中，女性隨葬品較男性的稍微豐富些。因?yàn)樵谀赶瞪鐣?huì)中，女性擁有家長(zhǎng)權(quán)力，所以，盡管當(dāng)時(shí)物質(zhì)匱乏，但擁有家長(zhǎng)權(quán)力的女性利用職權(quán)，較多地占有了財(cái)富。到了父系社會(huì)，利用權(quán)力占有財(cái)富的現(xiàn)象就更為明顯了。在大汶口、江蘇邳縣和澗溝（在河北邯鄲）的父系氏族公社的墓葬中，可以看到大量的墓葬沒有任何陪葬品，但少數(shù)墓葬中卻有精美的骨制品和其他裝飾品。如邳縣劉林的一個(gè)墓群的中心，有兩個(gè)男子仰身直肢葬在一條軸線上，死者兩手執(zhí)著帶骨角柄的獐牙鉤形器，足旁有狗殉葬，隨葬品相當(dāng)多。這種現(xiàn)象表現(xiàn)死者是位握兵權(quán)又擁有財(cái)富的人，很可能就是兩個(gè)氏族首領(lǐng)。②有權(quán)力的人占有了更多的財(cái)富，破壞了原始社會(huì)公平的原則，這難道不是貪污受賄的表現(xiàn)嗎。

　　到了奴隸社會(huì)和封建社會(huì)，貪污受賄現(xiàn)象就更為盛行了，而且是徹頭徹尾的腐敗。權(quán)力完全被私有化了，“十八世紀(jì)前，統(tǒng)治者以其私人身份做的事與以其公職做的事之間沒有明顯的分界線。此前，英國(guó)被當(dāng)作統(tǒng)治者的私產(chǎn)來處理。這就是國(guó)家私有理論，所有的公職都被君主當(dāng)成禮物來隨心所欲地出賣、賜予或處置?！迸喔?618年當(dāng)上了大法官，他說過一句名言：“一次不公正的判斷比多次不平的舉動(dòng)為禍猶烈。因?yàn)檫@些不平的舉動(dòng)不過弄臟了水流，而不公正的判斷則把水源敗壞了?！比欢?，正是這位充分認(rèn)識(shí)了司法重要性的、知識(shí)淵博的人，當(dāng)了三年大法官，便被指控搞腐敗，收受了訴訟當(dāng)事人的賄金。③而在古代中國(guó)，皇帝號(hào)稱“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”，本身就是最大的腐敗者。他們利用權(quán)力，大肆搜刮民脂民膏，過著腐朽糜爛的生活。上行下效，各級(jí)官吏無不竭盡腐敗之能事。一部封建史，就是一部腐敗史。王亞南說：“歷史家昌言中國(guó)一部二十四史是相砍史，但從另一視野去看，則又實(shí)是一部貪污史?！雹芰写谐骞倏芍^鳳毛麟角，而貪官卻比比皆是。“天下衙門朝南開，有理沒錢莫進(jìn)來”，“三年清知府，十年雪花銀”，便是其典型寫照。嘉慶四年（1799年）正月初三，太上皇乾隆壽終正寢，“天”崩塌了，歷史上最大的貪官-和珅的官運(yùn)和生命也走到了盡頭。正月初五，和珅被人劾奏。正月初八，嘉慶傳旨，將和珅革職查辦。正月十七，公布查抄清單，隨即賜和珅自盡。和珅通過貪賄勒索，聚得家財(cái)共“合白銀近十億兩”，相當(dāng)于清政府20年收入總和的一半多。⑤從中可見，中國(guó)古代社會(huì)腐敗之極。

　　人類社會(huì)進(jìn)入資本主義后，盡管統(tǒng)治者倡導(dǎo)民主和法治，但貪污受賄現(xiàn)象卻依然嚴(yán)重存在。發(fā)展中國(guó)家腐敗問題十分嚴(yán)重，被人稱為世界上最腐敗的國(guó)家之一的烏干達(dá)，有一次內(nèi)閣會(huì)議上，一位部長(zhǎng)直言不諱地指出：所有的官員都有腐敗行為，他說在場(chǎng)的有誰能否認(rèn)自己貪污，請(qǐng)站出來。結(jié)果與會(huì)者沒有一個(gè)人站出來。菲律賓前總統(tǒng)馬科斯在其獨(dú)裁專政20多年中聚斂了100多億美元，使國(guó)家遭受了1000多億美元的損失，當(dāng)時(shí)國(guó)家一年的財(cái)政開支只有31億美元。據(jù)一些專家估計(jì)，在馬科斯當(dāng)政的最后幾年中，國(guó)民生產(chǎn)總值有40%被各級(jí)政府官員貪污掉。⑥發(fā)達(dá)國(guó)家同樣也不例外。美國(guó)學(xué)者約翰。彼斯特和蘇珊。韋爾奇，曾發(fā)出美國(guó)腐敗的調(diào)查表，表中所列項(xiàng)目，基本概括了美國(guó)腐敗的類型和特征：

　?。?）一位總統(tǒng)候選人，答應(yīng)以大使職位換取競(jìng)選捐款：

　?。?）一位國(guó)會(huì)議員，利用他的老資格為他的選區(qū)的一家公司取得一項(xiàng)武器合同；

　　（3）一位國(guó)會(huì)議員將公共資金用于私人旅游；

　　（4）一位國(guó)防部長(zhǎng)，他在一家公司中擁有價(jià)值50000美元股票，而國(guó)防部長(zhǎng)與這家公司之間有一項(xiàng)百萬美元的合同（國(guó)防股票）；

