日韩精品一区二区三区新区乱码|欧美综合图区亚欧综合图区|一区二区三区加勒比AV|高清一区二区三区精品

　　【清算組成立文件 】法律制度存在的缺陷和弊端

　　針對企業(yè)破產(chǎn)實踐中所出現(xiàn)的一些突出矛盾，我國企業(yè)破產(chǎn)清算組法律制度存在著一些缺陷和弊端，因此，有必要提出體現(xiàn)破產(chǎn)清算組中立化、獨立化的新法律地位的理論，對現(xiàn)行破產(chǎn)清算組法律制度進行適當(dāng)修正。

　　現(xiàn)行企業(yè)破產(chǎn)清算組法律制度的弊端

　　我國現(xiàn)行企業(yè)破產(chǎn)清算制度在清算組成員選任方面存在缺陷

　　盡管我國現(xiàn)行相關(guān)的破產(chǎn)法律本身對破產(chǎn)清算組的具體選任對象沒有規(guī)定，但是在最高人民法院《貫徹執(zhí)行破產(chǎn)法律意見》等司法解釋中明確規(guī)定：破產(chǎn)清算組織成員，由人民法院商同人民政府，從企業(yè)上級主管部門、政府財政部門、工商行政管理部門、計委、審計、稅務(wù)、物價、勞動、人事等部門和專業(yè)人員中，用公函指定，清算組還可根據(jù)工作需要，聘任會計師及其他工作人員。然而，司法解釋中的這種清算組選任規(guī)定，仍然存在著以下問題：

　　1.由于破產(chǎn)清算組的選任涉及到人民法院與企業(yè)上級主管部門之間的相互協(xié)商和牽制的關(guān)系，所以司法和行政這兩個部門在破產(chǎn)清算組成員選任工作上的配合能否達到最優(yōu)，不無疑問。清算組成員選任的這種協(xié)商確定的方法，應(yīng)當(dāng)屬于立法的一個缺陷。這個缺陷反映了社會生活中的“官本位”意識，與現(xiàn)代市場經(jīng)濟法治理念與法律形式極不和諧。

　　2.清算組部分成員從破產(chǎn)企業(yè)所在地的政府部門和企業(yè)上級主管部門中指定，這使得清算組的工作或多或少地受到地方保護主義的影響。由于破產(chǎn)企業(yè)的上級主管部門同破產(chǎn)企業(yè)在物資利益上、人事上都有著唇齒相依的密切關(guān)系，而外地債權(quán)人也很難信任清算組，無疑會使清算組的公正性大打折扣。

　　3.清算組還有一些成員是來自于非經(jīng)濟性的附屬機構(gòu)，欠缺必要的經(jīng)濟、法律專業(yè)知識，只是偶爾象征性地參加一下會議，聽取一下匯報，有的干脆由破產(chǎn)企業(yè)有關(guān)人員包攬全部清算事務(wù)，則難免造成破產(chǎn)清算有失公正、公平、準(zhǔn)確。

　　現(xiàn)行企業(yè)破產(chǎn)法中對清算組成員責(zé)任的規(guī)定存在缺陷

　　由于現(xiàn)行企業(yè)破產(chǎn)法律制度中有關(guān)清算組成員責(zé)任的規(guī)定不完善，在現(xiàn)行的破產(chǎn)程序中，難以追究清算組成員的責(zé)任。

　　例如，《公司法》第198條規(guī)定了清算組的注意義務(wù)和忠實義務(wù)，并規(guī)定如果清算組沒有盡到此種義務(wù)，則公司、公司股東或公司債權(quán)人有權(quán)向法院起訴，要求清算人對自己的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。但是，由于清算組是由來自于各個不同單位的人員組成的臨時機構(gòu)，清算組沒有承擔(dān)責(zé)任的實際能力，加之在破產(chǎn)程序終結(jié)后清算組就已經(jīng)解散，所以無法追究其責(zé)任。盡管對一些嚴(yán)重違法并觸犯刑法的有關(guān)個人可以追究事責(zé)任，然而對有關(guān)成員的責(zé)任卻難以追究，其造成的經(jīng)濟損失也難以挽回。

　　另外，自法院破產(chǎn)宣告之日起至清算組成立，期限最長為半個月之久，這實際上導(dǎo)致客觀上使破產(chǎn)企業(yè)處于無人管理、無人負責(zé)的真空狀態(tài)。這種有關(guān)清算組成立的期限性規(guī)定，也是一個重大的立法缺陷。