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各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，隨著全市經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，企業(yè)職工的收入水平不斷提高，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的企業(yè)收入分配格局正在逐步形成。按照黨的十六屆五中全會(huì)明確提出的“要著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入”的要求，現(xiàn)就加強(qiáng)工資宏觀調(diào)控，理順?lè)峙潢P(guān)系，搞好分類(lèi)指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)職工收入增長(zhǎng)等有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、健全企業(yè)職工收入增長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)。繼續(xù)將企業(yè)單位從業(yè)人員總額增長(zhǎng)納入全市主要經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)考核體系，企業(yè)單位從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬年度目標(biāo)考核結(jié)果作為被考核單位主要負(fù)責(zé)人的政（業(yè)）績(jī)考核的重要指標(biāo)之一。市發(fā)展改革委員會(huì)、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)工作目標(biāo)的分解、下達(dá)和考核工作。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局根據(jù)考核單位經(jīng)濟(jì)效益狀況和職工收入水平，對(duì)工作目標(biāo)進(jìn)行分解；市發(fā)展改革委員會(huì)和市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)將工作目標(biāo)下達(dá)到有關(guān)委及開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)按季提供勞動(dòng)報(bào)酬總額完成情況等相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。各有關(guān)委及“三區(qū)”應(yīng)高度重視并建立企業(yè)單位從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬總額增長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制，及時(shí)將工作目標(biāo)分解下達(dá)到所屬集團(tuán)（總公司）和企業(yè)。建立常規(guī)性的統(tǒng)計(jì)匯總分析制度和督促檢查制度，按季匯總分析上報(bào)工作目標(biāo)完成情況。

　　承擔(dān)工作目標(biāo)的各集團(tuán)（總公司），應(yīng)積極引導(dǎo)和促進(jìn)所屬企業(yè)職工收入增長(zhǎng)，采取積極有力的措施確保工作目標(biāo)完成，并按照規(guī)定的統(tǒng)計(jì)渠道及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)與工作目標(biāo)有關(guān)的數(shù)據(jù)。

　　二、完善企業(yè)工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位、人工成本信息三項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工收入增長(zhǎng)工作的指導(dǎo)。市政府根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，每年頒布企業(yè)工資指導(dǎo)線。本市轄區(qū)內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)類(lèi)型企業(yè)，應(yīng)當(dāng)參照工資指導(dǎo)線確定本企業(yè)人均勞動(dòng)報(bào)酬的增幅。經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照工資指導(dǎo)線的上線安排本單位從業(yè)人員人均勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照不低于工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線安排本單位從業(yè)人員人均勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)；有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的虧損企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)加強(qiáng)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加職工工資，人均勞動(dòng)報(bào)酬增幅不得低于工資指導(dǎo)線的下線。企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益狀況，參考市行政部門(mén)發(fā)布的勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位確定各類(lèi)職工工資水平，不得故意壓低一般生產(chǎn)操作崗位職工的工資。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人工成本管理，定期進(jìn)行人工成本總量、結(jié)構(gòu)和投入產(chǎn)出情況的統(tǒng)計(jì)、分析，并根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所屬行業(yè)確定本企業(yè)合理的人工成本水平。

　　三、健全企業(yè)工資總額決定機(jī)制，為企業(yè)職工收入增長(zhǎng)創(chuàng)造寬松有序的政策環(huán)境。繼續(xù)擴(kuò)大“企業(yè)自主決定工資水平”辦法和“兩低于”辦法的實(shí)行范圍。實(shí)行工資總額“兩低于”調(diào)控辦法的企業(yè)，可在上年度實(shí)發(fā)工資總額的基礎(chǔ)上，按照當(dāng)年全市工資指導(dǎo)線基準(zhǔn)線的增資額度核增工資總額基數(shù)， 由此增加的工資總額在考核時(shí)視同盈利。開(kāi)展工資集體協(xié)商且具備了自主決定工資水平條件的企業(yè)，工資總額允許稅前列支。稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和職工工資水平，適時(shí)調(diào)整計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，加強(qiáng)企業(yè)職工對(duì)工資分配的參與。各種經(jīng)濟(jì)類(lèi)型企業(yè)，應(yīng)當(dāng)積極推行工資集體協(xié)商制度，建立職工民主參與的企業(yè)工資決定機(jī)制。在開(kāi)展工資集體協(xié)商工作中，應(yīng)當(dāng)參考工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位和人工成本信息，確定本企業(yè)工資總額增幅和工資水平。規(guī)模小、職工人數(shù)少的中小企業(yè)，可以通過(guò)實(shí)行區(qū)域、行業(yè)工資集體協(xié)商，簽訂區(qū)域、行業(yè)工資協(xié)議。

　　建立工資協(xié)議執(zhí)行情況通報(bào)制度。企業(yè)一方應(yīng)當(dāng)至少每半年分析一次工資協(xié)議的履約情況，向職工大會(huì)或職工代表大會(huì)報(bào)告并向職工公布。

