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發(fā)文單位：國家計委
文    號：計價格[1999]42號
發(fā)布日期：1999-1-16
執(zhí)行日期：1999-1-16
 
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市物價局（委員會）：

　　為了貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，認(rèn)真做好制止低價傾銷工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，一些行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)品供過于求、企業(yè)間降價競爭的現(xiàn)象。企業(yè)間的價格競爭有利于促進產(chǎn)品銷售和市場供求總量的平衡，促使企業(yè)加強內(nèi)部管理降低生產(chǎn)成本，推動企業(yè)的技術(shù)進步和新產(chǎn)品開發(fā)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源的合理配置。但有些企業(yè)以低于產(chǎn)品成本的價格銷售，有的企業(yè)采取使用走私原材料、降低產(chǎn)品質(zhì)量等非法手段降低成本降價傾銷，擾亂了正常的價格秩序，損害了其他經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。因此，各級物價部門要充分認(rèn)識制止低價傾銷的必要性和緊迫性，根據(jù)國家計委頒布的一系列制止低價傾銷的法規(guī)性文件，在保護競爭、促進競爭的同時，堅決依法制止低價傾銷等不正當(dāng)價格行為，維護正常的經(jīng)濟秩序。

　　二、為了切實做好制止低價傾銷工作，各地要對低于行業(yè)平均成本銷售產(chǎn)品的企業(yè)進行調(diào)查，把平板玻璃、鋼材、彩色顯像管、彩色電視機、食糖等產(chǎn)品價格作為1999年上半年檢查工作的重點。檢查的具體內(nèi)容是：

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)企業(yè)的出廠價格、經(jīng)銷企業(yè)的銷售價格，是否存在國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)的《關(guān)于制止低價傾銷工業(yè)品的不正當(dāng)價格行為的規(guī)定》第五條所列的及制止低價傾銷平板玻璃、鋼材等法規(guī)中規(guī)定的低價傾銷行為；

　?。ǘ┥a(chǎn)企業(yè)的出廠價格、經(jīng)銷企業(yè)的銷售價格，是否有采取使用走私原材料和零配件、以次充好、減少功能、降低質(zhì)量和虛報少列成本等非法手段降低成本，進行低價傾銷的行為；

　　（三）生產(chǎn)企業(yè)的出廠價格、經(jīng)銷企業(yè)的銷售價格，是否低于政府指導(dǎo)價格的下浮界限。

　　各地可以根據(jù)實際情況，自行確定制止低價傾銷的重點產(chǎn)品進行檢查。

　　三、各地在開展檢查前要深入基層，搞好調(diào)查研究，摸清情況，確定檢查的單位和產(chǎn)品品種。并要認(rèn)真抓好檢查的試點工作，在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，組織好集中性的檢查。

　　四、對列入制止低價傾銷的產(chǎn)品，可要求企業(yè)首先進行自查，并組織力量選擇一些重點企業(yè)進行檢查，對檢查出使用走私原材料和零配件的企業(yè)，以及采取減少功能、以次充好、虛報成本的企業(yè)，要勒令其改正，并依據(jù)有關(guān)法規(guī)進行懲處，直至提請有關(guān)部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。各地要認(rèn)真受理對低價傾銷行為的舉報，對被舉報有低價傾銷問題的企業(yè)，要及時進行查處。國家計委將組成工作組到部分地區(qū)督促、指導(dǎo)，必要時將組織有關(guān)部門進行專項調(diào)查。

　　五、各地在制止低價傾銷等不正當(dāng)價格行為的過程中，要注意保護公平、正當(dāng)、合法的價格競爭，不能限制競爭，保護落后。認(rèn)定和查處低價傾銷行為必須以企業(yè)先進、合理的個別成本為主要判定依據(jù)，以行業(yè)主管部門公布的行業(yè)平均成本作為參照依據(jù)。企業(yè)低于行業(yè)平均成本，但不低于自身成本銷售其產(chǎn)品，不應(yīng)作為低價傾銷行為處罰。對企業(yè)間相互串同，進行價格壟斷，壓迫其他競爭對手，或人為抬高價格牟取不正當(dāng)利益的，要依據(jù)《價格法》的有關(guān)規(guī)定予以制止。

　　六、鑒于制止低價傾銷工作的政策性強，難度大，各級物價部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，準(zhǔn)確把握政策界限，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。對情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的低價傾銷典型案件要公開曝光，以促使企業(yè)增強自我約束能力，自覺遵守國家有關(guān)價格法律、法規(guī)和政策，有效制止企業(yè)間盲目降價、惡性競爭。

　　七、各地在制止低價傾銷工作中的經(jīng)驗、存在問題和重大典型案件請及時報告國家計委。