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　　隱性采訪的自身特點，使它成為我國新聞界常用的采訪手段之一，絕大多數(shù)新聞媒體都做過暗訪、隱性報道，甚至于在一些以報道社會新聞為主的都市報，能否做隱性采訪甚至被當作衡量記者基本素質(zhì)的條件之一。相矛盾的是，當前尚未出臺可以明確認定隱性采訪是否合法的法律、法規(guī)，正是由于評判標準的缺失，唯有經(jīng)過法律，不可避免地要摸著石頭過河，為此有必要對其做深一步地探究。

　　一、難以判定隱性采訪是否合法的困境：欠缺衡量標準

　　作者認為當前隱性采訪面臨的首要困境是沒有一個具體的衡量標準，當一個職業(yè)行為不受約束的時候，容易直接導致整個行業(yè)的操作不規(guī)范。由于我國沒有新聞法[①]，不僅新聞從業(yè)人員自身的采訪報道權(quán)利沒有確實既定，而且采訪途徑容易越軌，從而產(chǎn)生輿論畸形。

　　隱性采訪，用之得當可以報道第一手的新聞事實;用之不當，則容易引發(fā)新聞官司。我們知道，有很多合法且成功的隱性采訪案例可供探究，比如資料記載的中國電視業(yè)首次偷拍采訪：中央電視臺記者對河北省無極縣假藥市場的隱性采訪，記者喬裝身份逐步深入地拍攝采訪，該電視紀錄片播出后，立即引起強烈反響。當?shù)厥∥?、省政府反應迅速，在不到一個星期的時間里，便徹底取締了整個無極藥品市場。可以想見，如果記者亮明身份去該縣采訪，看到的可能只是“紅旗招展”而不一定能揭示真相。在這種情況下，記者為了參與報道而隱去自己真實身份，而且不能告知被采訪人記者的意圖，確屬“無奈的選擇”。

　　同是出于揭黑的目的，也曾經(jīng)有過記者在報道過程中操作違法的事例，比如，2001年中央電視臺記者裝扮文物販子“親歷盜墓”，在西安假扮文物販子到當?shù)赜忻谋I墓村進行了歷時七天七夜的暗訪，偷拍了盜墓者團伙分工合作、包干到人、責任明確的盜墓全過程，一共挖出了13件距今2000多年的西漢文物，為了防止文物流失，記者花1.4萬元將文物買回。事后記者向陜西省文物局報案，但犯罪團伙的頭目聞風而逃。在這個案例中，記者參與了盜墓、銷贓的活動，唯一與其他犯罪嫌疑人不同的只有主觀動機，而且由于記者的過失促成犯罪得手，又妨礙了案件破獲，未能使犯罪團伙的頭目落網(wǎng)。但無論是出于何種目的，記者首先是我國公民，應當自覺守法，他們不享有刑事豁免權(quán)。

　　其實，我們應更多關(guān)注隱性采訪手段及其影響，分析以上二案例我們似乎不難找到突圍的途徑：對于新聞記者來講，在沒有具體規(guī)范的情況下使用隱性采訪方式是對其法律素質(zhì)的考驗，如果不能準確地把握法律界線，將極有可能越位有關(guān)法律法規(guī)甚至違法。因此實踐中務(wù)必以法律為準繩自強自律，慎之又慎，在不違背法律法規(guī)的前提下挖掘記者潛能實現(xiàn)新聞的采訪報道。

　　“隱性采訪合理與否的衡量標準”應立足法律法規(guī)、提升監(jiān)督功效、體現(xiàn)采訪權(quán)利。具體可從下面這幾點考慮：

　　1、以法律依據(jù)為立足點。

　　2、以維護公眾利益為出發(fā)點。

　　3、媒體公信度與社會誠信。

　　4、采訪是種權(quán)利而非權(quán)力，因而不具有強制力。

　　二、注意避免內(nèi)容逾越法律底限

　　隱性采訪存在諸多易于違法的因素，導致了它的可行性值得質(zhì)疑。媒體在做隱性采訪時，應時刻警惕不要走入法律的禁區(qū)。以下詳述隱性采訪最容易逾越的法律底限。