　?。?）一位公共官員，施加影響，使自己的一位朋友或親戚被法學(xué)院錄取；

　?。?）市長(zhǎng)家的私人車道由市政當(dāng)局鋪設(shè)；

　?。?）一位州議員，兼公共道路委員會(huì)主席，批準(zhǔn)購(gòu)買一塊地（她最近才獲得的地皮）；

　　（8）在一家公司擁有50000美元股票的法官，參與一起與該公司有關(guān)的案子；

　　（9）一位立法者，接受了一大批競(jìng)選捐款，作為對(duì)他在立法議案中“正確地投票”的回報(bào)；

　?。?0）一位國(guó)會(huì)議員，在新澤西的美孚石油公司擁有大量的股票，為保持對(duì)石油損耗的補(bǔ)貼而努力。⑦克拉費(fèi)倫曾將腐敗視為美國(guó)的特征，他驚訝，在這個(gè)其文化淵源于西歐啟蒙思想的國(guó)家中“甚至今天仍然存在著無孔不入的腐敗?！奔s翰 .G .彼特斯和蘇珊 .韋爾奇抱怨，“盡管在賣國(guó)政治生活中，腐敗是無時(shí)不在的，”“但美國(guó)政治的分析家們卻從未對(duì)此作過系統(tǒng)的研究?！雹嘣谌毡荆歉瘮〉?，丑聞不斷。戰(zhàn)后，在自民黨執(zhí)政的近40年間，全國(guó)關(guān)注的腐敗大案就有40多起，所有這些大案都涉及自民黨主要領(lǐng)導(dǎo)人，列屆首相（總裁）中絕大多數(shù)涉及貪污、受賄、逃稅之嫌。50年代中期至60年代發(fā)生“岸介信丑聞”，岸介信以首相的權(quán)力與壟斷公司勾結(jié)，從日本對(duì)亞洲一些國(guó)家的戰(zhàn)后賠款中撈取巨額“好處費(fèi)”。70年代，在世界頗有影響、曾任日本首相的田中角榮，把“金錢等于權(quán)力”視為座右銘，在他當(dāng)政時(shí)的國(guó)會(huì)議員幾乎全部接受過財(cái)團(tuán)的金錢饋贈(zèng)。他身為首相，卻踐踏法律，參與實(shí)施對(duì)全日航空公司購(gòu)置美國(guó)洛克希德公司的“三星”飛機(jī)的指揮權(quán)，事后，該公司贈(zèng)與賄賂款達(dá)5億日元。⑨俄國(guó)十月革命后，社會(huì)主義制度誕生了。這個(gè)美好的制度雖然是迄今為止人類最為先進(jìn)的制度，但她同樣未能鏟除貪污受賄的病魔。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨下臺(tái)，一個(gè)十分重要的原因，就是黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。   在“8.19”事件之前，蘇共各級(jí)黨組織已在很大程度上被官僚特權(quán)階層、腐敗分子所控制。黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，在許多地方已經(jīng)蕩然無存。蘇共領(lǐng)導(dǎo)層一邊講人民是國(guó)家的主人，一邊卻由“公仆”們隨意作出損害人民利益的決定。他們從特供商店低價(jià)購(gòu)買進(jìn)口名牌商品和把子女送到西方留學(xué)；將國(guó)有企業(yè)化為私有；利用高通貨膨脹率，通過獲得和挪用巨額貸款謀利，甚至靠扣壓、推遲發(fā)放工人工資經(jīng)商；通過辦銀行假破產(chǎn)侵吞客戶資金……俄羅斯新聞媒介直言不諱地指出，俄國(guó)的暴發(fā)戶中，61％的人是靠將國(guó)有企業(yè)化為私有；而十分之九的私有企業(yè)老板，是過去社會(huì)主義企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人。美國(guó)一個(gè)專門研究俄羅斯問題的工作小組負(fù)責(zé)人弗蘭克。奇福德說：“〔前蘇共〕是唯一一個(gè)在自己的葬禮上致富的政黨?！碧K聯(lián)解體前不久蘇聯(lián)社會(huì)科學(xué)院曾進(jìn)行過一次問卷調(diào)查，被調(diào)查者認(rèn)為蘇共仍然能夠代表工人的僅占4％，認(rèn)為代表全體人民的占7％，認(rèn)為蘇共代表全體黨員的也只占11％，而認(rèn)為蘇共代表黨的官僚、代表干部、代表機(jī)關(guān)工作人員的，竟占85％！也就是說，絕大多數(shù)蘇聯(lián)人民并不認(rèn)為共產(chǎn)黨是他們利益的代表。在這種情況下，人民乃至普通黨員自然不會(huì)再有當(dāng)年保衛(wèi)蘇維埃政權(quán)和社會(huì)主義國(guó)家那種政治熱情和奮不顧身的精神了，對(duì)蘇共的垮臺(tái)冷眼旁觀，甚至出現(xiàn)在對(duì)立營(yíng)壘中，都是不奇怪的。從某種意義上說，正是蘇共腐敗，黨群關(guān)系的解體，才導(dǎo)致了蘇共下臺(tái)和蘇聯(lián)解體的悲劇。⑩在我國(guó)，貪污受賄問題同樣從建國(guó)以來就一直纏繞著我們。1949年3月，毛澤東在河北省平山縣西北坡召開的黨的七屆二中全會(huì)上富有遠(yuǎn)見地預(yù)言：“可能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們?cè)谶@些敵人面前不愧英雄的稱號(hào)；但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們?cè)谔且屡趶椕媲耙驍≌?。我們必須預(yù)防這種情況?！雹瞎黄淙?，毛澤東在建國(guó)前所擔(dān)心的情況竟成了現(xiàn)實(shí)。新中國(guó)成立不久，腐敗之風(fēng)就撲面而來，毛澤東稱之為“貪污浪費(fèi)的狂瀾”。黨中央決定在全國(guó)開展“反對(duì)貪污、反對(duì)浪費(fèi)和反對(duì)官僚主義”和“反對(duì)行賄、反對(duì)偷稅漏稅、反對(duì)偷工減料、反對(duì)盜竊國(guó)家財(cái)產(chǎn)、反對(duì)盜竊國(guó)家經(jīng)濟(jì)情報(bào)”的“三反五反”運(yùn)動(dòng)。1952年1月9日，當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)“三反”工作的薄一波在中央、華北和京津兩市運(yùn)動(dòng)初期的干部大會(huì)上指出：在政府系統(tǒng)的27個(gè)單位內(nèi)，已發(fā)現(xiàn)有1670多名貪污分子；其中，影響最大的是原天津地委書記劉青山和后任天津地委書記的張子善。⑿改革開放以來，腐敗現(xiàn)象更為嚴(yán)重。1982年4月10日，小平同志在中央政治局會(huì)議上作了《堅(jiān)決打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)》的講話。他說：“現(xiàn)在是什么形勢(shì)呢？我們自從實(shí)行對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面的政策以來，不過一兩年時(shí)間，就有相當(dāng)多的干部被腐蝕了。卷進(jìn)經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的人不是小量的，而是大量的。犯罪的嚴(yán)重情況，不是過去‘三反’、‘五反’那個(gè)時(shí)候能比的。那個(gè)時(shí)候，貪污一千元以上是‘小老虎’。一萬元以上是‘大老虎’，現(xiàn)在一抓就往往是很大的‘老虎’?！@股風(fēng)來得很猛。如果我們黨不嚴(yán)重注意，不堅(jiān)決剎住這股風(fēng)，那么，我們的黨和國(guó)家確實(shí)要發(fā)生會(huì)不會(huì)‘改變面貌’的問題，這不是危言聳聽?！睆哪且院?，我們一手抓打擊，一手抓預(yù)防。雖然取得了反腐敗的階段性成果，但貪污受賄的勢(shì)頭并未得到有效遏制?，F(xiàn)實(shí)生活中大量發(fā)生的、觸目驚心的案件，使我們不得不看到，反腐敗，任重而道遠(yuǎn)。

