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　　摘要：現(xiàn)代社會，環(huán)境危機此起彼伏，生態(tài)狀況持續(xù)惡化，而我國現(xiàn)行刑事立法對環(huán)境犯罪的規(guī)定卻不利于保護環(huán)境。本文探討了對環(huán)境犯罪刑事立法以及刑事執(zhí)法過程中亟待完善的問題，提出了在現(xiàn)行刑法修改時或發(fā)布刑事特別立法時，增設(shè)處罰重大環(huán)境污染事故罪危險犯的條款建議，以期拋磚引玉，豐富和發(fā)展環(huán)境犯罪的司法研究。

　　關(guān)鍵詞：重大環(huán)境污染事故罪 環(huán)境犯罪 危險犯 實害犯

　　據(jù)老牌咨詢公司零點研究咨詢集團12月發(fā)布的“2007零點中國公眾城市宜居指數(shù)”顯示：廈門位居中國宜居城市指數(shù)首位。然而與此同時，一場關(guān)于PX的熱議也在廈門點燃。而它的導(dǎo)火線，即是《廈門市重點區(qū)域功能定位與空間布局環(huán)境影響評價》簡本。該簡本中稱：“翔鷺石化PTA一期工程2000年經(jīng)審批建設(shè)，2002年底試生產(chǎn)。由于該企業(yè)初期環(huán)保設(shè)施不完備、未通過環(huán)保竣工驗收即投入生產(chǎn)，醋酸排放大大超出環(huán)保審批的限值要求，對周圍居民和新市區(qū)居民區(qū)產(chǎn)生不利環(huán)境影響，廢氣污染投訴不斷。福建省環(huán)保局曾于2003年12月17日發(fā)文(閩環(huán)監(jiān)函2003第187號)責(zé)令翔鷺石化公司參照國際上PTA生產(chǎn)先進技術(shù)和工藝，盡快組織力量開展整改工作。在近三年的生產(chǎn)建設(shè)過程中，雖有環(huán)保部門的督促監(jiān)管，企業(yè)也在努力改進環(huán)保設(shè)施，但是廢氣污染問題至今尚未徹底解決。強化現(xiàn)有企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理、控制環(huán)境污染是當(dāng)務(wù)之急。”

　　也就是說，翔鷺石化的污染根本不是“偷偷地排”，而是明目張膽地排，不必遵守國家的法律，也不必理會地方環(huán)保部門的監(jiān)督，更不把周邊居民的健康當(dāng)回事。針對在廈門生產(chǎn)PX的問題，趙玉芬院士認為“PX就是對二甲苯，屬危險化學(xué)品和高致癌物，對胎兒有極高的致畸率”，“聯(lián)苯廠存在特別重大的安全性隱患，是不能靠近城市的，至少要建立在100公里以外，城市才能算安全。”

　　我國刑法第383條規(guī)定：“違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”[1]從該條文我們可以得出：在我國的環(huán)境刑事立法中，是以污染或破壞環(huán)境行為實際造成環(huán)境污染或破壞，或造成人的生命、健康和公私財產(chǎn)實際損害的結(jié)果作為成立環(huán)境犯罪的構(gòu)成要件之一。也就是說，我國關(guān)于懲治危害環(huán)境罪的立法中只規(guī)定了實害犯，而對危險犯——不論是什么類型的危險犯——均沒有追究刑事責(zé)任，予以刑罰制裁。其次，我國刑法學(xué)界普遍都認為：“本罪的主觀方面是過失。” [2]，可是，如前文所述，福建省環(huán)保局曾責(zé)令翔鷺石化盡快組織力量開展整改工作，而翔鷺石化卻置若罔聞，其對造成重大環(huán)境污染的結(jié)果顯然是明知的。第三，本罪的刑事責(zé)任是“處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”我們知道，凡造成重大環(huán)境污染的，其后果都是相當(dāng)嚴(yán)重的，而我們的刑罰卻又是極其輕微的。