　　(一)公民隱私。隱性采訪面臨的最大挑戰(zhàn)是如何有效規(guī)避公民“隱私”的雷區(qū)，大至系列報道小到偷拍偷錄均是如此，牽扯到公民隱私內(nèi)容的隱性采訪要慎之又慎。本人認為，是否披露自己的隱私是每個人的權(quán)利，而暗訪、偷拍恰恰完全剝奪了個人的這種權(quán)力。要想運用暗訪與偷拍這種手段采訪，最重要的一點就是懂得如何界定隱私、尊重隱私，知道什么情況下被采訪人的隱私絕不可被侵犯，什么情況下被采訪人的隱私權(quán)可能出現(xiàn)減低和退讓，什么情況下被采訪人的隱私可以披露而媒體不必承擔法律責任。

　　分析隱性采訪如何避免侵犯公民隱私，首先要明確“公民隱私”的內(nèi)涵。在我國，凡公民即享有個人隱私不受侵犯的權(quán)利， “隱私”一詞可以定義為“個人與社會公共生活無關(guān)的而不愿為他人知悉或受到他人干擾的私人事項”;《論表達自由》的作者甄樹青博士，將隱私分析為兩層意思，一是與社會公共事務(wù)無關(guān)的個人私事，即謂“私”，與社會公共生活有關(guān)或者有損于社會公共生活的，即使完全是個人行為，如秘密進行的犯罪行為，當然不是什么私事;二是本人不愿為他人知悉(包括被他人打聽、搜集、傳播等)或者受他人干擾(包括侵入、窺探、攝錄等等)即謂“隱”。如果本人自愿公開或自愿接受他人訪問，原來的隱私就轉(zhuǎn)化為非隱私。

　　法律保護公民的人身、人格尊嚴、家庭、住宅等最基本的隱私不受侵犯，《中華人民共和國憲法》及《中華人民共和國刑法》都有相關(guān)規(guī)定。同時《郵政法》規(guī)定保護公民郵電通訊秘密;《收養(yǎng)法》規(guī)定“不得泄露收養(yǎng)秘密”;《統(tǒng)計法》規(guī)定“私人、家庭的單項調(diào)查資料不得泄露”;《商業(yè)銀行法》規(guī)定“為個人存款保密”;《律師法》規(guī)定律師在職業(yè)過程中“不得泄露當事人隱私”;《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》規(guī)定醫(yī)生要“保護患者隱私”;《艾滋病監(jiān)督管理的若干規(guī)定》確認“不得將病人和感染者的姓名、地址等有關(guān)情況公布和傳播”等等。

　　《關(guān)于審理名譽權(quán)案件若干問題的解釋》中規(guī)定了“違反社會公共利益、社會公德侵害他人隱私或者其他人格利益，受害者以侵權(quán)為由向人民法院請求賠償精神損害的，人民法院應當依法予以受理。”然而在實踐中有的記者就踏入了“隱私”的法律陷阱，在未征得被采訪人同意的情況下謊報身份，進行采訪并播出的案例：歌手高楓在與朋友電話聊天的時候，聽筒對面的一位記者自稱是“詞曲作者”也加入了聊天，閑敘半個小時左右后，記者講明了自己的身份，原來他是湖北楚天廣播電臺的主持人、高楓的朋友張弛。剛才的所聊內(nèi)容，其實是他在電臺對一些歌壇明星“突擊訪問”節(jié)目的現(xiàn)場直播。高楓“很多沒有經(jīng)過大腦，脫口而出”的話通過電臺實時傳播了出去。聊天中，高楓談到他的生活、近期的工作、對同行的評價等等，其中也包括一些不該播出的內(nèi)容。為此高楓提出嚴重抗議：“我想告訴所有的歌手和DJ，不應該用這種揭露他人隱私、傷害別人的方式作節(jié)目，歌手也不應該繼續(xù)保持沉默。”