　　從上述分析，我們不難得出這樣一個(gè)結(jié)論，在人類社會(huì)中，貪污受賄現(xiàn)象具有普遍性。

　　二、貪污受賄最根本的原因

　　哲學(xué)原理告訴我們，事物的本質(zhì)是分層次的?？陀^世界的本質(zhì)是物質(zhì)，這是最基本的；而后分為有生命的和無生命的物質(zhì)，這是次一級(jí)本質(zhì)；然后再進(jìn)行分類，直至表現(xiàn)為豐富多彩的世界。

　　分析某一事物的本質(zhì)，也應(yīng)當(dāng)采用此辦法。如馬克思分析資本主義制度時(shí)，就是從最基本的概念-商品，一層一層地剖析，深刻地揭示了資本主義的本質(zhì)。為什么從商品開始分析呢？因?yàn)?，商品中包含了資本主義制度最基本的矛盾：使用價(jià)值和價(jià)值、具體勞動(dòng)和抽象勞動(dòng)、私人勞動(dòng)和社會(huì)勞動(dòng)之間的矛盾。資本主義制度，就是在這些矛盾的展開和激化。

　　同時(shí)，科學(xué)的認(rèn)識(shí)論原理告訴我們，普遍事物，必然有普遍的本質(zhì)，偶然的原因，是無法說明普遍事物的。只有當(dāng)某一原因，能夠解釋普遍現(xiàn)象時(shí)，它才是這一普遍事物的原因。

　　我們分析貪污受賄的最基本原因時(shí)，必須遵循上述原理。否則，我們是難以解釋古今中外普遍存在著的腐敗現(xiàn)象。我們把貪污受賄的普遍原因稱為胚胎性原因。一切貪污受賄，都是從這一胚胎中發(fā)育出來的。

　　基于上述認(rèn)識(shí)，以下一些觀點(diǎn)顯然是片面的或者是膚淺的，因?yàn)樗鼈儾荒芙忉尮沤裰型獾囊磺胸澪凼苜V現(xiàn)象。

　　1、封建殘余思想的影響。在封建社會(huì)，建立的是權(quán)力私有化制度，這是該社會(huì)腐敗產(chǎn)生的基本原因。它只能說明這個(gè)社會(huì)制度腐敗現(xiàn)象的次一極本質(zhì)，不能揭示其他社會(huì)制度腐敗產(chǎn)生的原因，封建殘余思想就更不能揭示其他社會(huì)制度中腐敗現(xiàn)象的原因。因而，無論是封建制度也罷，還是封建殘余思想也罷，都不是孳生腐敗的根本的、普遍的原因。例如，它不能揭示社會(huì)主義制度下產(chǎn)生腐敗的根本原因。前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨腐敗，導(dǎo)致建黨七十多年后垮臺(tái)，這不能簡(jiǎn)單地歸咎為封建殘余思想的影響。當(dāng)前，我國(guó)腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻，把它說是封建思想侵蝕的后果，怎么也不能使人信服。新中國(guó)畢竟已度過了五十多個(gè)年華了，還老用封建主義來解釋當(dāng)前的普遍現(xiàn)象，只能讓人感到認(rèn)識(shí)的淺薄和思維的簡(jiǎn)單。

　　2、資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的侵蝕。許多人在總結(jié)當(dāng)前腐敗產(chǎn)生的原因時(shí)，往往少不了這一條。如果不是從最基本的原因來說，這個(gè)分析是有道理的。改革開放以來，發(fā)達(dá)資本主義好的東西進(jìn)來了，腐朽的生活方式同樣也影響了我們。但辯證法告訴我們，事物的本質(zhì)是由內(nèi)因所決定的，外因僅僅只是條件。用條件性的東西來說明事物的本質(zhì)，是違背事物運(yùn)動(dòng)規(guī)律的。因此，這樣的分析也只能從條件的角度而言的，沒有觸及腐敗的深層次本質(zhì)。

　　3、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。目前，我國(guó)基本上建立起了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶普遍存在，公民的商品意識(shí)強(qiáng)化，人們普遍受物質(zhì)利益的驅(qū)動(dòng)而經(jīng)營(yíng)、活動(dòng)。這樣的體制，與資本主義社會(huì)一樣，商品拜物教、貨幣拜物教必然應(yīng)運(yùn)而生，必然影響著生活在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的國(guó)家工作人員。但是，貪污受賄問題不僅僅存在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，它還普遍出現(xiàn)在各種制度的社會(huì)中。沒有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，沒有商品拜物教、貨幣拜物教，照樣有腐敗現(xiàn)象，而且，有的還十分嚴(yán)重。所以，如果對(duì)腐敗原因的分析，停留在這個(gè)層面上，是不夠深刻的。