　　勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì)組織和企業(yè)家協(xié)會(huì)要密切配合，制定和采取有效措施，共同推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，要積極開(kāi)展宣傳、培訓(xùn)和調(diào)研工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以解決。勞動(dòng)保障行政部門(mén)要通過(guò)政策引導(dǎo)企業(yè)建立協(xié)商機(jī)制、開(kāi)展工資集體協(xié)商、簽訂工資協(xié)議，監(jiān)控協(xié)議的履行，妥善處理因履行協(xié)議產(chǎn)生的。各級(jí)工會(huì)要積極推動(dòng)工資集體協(xié)商工作，加強(qiáng)對(duì)工資協(xié)議執(zhí)行情況的監(jiān)督，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。企業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)家協(xié)會(huì)應(yīng)積極宣傳工資集體協(xié)商制度，做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)履行工資協(xié)議情況的監(jiān)督。

　　五、實(shí)行經(jīng)營(yíng)者收入與職工收入掛鉤辦法。各集團(tuán)（總公司）要按照市國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)制定的業(yè)績(jī)考核與薪酬管理辦法，制定本系統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入管理辦法，具體負(fù)責(zé)所屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入的管理與考核工作。企業(yè)職工收入增幅沒(méi)有達(dá)到考核指標(biāo)要求的，經(jīng)營(yíng)者收入要做相應(yīng)扣減。在確定經(jīng)營(yíng)者收入水平時(shí)，要處理好與本企業(yè)職工收入的關(guān)系，實(shí)行經(jīng)營(yíng)者收入與職工收入掛鉤辦法，確保經(jīng)營(yíng)者收入與企業(yè)職工收入、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)。要充分發(fā)揮企業(yè)監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用，切實(shí)維護(hù)職工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

　　六、切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者報(bào)酬權(quán)益，不斷提高中低收入群體收入水平。企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行《天津市最低工資保障規(guī)定》和《天津市工資支付規(guī)定》，結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，依法建立工資支付制度和工資支付登記制度，嚴(yán)格規(guī)范工資支付行為。職工在法定工作時(shí)間內(nèi)提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)必須按照不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資，同時(shí)應(yīng)當(dāng)依法做好工時(shí)管理、加班加點(diǎn)工資支付等工作，確保工資按時(shí)足額發(fā)放。

　　存在欠薪問(wèn)題的企業(yè)，要建立欠薪和清欠臺(tái)賬，準(zhǔn)確、完整地統(tǒng)計(jì)和記錄欠薪和欠薪償還情況。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定欠薪償還計(jì)劃，明確清償欠薪的資金來(lái)源和時(shí)間安排。改制企業(yè)必須在改制方案中明確提出解決欠薪的辦法。國(guó)有特困企業(yè)，應(yīng)當(dāng)充分利用退出政策，清償拖欠的職工工資；停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，在取得收入時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先償還拖欠的職工工資；依法破產(chǎn)和政策性破產(chǎn)的企業(yè)，在取得破產(chǎn)清算資金時(shí)，要按照清償順序依法償還拖欠的職工工資；對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，但由于缺乏流動(dòng)資金造成拖欠職工工資的企業(yè)，要加強(qiáng)管理，加快資金回收，清償拖欠的職工工資。各集團(tuán)（總公司）要加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)欠薪償還計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)于確無(wú)能力籌措資金的企業(yè)或籌措資金不足的，要從資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收入中拿出一定份額資金，用于償還歷史拖欠。

　　欠薪問(wèn)題涉及面廣、政策性強(qiáng)，關(guān)系到廣大勞動(dòng)者的切身利益，各部門(mén)必須高度重視。勞動(dòng)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、銀行以及企業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。對(duì)有資金而故意拖欠職工工資的企業(yè)，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令限期支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬，逾期不支付的，責(zé)令用人單位按照相關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者加付賠償金。各級(jí)工會(huì)組織要積極配合企業(yè)和企業(yè)主管部門(mén)做好清欠工作，監(jiān)督欠薪償還計(jì)劃的執(zhí)行。

　　七、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工增收工作的分類(lèi)指導(dǎo)。各政府職能部門(mén)要把提高職工收入作為制定政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，及時(shí)掌握企業(yè)單位從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬總額工作目標(biāo)的完成進(jìn)度，并加大宣傳和監(jiān)督檢察力度，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)職工工資增長(zhǎng)。對(duì)企業(yè)職工收入增長(zhǎng)工作實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)，股份制企業(yè)由企業(yè)主管部門(mén)或大股東負(fù)責(zé)，中外合資企業(yè)由中方股東負(fù)責(zé)，外商獨(dú)資企業(yè)由商務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　天津市人民政府
?二OO六年四月二十一日