　　其中，對未成年人報道本來就是受到限制的“任何組織和個人不得披露未成年人隱私”，新聞工作者應將未成年人隱私視為自覺的禁區(qū)，更談不上隱性采訪偷拍偷錄了。未成年人身心尚待發(fā)育，不能準確判斷披露隱私的利弊后果，難于恰當表達是否披露隱私的意愿，而且一旦造成不利后果也難以有效地主張權(quán)利，因而法律對他們給予最大限度的保護?！吨腥A人民共和國刑事訴訟法》第五十二條：人民法院審理第一審案件應當公開進行。十四周歲以上不滿十六周歲的未成年人犯罪的案件，一律不公開審理。十六周歲以上不滿十八周歲的未成年人犯罪的案件，一般不公開審理?！吨腥A人民共和國未成年人保護法》第四條：尊重未成年人的人格尊嚴。第三十條：任何組織和個人不得披露未成年人的個人隱私。第四十二條：對未成年人犯罪案件，在判決前，新聞報道、影視節(jié)目、公開出版物不得披露該未成年人的姓名、住所、照片及可能推斷出該未成年人的資料?！吨腥A人民共和國預防未成年人犯罪法》第四十條：對未成年人犯罪案件，新聞報道、影視節(jié)目、公開出版物不得披露該未成年人的姓名、住所、照片及可能推斷出該未成年人的資料。

　　(二)商業(yè)機密與國家機密。隱性采訪要注意避免涉及機關(guān)單位、企事業(yè)公司的商業(yè)機密，采訪報道時把握采訪內(nèi)容、采訪范圍。至于何種情形屬于禁止性行為，我國法律條文中有明文規(guī)定?！吨腥A人民共和國反不正當競爭法》第十條：經(jīng)營者不得采用下列手段侵犯商業(yè)秘密(一)以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密;(二)披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密;(三)違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。第三人明知或者應知前款所違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。

　　在這幾類秘密中，國家機密等級最重。我國公民都有義務(wù)保守國家機密，作為采訪、傳播新聞的媒體更是如此。當涉及有關(guān)國家機密的內(nèi)容時，隱性采訪是絕對禁止使用的。我國《保守國家秘密法》第二十條明確規(guī)定：“報刊、書籍、地圖、圖文資料、聲像制品的出版和發(fā)行以及廣播節(jié)目、電視節(jié)目、電影的制作和播放，應當遵守有關(guān)保密規(guī)定，不得泄露國家秘密。”該法把國家秘密分為“絕密”、“機密”、“秘密”三個等級。其實不僅這部法律，在我國的刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法中，無一例外地規(guī)定涉及國家機密的案件不公開審理的內(nèi)容。

　　三、怎樣突破隱性采訪的發(fā)展困境

　　作者認為，盡管說“謹慎使用隱性采訪”，但是公認的，曝光、揭露各類違法亂紀的人物和行為，是隱性采訪發(fā)展至今的動力。同時，“揭黑”使隱性采訪不斷深受大眾青睞。作為一種輿論監(jiān)督的有效手段，本人認為有必要討論如何突破它的發(fā)展困境，拓展其潛力。“用事實說話”是中央電視臺的《焦點訪談》、北京電視臺《第7日》一類新聞觀察欄目的宗旨，經(jīng)對《第7日》一段時期的觀察(2000年至2008年)，認為該欄目的報道重心以輿論監(jiān)督和獵奇報道為主，監(jiān)督意識很強。它的具體采訪方式因記者身份明暗分為顯性采訪和隱性采訪，本文主要談隱性方面的報道。

　　《第7日》創(chuàng)辦之初的節(jié)目以揭黑打黑為重點，鋒芒畢露，文風犀利，節(jié)目大量采用暗訪的形式，配上主持人獨到而幽默的點評，讓觀眾看著很解氣。有一個很能代表當時《第7日》風格的選題叫做《城管不掃雪》，按照城市管理的規(guī)定只要一下雪，每個單位都要對門前三包的地段進行清掃，如果不掃，城管就要依法進行處罰。于是記者就去城管隊門前暗訪了一圈，發(fā)現(xiàn)他們門前的雪沒有掃。原來城管隊員都在忙著檢查別人掃不掃雪，而自己卻忘了掃，執(zhí)法者一不小心成了違法者，這本身就是件很荒誕的事情，把它報道出來很有助于改進執(zhí)法工作。那時候《第7日》的選題實際上是一種最典型的社會新聞報道方式，即抨擊現(xiàn)實生活中的假、丑、惡和各種不良社會現(xiàn)象，手段也多以暗訪偷拍為主。它的新鮮之處在于揭露的角度，把那些不盡人意又不為人知的現(xiàn)象展現(xiàn)出來，以起到懲惡揚善的目的。制作人王軍說“隨著《第7日》的發(fā)展，揭露性題材的比例有所下降，而更多的選題是在探究簡單現(xiàn)象背后的深刻背景，從形式上看還是以市井小事為報道的切入點，但在報道過程中并不止于瑣碎，而是在承認不合理現(xiàn)象存在的前提下，試圖給出一個解釋和一個可行的解決思路。”隨著批評報道的改革，隱性采訪這種手段揭露的鋒芒也越來越緩和，“偷拍、偷錄”用還是用，但比過去少，比較慎重，能不用就不用。