　　法理學(xué)家卓澤淵說得很深刻：“要根治腐敗，我們必須查明腐敗的根源在哪里？我們?cè)?jīng)找了很多原因，如剝削階級(jí)思想的影響，極端個(gè)人主義的惡性膨脹，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀條件，馬列主義沒有學(xué)好，等等，這些都似乎是對(duì)的。但是都有值得疑義的地方。我認(rèn)為，剝削階級(jí)思想和極端個(gè)人主義都是原因。但是我們應(yīng)當(dāng)明白的是，一些資本主義國(guó)家，其剝削階級(jí)思想的影響一定比我大，其極端個(gè)人主義的影響也絕對(duì)不會(huì)在總體上低于我國(guó)，但為什么我們的腐敗現(xiàn)象還會(huì)比他們中的許多國(guó)家都還要嚴(yán)重而普遍？他們根本就不堅(jiān)持馬列主義??？他們都深陷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之中??？”腐敗現(xiàn)象普遍存在，必須有一種理論，能夠解釋所有貪污受賄存在的原因。這樣的理論才能揭示貪污賄賂的普遍本質(zhì)。其他次一級(jí)的原因，都是從這個(gè)最基本的原因所生發(fā)出來的。顯然，上述幾種認(rèn)識(shí)都不能做到這點(diǎn)，這些觀點(diǎn)都只能解釋某個(gè)特定的社會(huì)制度產(chǎn)生腐敗的原因，因而，均是次一級(jí)的本質(zhì)。

　　綜觀古今中外的貪污受賄現(xiàn)象，它們的共性有哪些？找到了共性，也就找到了最普遍的原因。首先，他們都是社會(huì)的管理者，都掌握著公共權(quán)力。其次，他們都生活在現(xiàn)實(shí)生活中，都有自己的切身利益。再就是，有著自私自利的人格，他們身上或多或少地存在著人性的弱點(diǎn)。如果三者有機(jī)地統(tǒng)一于某個(gè)人身上，那么，腐敗墮落便是他的結(jié)局。

　　貪污受賄的前提之一，就是擁有權(quán)力。沒有權(quán)力，也就不可能利用職權(quán)搞腐敗。但并不能認(rèn)為，權(quán)力本身能夠腐敗。大家經(jīng)常說“權(quán)力有腐敗的趨勢(shì)，絕對(duì)的權(quán)力絕對(duì)腐敗”，這句名言是十分值得商榷的。陳衛(wèi)東主編的《腐敗控制論》中也寫到：“我們認(rèn)為：首先，權(quán)力的本身就蘊(yùn)含著腐敗的因子，這種因子就是腐敗的權(quán)力根源；其次，權(quán)力本身所蘊(yùn)含的這種腐敗因子，從其產(chǎn)生的時(shí)候，就潛藏著發(fā)展的潛力，一旦這種力量獲得合適的條件，包括經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、文化的等條件，就會(huì)促使腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)?！雹堰@種觀點(diǎn)也是錯(cuò)誤的。我們這里講的權(quán)力，是指控制、管理社會(huì)以維護(hù)某種利益的支配力量。就現(xiàn)代社會(huì)而言，則是指為了制造公共產(chǎn)品以確保社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展、由人民通過民主而產(chǎn)生的支配力量，是人民意志的集中表現(xiàn)。這種權(quán)力，是一種公權(quán)力。就這種權(quán)力本身而言，怎么會(huì)有腐敗的絕對(duì)趨勢(shì)呢？怎么會(huì)有腐敗的因子呢？因此，我們認(rèn)為，僅就權(quán)力而言，甚至連腐敗的影子都不見?？茖W(xué)的提法是，擁有權(quán)力，僅僅是腐敗的前提條件之一。

　　而權(quán)力在人類社會(huì)中，是普遍存在著的東西。只要有社會(huì)存在，就必然有權(quán)力存在。因?yàn)椋鐣?huì)是一個(gè)組織系統(tǒng)，是一個(gè)有秩序的系統(tǒng)。組織、秩序是和權(quán)威聯(lián)系在一起的，而權(quán)威則是權(quán)力的固有屬性。無法想象，一個(gè)沒有組織、秩序、權(quán)威和權(quán)力的社會(huì)是如何存在的?！按蠹s在人類開始了稍具有組織性的社會(huì)生活起，權(quán)力就誕生了。而且凡具有某種組織化形式的社會(huì)生活中，就必有權(quán)力存在。按照這個(gè)基本假定，權(quán)力在人類生活的時(shí)間分布與空間分布上是普遍的?！雹摇皺?quán)力，權(quán)力需要，權(quán)力異化，權(quán)力腐敗，權(quán)力制約……乃是人類文明社會(huì)的一個(gè)永不衰竭的話題。”⒂正因?yàn)闄?quán)力是和人類社會(huì)、腐敗現(xiàn)象相伴而存在的，所以，它是解釋貪污受賄的一個(gè)共性的因素。

　　腐敗產(chǎn)生的第二個(gè)因素，就是掌握權(quán)力者都有自己的切身利益。人是自然屬性和社會(huì)屬性的統(tǒng)一。馬克思說：“生命的生產(chǎn)-無論是自己生命的生產(chǎn)（通過勞動(dòng)）或他人生命的生產(chǎn)（通過生育）-立即表現(xiàn)為雙重關(guān)系：一方面是自然關(guān)系，另一方面是社會(huì)關(guān)系。”⒃從自然屬性來講，人是有各大系統(tǒng)所組成的，是血肉之體。馬克思認(rèn)為，“人是直接地自然存在物”，是“自然的、肉體的、感性的、對(duì)象性的存在物。”⒄這就決定了，人永遠(yuǎn)擺脫不了生理上的各種需要。恩格斯在《反杜林論》中則這樣說：“人來源于動(dòng)物界這一事實(shí)已經(jīng)決定人永遠(yuǎn)不能完全擺脫獸性，所以問題永遠(yuǎn)只能在于擺脫得多些或少些，在于獸性或人性的程度上的差異?！雹竹R克思所說的“自然的、肉體的、感性的對(duì)象性的”與恩格斯所說的“獸性”，都是指人的自然屬性，人的生理機(jī)能。恩格斯說得很明白：“人們首先必須吃、喝、住、穿，然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、宗教等等?！雹自谖覈?guó)，早在兩千多年前，孔夫子就說過：“食色性也?！辈皇橙碎g煙火的圣人，絕對(duì)不存在這個(gè)世間的。掌握大大小小權(quán)力的官員，也有自己的長(zhǎng)輩需要贍養(yǎng)，有自己的后代需要培養(yǎng)，也有自己的家庭生活，有自己的社交圈?？傊?，有各種各樣的欲望。而這些社會(huì)關(guān)系的維系，各種欲望的滿足，是少不了以物質(zhì)作為基礎(chǔ)的?？纯次覀冎車默F(xiàn)實(shí)，代表最廣大人民群眾根本利益的共產(chǎn)黨員，難道都是不言自己利益的超脫塵世的圣人嗎？如果這樣子來要求共產(chǎn)黨員，是完全建立在烏托邦思想基礎(chǔ)上的，本身就不是馬克思主義的東西。對(duì)黨員的要求，不是“大公無私”，而應(yīng)當(dāng)是“先公后私”。共產(chǎn)黨員尚且如此，其他掌握權(quán)力的人，就更不要說了。任何掌權(quán)者，都是社會(huì)、人民大眾的服務(wù)者，同時(shí)又是活生生的有著豐富利益要求的血肉之體。

