WTO規(guī)則與中國市場經(jīng)濟(jì)法制(2)
m.thebestkeylogger.com 2010-07-26 11:31
總之，落后必然被動，風(fēng)險是很多的。只有深入解讀WTO，掌握其宗旨、規(guī)則和程序，作好“入世”的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和法律準(zhǔn)備，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，積極參與，趨利避害，那么，我們才能掌握主動權(quán)，在國際上爭得一席之地。
對于加入WTO的經(jīng)濟(jì)對策，人們比較注意，但對于法律方面的問題，則顯得重視不夠。實際上，我們應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)與法律的結(jié)合上，全面研究加入WTO的準(zhǔn)備工作。
?。ǘ┱J(rèn)識經(jīng)濟(jì)的全球化趨勢，樹立法律的國際性意識
經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢，在世界多邊經(jīng)濟(jì)體系中有三個影響最大的組織（機(jī)構(gòu)）：世界銀行，國際貨幣基金組織，世界貿(mào)易組織。西方學(xué)者將上述三個組織視為“國際經(jīng)濟(jì)秩序的三大支柱”（注：伯納德？霍克曼、邁克爾？考斯泰基：《世界貿(mào)易體制的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)：從關(guān)貿(mào)總協(xié)定到世界貿(mào)易組織》（中文版），法律出版社1999年版，第46頁。）20世紀(jì)80年代初，前兩個組織恢復(fù)了中國的合法席位。當(dāng)前，盡快加入WTO，正是中國融入世界經(jīng)濟(jì)主流的最重要的步驟。經(jīng)濟(jì)全球化不僅影響到各國（地區(qū)）的國民經(jīng)濟(jì)，而且影響到各國（地區(qū)）的法律制度。使WTO成員的法制與WTO規(guī)則相協(xié)調(diào)、相一致，是重大的實踐課題，也為比較法研究提供了新的領(lǐng)域。
加入WTO既是一個世界性的經(jīng)濟(jì)問題，同時又是一個國際性的法律問題。就法律角度而言，一方面，經(jīng)濟(jì)全球化不等于法律全球化，因為各國的立法畢竟屬于國家主權(quán)行為，所謂建立“世界法”的設(shè)想是不現(xiàn)實的；但是，另一方面，WTO規(guī)則及其他國際條約深刻地影響到各國的法律，現(xiàn)在僅僅站在本國平面考慮法律制度的架構(gòu)（特別是經(jīng)濟(jì)方面的法制）遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)歷史發(fā)展的潮流。我們應(yīng)當(dāng)樹立新的法律觀：法是本國的，也有世界性的。法國比較法學(xué)家勒內(nèi)？羅迪埃認(rèn)為：“比較法涉及的范圍是世界總的法律規(guī)范和訴訟實踐或非裁判實踐。”“比較法的發(fā)展表明法律民族主義的衰落，更確切地說是法律國家主義的衰落（”衰落“一詞是否得當(dāng)，尚可斟酌-引者注）。它因此而表現(xiàn)出一個新的信念。”（注：［法］勒內(nèi)？羅迪埃：《比較法導(dǎo)論》（中譯本），上海譯文出版社1989年版，第4頁）已得到一百多個國家和地區(qū)認(rèn)可的WTO的規(guī)則體系，包括基本規(guī)則以及例外條款，即是一類具有世界性的規(guī)范。使國內(nèi)相關(guān)法與WTO的“一攬子”規(guī)則保持一致，積極參與制定WTO的新的規(guī)則，嚴(yán)格履行WTO已通過的各項規(guī)則，這三點，構(gòu)成中國加入WTO的法律準(zhǔn)備工作的基本內(nèi)容。為達(dá)此目標(biāo)，必須借助比較法的理論和方法的指導(dǎo)、幫助。“全部比較法的方法論的基本原則是功能性原則”。（注：［德］K？茨威格特、H？克茨：《比較法總論》（中譯本），貴州人民出版社1992年版，第56頁。）比較經(jīng)濟(jì)法的重要功能之一，在于論證、設(shè)計并推動實現(xiàn)國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律協(xié)調(diào)。
二、未雨綢繆：立足于國家管理、協(xié)調(diào)角度的對策思考
（一）立法工作
中國已成功地走上社會主義市場經(jīng)濟(jì)的軌道，與此相適應(yīng)，初步形成了市場經(jīng)濟(jì)法律體系的框架。擺在我們面前的任務(wù)是，根據(jù)“逐步開放中國市場”和“按國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則辦事”的承諾，進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)主流，真正與國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則接軌。
對中國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法律制度的廢、改、立，既關(guān)系到市場經(jīng)濟(jì)法制的完備化，又關(guān)系到市場經(jīng)濟(jì)體制的規(guī)范化，可以說是同一個問題的兩個側(cè)面。我們應(yīng)當(dāng)立足“國”情，順應(yīng)“世”情，改進(jìn)和完善中國的經(jīng)濟(jì)法律制度。
要瞄準(zhǔn)國際通行規(guī)則和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，逐步修訂或者制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律。例如，公司法，可考慮加進(jìn)跨國公司的法律模式；銀行法，要完善金融監(jiān)管體系、增加存款保險制度；外貿(mào)法，應(yīng)適當(dāng)放寬行政控制；商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法和反不正當(dāng)競爭法，需作進(jìn)一步修改；反壟斷法、反傾銷法，亟待抓緊制訂。
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