　　根據(jù)前述 “隱性采訪是否合理的衡量標準”在此提出突破困境的途徑。(1)以法律依據(jù)為立足點。莫在新聞報道中因使隱性采訪損害公眾利益，不用帶有“違法”之嫌棄的采訪手段，在道德層面上具有正義感和公眾輿論的支持。這就要求媒體工作者提高法律素養(yǎng)，嚴格遵守法律規(guī)范。(2)以維護公眾利益為出發(fā)點。隱性采訪一般是暗中進行的，在很多情況下可能會悖逆采訪對象的意愿，或者直接觸及到采訪對象某些不愿為人知曉的隱私。但因為隱性采訪批評和揭露的大都是嚴重侵害公眾利益的人及行為，所以應當要從采訪選題、采訪手段、節(jié)目編排、播放方式等方面入手，把隱性采訪的內(nèi)容限制在“維護公眾利益”的范圍之內(nèi)。(3)提升媒體公信度。媒體的公信度是“新聞人”的安身立命之本，決定了隱性采訪的初衷應當是“保護一般公民的合法權(quán)益、維護媒介公信度，代表社會弱者的利益去調(diào)查了解事實、伸張正義”，為此隱性采訪需要時刻把握采訪手段的公平性、正義性、合理性。另外，不可忽視的是，目前社會中的公民還普遍缺乏誠信意識，社會機制還不完全公開透明。此時，一旦作為社會監(jiān)督利器的新聞媒體習慣于使用隱性采訪這種不公開、不坦誠的手法獲取新聞信息，不論其出發(fā)點如何正義，也難免遭受懷疑，在公眾心目中的形象將會大打折扣。隱性采訪的“慎用”、“少用”是其直接解決辦法：只有確是“公眾急切知悉的、有現(xiàn)實意義的消息;尤其是揭露現(xiàn)實中陰暗面，有益于端正作風、凈化社會空氣，推進精神文明建設(shè)的事實”才能成為隱性采訪的標的物。

　　可見，期待“隱性采訪”健康發(fā)展就需要新聞媒體放平心態(tài)，善待社會輿論，不利用觀眾的窺視欲借隱性采訪吸引觀眾的眼球。沒有專門的法律維護新聞從業(yè)人員的權(quán)利，也沒有專門的法律加以約束。沒有隱性采訪硬性規(guī)范，但可以在新聞界逐漸形成“游戲規(guī)則”，什么可取什么不可取，逐漸總結(jié)出“暗訪規(guī)則”，以觀察者的身份參與采訪，而非誘導者、違法者。

　　參考文獻

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　　2、官晉東：《記者眼中的人與法》，北京：人民法院出版社2002

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　　4、崔趙蕾：《淺論隱性采訪的合理與否之辨》，新聞知識2005.07

　　5、楊立新：《人身權(quán)法論》，北京：人民法院出版社2002.33

　　6、何梓華：《新聞理論教程》，北京：高等教育出版社2006-4-1

　　7、徐迅：《暗訪與偷拍：記者就在你身邊》，北京：中國廣播電視出版社2003.5

　　8、王軍：《從無情到有情——從“第7日”的成長看社會新聞的發(fā)展》，北京電視臺網(wǎng)站//www.btv.com.cn/

　　注釋：

　　[①]在我國現(xiàn)行法律體系中，有些學者在關(guān)于新聞活動的法律規(guī)范性學術(shù)性專著里，把新聞法定義為“調(diào)整新聞活動中各種法律關(guān)系，保障新聞活動中的社會公共利益和公民、法人的有關(guān)合法權(quán)益的法律規(guī)范的總稱”。