　　所以我們說，掌握公權(quán)的人，不是沒有自身利益的機(jī)器人。如果有一天，公權(quán)交給沒有自身利益的機(jī)器人去行使，腐敗是絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn)的。但這是難以實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)樵傧冗M(jìn)的機(jī)器人，也是要有人來操作的。于是，權(quán)力最終還是由人來行使的。而人性，是具有永恒性的。所以，人類社會(huì)自從產(chǎn)生那一天起，就注定避免不了這對(duì)矛盾，即：公共權(quán)力必須由擁有自身利益的個(gè)體來掌握和行使。這才是腐敗得以產(chǎn)生的兩個(gè)最基本的因素。

　　當(dāng)談到人的自然屬性時(shí)，我們是堅(jiān)決反對(duì)人性惡的觀點(diǎn)的。中國(guó)古代哲人荀子在談到人性惡時(shí)說：“饑而欲飽，寒而欲暖，勞而欲休”，“若夫目好色，耳好聲，口好味，心好利，骨體膚理好愉佚，是皆生于人之情性者也，感而自然，不待事而后生之者也?！雹剀髯影讶说淖匀恍枰诵詯旱韧饋恚@然是錯(cuò)誤的。人的自然屬性是一個(gè)中性的概念，沒有褒貶之意。人性的善和惡，是社會(huì)屬性，是在社會(huì)中產(chǎn)生的，是由社會(huì)關(guān)系所決定的。因此，人的私利（人的自然需要）和自私（損人利己），乃是兩個(gè)截然不同的概念。私利，是由人的自然屬性所決定的；而自私，則是由社會(huì)關(guān)系所決定的。如果說人性本惡，天生如此，那么，自私便是人的天性了。這樣一來，腐敗只要具有這兩個(gè)條件，就必然會(huì)產(chǎn)生。或者說，掌權(quán)者就一定是腐敗者了。果真如此的話，那么人類社會(huì)也就太可悲了，也就不可能發(fā)展，人類的前途也就黯然無色。然而，事實(shí)并非如此，掌握公權(quán)的私人，能掌好權(quán)、用好權(quán)，在封建社會(huì)也是存在的。在民主法治發(fā)達(dá)的國(guó)家，廉潔從政，更是蔚然成風(fēng)。同樣，我們社會(huì)主義國(guó)家，絕大多數(shù)國(guó)家工作人員能夠牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，做到了勤政和廉政，這也是有目共睹的。為政清廉也是普遍現(xiàn)象。由此可以證明，人性不是自私的。

　　因此，人性不是自私的，而是表現(xiàn)為中性的需要。這種需要，僅僅是自然所決定的需要而已，絲毫沒有善與惡的社會(huì)屬性。由此推論，具有了上述兩個(gè)因素，僅僅是腐敗產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)可能性。公權(quán)由私人掌握，腐敗的可能性要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)性，還必須由一個(gè)必要的條件，這就是掌權(quán)者的自私性?？捎孟聢D（可稱為腐敗內(nèi)在結(jié)構(gòu)圖）來形象地表述：

　　掌權(quán)主體

　　所謂自私，“是以不正當(dāng)?shù)氖侄?，有意地侵害他人或集體、國(guó)家和人類社會(huì)整體的正當(dāng)權(quán)益而謀取一己之狹隘的心理與行為。”〔21〕自私，也是相伴人類社會(huì)而存在的。因?yàn)?，相?duì)于不斷發(fā)展著的人的需要來講，自然資源永遠(yuǎn)是短缺的，不能滿足人們的需求。所以，當(dāng)一些人的欲望缺少理性控制時(shí)，自私觀念也就必然在這些人身上產(chǎn)生。掌權(quán)者也是如此，他們都是獨(dú)立存在的每一個(gè)個(gè)體，都有自己獨(dú)立思維和相對(duì)利益，他們總體上都有一種背離集體或公眾的傾向。（22）他們中總有一些人由于受自己非分欲望的支配，成為自私者。一個(gè)掌權(quán)主體，如果具有了這樣的自私心理，象上圖所描述的那樣，就必然會(huì)用自私意識(shí)將私利向公權(quán)滲透，便必然會(huì)以權(quán)謀私，腐敗就從可能性轉(zhuǎn)化為了現(xiàn)實(shí)性。在掌權(quán)主體中，盡管其有著個(gè)人利益，但如果沒有自私意識(shí)的連接，腐敗是決不可能產(chǎn)生的。正是由于自私意識(shí)地作祟，謀取公共利益的公權(quán)便異化了，利用職權(quán)謀取私利。這正是貪污受賄產(chǎn)生的最根本的原因，我們將其形象地比喻為胚胎性原因。古今中外，一切貪污受賄等腐敗現(xiàn)象，都是從這一胚胎性原因萌發(fā)產(chǎn)生的，是其共同的原因，共同的本質(zhì)。因而，惟有這樣的觀點(diǎn)，才能解釋人類社會(huì)腐敗現(xiàn)象的普遍性。

　　三、預(yù)防貪污受賄的根本方法

　　解決問題的方法，是建立在對(duì)產(chǎn)生問題原因的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的。如果方法本身不是建立在科學(xué)認(rèn)識(shí)問題的基礎(chǔ)上，那么，這個(gè)方法便是盲目的，脫離實(shí)際的，從而是毫無效果的。即便是符合了實(shí)際，那也是不自覺的，也就大大影響了預(yù)防的效果。

　　從上述對(duì)貪污受賄的根本原因的分析中，我們清楚地看到，要預(yù)防此類腐敗行為的發(fā)生，最根本的方法，不是要消滅權(quán)力或者減少權(quán)力，因?yàn)闄?quán)力本身不是腐敗產(chǎn)生的原因；而且，只要人類社會(huì)存在，權(quán)力就必然相伴存在。減少權(quán)力，當(dāng)然能夠減少腐敗產(chǎn)生的條件從而減少腐敗，但我們討論的是如何預(yù)防掌權(quán)主體的腐敗，這是兩個(gè)不同的課題。同樣，這個(gè)方法也不是要消滅掌權(quán)主體的自身利益。如果能夠做到這點(diǎn)，當(dāng)然很好，很有效。沒有自身利益，大公無私，掌權(quán)主體完全和公權(quán)融為一體，產(chǎn)生腐敗的可能性也就一點(diǎn)沒有了。但是，我們能做到這點(diǎn)嗎？！人的自然屬性乃是客觀存在著的呀。

　　預(yù)防貪污受賄的根本方法是什么？從上圖中可以看出，唯一的辦法，就是要在“自私”這一要素上做文章。如果自私觀念沒有了，腐敗也就不可能產(chǎn)生出來。因此，預(yù)防貪污受賄的根本方法，就是要鏟除自私觀念。要從內(nèi)、外兩個(gè)方面，來防止國(guó)家工作人員自私觀念的產(chǎn)生，從而掐斷公權(quán)和私利的連接線。沒有這個(gè)連接線，盡管擁有私利的主體掌握著公權(quán)，也能做到公私分明，杜絕權(quán)力異化現(xiàn)象的發(fā)生。

　　從內(nèi)的方面來預(yù)防貪污受賄行為的發(fā)生，就是要使掌權(quán)主體在主觀意識(shí)上筑牢思想防線，預(yù)防和鏟除自私自利觀念，阻斷公權(quán)與私利的結(jié)合。首先，要樹立科學(xué)的世界觀和人生觀。江澤民同志在中央紀(jì)委第七次全體會(huì)議上的講話中指出：“干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)是教育。無論是提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)，還是防范腐敗問題、防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，都要堅(jiān)持教育在先。”他又說：“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，打牢思想政治基礎(chǔ)，筑嚴(yán)思想政治防線，最根本的就是要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀”。（23）科學(xué)的世界觀和人生觀使人能夠正確認(rèn)識(shí)自己的存在意義之所在，使國(guó)家工作人員真正看到，一個(gè)人的價(jià)值，不在于他向社會(huì)索取了多少，而在于向社會(huì)貢獻(xiàn)了多少。他向社會(huì)的索取是分母，向社會(huì)貢獻(xiàn)是分子，索取越多，相應(yīng)地自身價(jià)值就越小；貢獻(xiàn)越大，相應(yīng)地他的價(jià)值就越大。從而使國(guó)家工作人員真正弄明白“過去參加革命是為什么，現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么，將來身后留點(diǎn)什么？”，自覺地講奉獻(xiàn)，體現(xiàn)人生的價(jià)值。從反面看清楚，自私自利，巧取豪奪，貪污受賄，必然導(dǎo)致自身價(jià)值的大跌，甚至成為一個(gè)負(fù)價(jià)值的人，最終為社會(huì)和人民所唾棄。樹立了這樣的世界觀和人生觀的人，就能抵擋任何黑色的誘惑，堂堂正正地做人。

　　其次，培養(yǎng)高尚的從政道德。道德是規(guī)范人的言行的行為規(guī)范，它是從內(nèi)在方面對(duì)人行為進(jìn)行制約，因而是預(yù)防貪污受賄的十分有效的辦法。一個(gè)具有了崇高職業(yè)道德，便是具有了政治良心的人。所謂政治良心，就是指人們?cè)谡位顒?dòng) 中的良心，即人們?cè)诼男袑?duì)他人和社會(huì)的政治道德義務(wù)時(shí)，對(duì)所負(fù)的政治道德責(zé)任的內(nèi)心道德感知和政治行為的自我評(píng)價(jià)能力，是人對(duì)其政治道德責(zé)任的自覺意識(shí)。政治良心的內(nèi)容包括同情心、怯惡心、是非感和團(tuán)結(jié)心。（24）具有這種政治良心的人，就能時(shí)時(shí)處處能夠用美好的情操，來約束自己的私利，有效地遏制自私觀念在自己頭腦中滋長(zhǎng)，真正做到公私分明，廉潔奉公。這樣，腐敗的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，也就根本不可能在這樣的人身上形成。

　　第三，擺正自身利益的位置?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中的人，都有自己的物質(zhì)利益。人們的一切行為，無不和他們的切身利益有關(guān)。馬克思說：“人民奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！北热缭诮?jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，人們經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的目的，乃是為了利潤(rùn)最大化。國(guó)家工作人員，他們的勞作，當(dāng)然和他們的薪水是聯(lián)系在一起的。但是，個(gè)人的物質(zhì)利益必須和他所處的社會(huì)和時(shí)代密不可分，有一個(gè)度。脫離這個(gè)客觀條件，企求超越式的豪華生活，就會(huì)產(chǎn)生畸形的物質(zhì)需要，就會(huì)滋長(zhǎng)自私自利的個(gè)人主義觀念，就必然會(huì)走向腐敗。只有樹立正確的利益觀，把自己的物質(zhì)需求，建立在客觀條件之上，才能正確地處理好私利與公權(quán)的關(guān)系。做到了“知足者常樂”，或者等而下子，起碼可以是“君子愛財(cái)，取之有道”，腐敗的根源也就能被有效的堵塞。

　　從外在方面預(yù)防，就是要通過制度設(shè)置，來阻斷公權(quán)與私利的結(jié)合。一是要對(duì)權(quán)力的行使進(jìn)行制約。對(duì)權(quán)力制約的根本點(diǎn)在哪里？就在于通過對(duì)權(quán)力行使的制約，防止掌權(quán)者在行使權(quán)力過程中滋長(zhǎng)私心，使公權(quán)向私利擴(kuò)張。因?yàn)檎茩?quán)者具有特殊的身份，是人情、金錢和美色所攻擊腐蝕的對(duì)象。毛澤東早就說過：“資產(chǎn)階級(jí)的捧場(chǎng)則可能征服我們隊(duì)伍中的意志薄弱者?！保?5）尤其在“官本位”意識(shí)十分強(qiáng)烈的中國(guó)，權(quán)力被人們奉為至高的地位，在這種環(huán)境中，權(quán)力的載體-掌權(quán)者很容易被腐蝕。如果不對(duì)權(quán)力的行使進(jìn)行有效的制約，那么，在各種誘惑面前，掌權(quán)者就可能欲望膨脹，私心滋長(zhǎng)，被俘虜過去。可見，掌權(quán)者的腐敗，并不是權(quán)力使然，而是自己在特殊的地位和環(huán)境中，被各種“海妖”的迷人的誘惑拖下了水。因此，必須對(duì)權(quán)力的行使進(jìn)行強(qiáng)有力地制約，就如同船員們把奧德修斯緊緊捆綁在船桅上，抵擋住各種“海妖”們的誘惑。黨的十五屆六中全會(huì)《決定》正確指出：“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保證權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運(yùn)行，是防止以權(quán)謀私的根本舉措?！钡z憾的是，我們這方面的工作做得還很不夠，致使許多掌權(quán)者自覺不自覺地被社會(huì)陰暗的東西所腐蝕，滋長(zhǎng)了私心，走向了腐敗。

　　二是要對(duì)掌權(quán)者的利益進(jìn)行監(jiān)督。而在各國(guó)反腐敗的斗爭(zhēng)中，實(shí)施所謂“陽光法”，即實(shí)行公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開的制度，是一項(xiàng)重要的舉措。韓國(guó)政府實(shí)行了公務(wù)員財(cái)產(chǎn)登記，實(shí)行了“金融真名制”和“不動(dòng)產(chǎn)真名制”，通過了《公職人員倫理法修正案》。美國(guó)法律規(guī)定，總統(tǒng)、副總統(tǒng)等1.5萬名高級(jí)官員在就職時(shí)要公開自己及配偶的財(cái)產(chǎn)狀況，以后必須按月申報(bào)，一但發(fā)現(xiàn)有違法收入，立即處理。法國(guó)資金透明法規(guī)定，政府成員、地方高級(jí)官員在被任命或上任后的15天內(nèi)，應(yīng)向有關(guān)部門提交一份財(cái)產(chǎn)狀況清單。日本規(guī)定，內(nèi)閣成員必須公開資產(chǎn)，包括土地、建筑物等不動(dòng)產(chǎn)，銀行存款和有價(jià)證券，汽車、字畫和古董等。阿爾巴尼亞也于1995年公布了財(cái)產(chǎn)申報(bào)的法律，要求公務(wù)員對(duì)其個(gè)人及家庭的動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)及參加商業(yè)活動(dòng)的投資必須申報(bào)。臺(tái)灣于1993年6月通過三讀程序，公布了“公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法”，實(shí)行了四項(xiàng)強(qiáng)制原則-強(qiáng)制申報(bào)、強(qiáng)制公開、強(qiáng)制托管及強(qiáng)制處罰?！白岅柟庹樟馏w制”，使公務(wù)人員的財(cái)產(chǎn)及其變動(dòng)情況受到社會(huì)的監(jiān)督，無疑可以在相當(dāng)程度上遏制錢權(quán)交易等各種腐敗行為的發(fā)生。（26）借鑒國(guó)外有效經(jīng)驗(yàn)，在我國(guó)推行“陽光法”，必將對(duì)預(yù)防貪污受賄起到十分重要的作用。凡掌握公權(quán)者，必須將自己的收入向職權(quán)所轄范圍內(nèi)的群眾公布，接受民主監(jiān)督。如果隱匿個(gè)人財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)責(zé)任。在《刑法》增加嚴(yán)重違反財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的罪名，凡故意不申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行這項(xiàng)制度，就能防止個(gè)人的需要向畸形方向發(fā)展，遏制自私觀念的滋長(zhǎng)，從而有效地預(yù)防腐敗的發(fā)生。

　　三是要從嚴(yán)治吏，從優(yōu)待吏。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，關(guān)鍵在于管理好執(zhí)法隊(duì)伍，因?yàn)榉ㄖ蔚谋举|(zhì)在于吏治。法治的失敗，就是吏治的松懈；而吏治的松懈，必然是貪污受賄泛濫。因此，必須用縝密的法律，來管理好干部隊(duì)伍，制約權(quán)力的行使。同時(shí)，對(duì)出現(xiàn)腐敗行為的國(guó)家工作人員，要嚴(yán)肅處理。凡是被追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)一律開除。以這種鐵的紀(jì)律和法律，告戒掌權(quán)者，要依法行使職責(zé)。同時(shí)，又要從優(yōu)待吏，為他們有一個(gè)體面的生活提供物質(zhì)上的保障。絕對(duì)否定或肯定“高薪養(yǎng)廉”的做法，都是錯(cuò)誤的。應(yīng)該承認(rèn)，“高薪養(yǎng)廉”對(duì)廉政建設(shè)還是有一定作用的。因?yàn)樨澪凼苜V，是利益驅(qū)動(dòng)的結(jié)果。如果貪污受賄成本很高，就很少會(huì)有人去愚蠢地實(shí)施。從經(jīng)濟(jì)人的角度分析，下列公式無疑是正確的：

　　公權(quán)+自私=腐?。妓嚼芏糁曝澪凼苜V公權(quán)+自私=腐?。舅嚼讓?dǎo)致貪污受賄如果貪污一萬元，他將損失十萬元，他怎么會(huì)去做這樣的傻事呢。

　　關(guān)于從嚴(yán)治吏、從優(yōu)待吏，新加坡的經(jīng)驗(yàn)十分值得借鑒。新加坡現(xiàn)行的《反貪污法》共35條，規(guī)定了極為嚴(yán)厲和詳細(xì)的懲罰措施。為切實(shí)執(zhí)行該項(xiàng)法律，反貪污調(diào)查局具有廣泛權(quán)力。調(diào)查局既是行政機(jī)構(gòu)，又是執(zhí)法機(jī)關(guān)。該局可以在沒有逮捕證的情況下，逮捕涉嫌人員，有權(quán)沒收貪污罪犯的全部賄賂。貪污者除被罰款外還可以被判徒刑；調(diào)查局有權(quán)調(diào)查貪污人在銀行的存款、股票數(shù)額、費(fèi)用帳戶，甚至可以查找其家人的帳目；犯罪人職位越高處罰越重。反貪污調(diào)查局自成立以來，秉公執(zhí)法，處理多起貪污受賄案件。新加坡環(huán)境發(fā)展部政務(wù)部長(zhǎng)（副部級(jí)）接受了印尼商人贈(zèng)送的7張機(jī)票，攜帶家人旅游。被發(fā)現(xiàn)后不僅被撤職，還被判刑4年。一名在監(jiān)獄工作的警員，只因幫犯人買了條香煙收受15元“好處費(fèi)”，被查出后不僅被解職，而且被判3個(gè)月徒刑。原國(guó)家發(fā)展與建設(shè)部部長(zhǎng)鄭章遠(yuǎn)曾為“政府組屋”建設(shè)立下功勞，深受李光耀器重。反貪局調(diào)查發(fā)現(xiàn)他兩次受賄50萬元，但他拒不承認(rèn)，而且還希望通過老領(lǐng)導(dǎo)李光耀出面幫忙。李光耀聞?dòng)嵑笈瓪鉀_沖，令其停職，接受調(diào)查。鄭章遠(yuǎn)最終畏罪自殺。關(guān)于從優(yōu)待吏，新加坡政府制定了完整的《中央公積金制度》，按規(guī)定政府公務(wù)員每個(gè)月工資的20%比例提供公積金，政府按該公務(wù)員月薪的20%比例提供公積金，雙方各交一半（發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)比例適當(dāng)調(diào)整）。就是說每個(gè)公務(wù)員享有工資40%的公積金，以個(gè)人名義存在銀行。這份公積金屬于個(gè)人所有，但不得隨意提取。按制度規(guī)定只能用于四項(xiàng)內(nèi)容：（1）購(gòu)買政府組屋；（2）醫(yī)療治?。唬?）為子女交學(xué)費(fèi)；（4）養(yǎng)老基金。養(yǎng)老金必須在退休后方可領(lǐng)取，政府不另發(fā)養(yǎng)老金。可以想象，一個(gè)公務(wù)員每月可獲得月薪40%的公積金，工作時(shí)間越久，所得積蓄越多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高級(jí)公務(wù)員（司局級(jí)）到55歲退休時(shí)，公積金總額大約有80-90萬新元，相當(dāng)于人民幣400-500萬元。如果在職時(shí)廉潔奉公，沒有貪污腐敗和違法行為，退休后，全家生活富裕，安居樂業(yè)。但是，新加坡法律規(guī)定，凡是有貪污、受賄等違法行為者，一律全部撤銷其公積金。如商業(yè)部一局長(zhǎng)，以購(gòu)買新汽車的理由向銀行申請(qǐng)貸款，銀行付款后他卻不買汽車而挪于它用。法院以“欺騙銀行的行為”判處其被監(jiān)禁一天，政府開除其公職，而處罰最嚴(yán)重的則是取消他50多萬新元的公積金?？梢韵胍?，在如此嚴(yán)厲的法律面前，又有幾個(gè)人敢冒此風(fēng)險(xiǎn)因貪小便宜而毀掉自己整個(gè)后半生呢！正是由于這樣從嚴(yán)治吏、從優(yōu)待吏，新加坡政府才成為了世界上最廉潔的政府之一。（27）如果我們這樣做了，廉政建設(shè)肯定會(huì)做得更好。

　　總之，只要我們從內(nèi)外兩個(gè)方面下工夫，就能從根本上有效地割裂公權(quán)與私利的結(jié)合，從而達(dá)到預(yù)防貪污受賄的目的。

　　注釋：

　?、偻?。貝爾著《初民的法律》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1993年版，第77-78頁。

　?、趨⒁娏謩Q著《法與中國(guó)社會(huì)》，吉林文史出版社1988年版，第7-9頁。

　?、鬯沟俜?nbsp;.木莫爾著《權(quán)力與腐敗》，新華出版社2000年版，第24頁。

　?、芡鮼喣希骸吨袊?guó)官僚政治史研究》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1981年版，117頁。

　?、輩⒁娦磷优Ｖ骶帯吨袊?guó)歷代名案集成（下集）》：“權(quán)相和珅貪縱案”，復(fù)旦大學(xué)出版社1997年版。

　?、抟姟犊缭礁瘮〉南葳?國(guó)外反腐敗的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)》，第2-3頁。

　?、撷帷斗锤瘮。嚎缡兰o(jì)的對(duì)策》，第5-6頁。

　?、嗤鯗麑幘帯陡瘮∨c反腐敗-當(dāng)代國(guó)外腐敗問題研究》，上海人民出版社1990年版，第205、214頁。

　?、庠摬牧先∽匀A夏經(jīng)緯網(wǎng)2001年8月22日。

　?、希?5）《毛澤東選集》第4卷第1438頁，人民出版社1991年版。

　?、悬S修榮、劉宋斌主編《中國(guó)共產(chǎn)黨廉政反腐史記》，中國(guó)方正出版社1997年版，第108頁。

　?、阎袊?guó)方正出版社2000年版，第19頁。

　?、掖尬幕稒?quán)力的祭壇》，工人出版社1988年版，第2頁。

　?、恿终苤稒?quán)力腐敗與權(quán)力制約》，法律出版社1997年版，第271頁。

　　⒃《馬克思恩格斯選集》第1卷，第34頁。

　?、铡恶R克思恩格斯全集》第42卷，第167頁。

　?、帧恶R克思恩格斯全集》第20卷，第110頁。

　　⒆《馬克思恩格斯選集》第3卷，第574頁。

　?、亍盾髯?nbsp;.性惡》。

　　（21）文清源著《自私論-萬惡之源的理性批判》，中南工業(yè)大學(xué)出版社1997年版，第7頁。

　　（22）參見卓澤淵著《法治國(guó)家論》，中國(guó)方正出版社2001年版，第63頁。

　?。?3）《江澤民論有中國(guó)特色社會(huì)主義（專題摘要）》，中央文獻(xiàn)出版社2002年版，第668-669頁。

　?。?4）參見《從政之道  為民之德：領(lǐng)導(dǎo)干部政治道德研究》，第160-163頁。

　?。?6）該材料取自西南政法大學(xué)網(wǎng)，龍宗智撰《步履艱難陽光法》。

　?。?7）該材料選自華夏經(jīng)緯網(wǎng)。

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