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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，各有關(guān)單位：

　　為了認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)[2004]2號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，盡快實(shí)現(xiàn)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的基本方針，進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、安全生產(chǎn)法制和執(zhí)法隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

　　二、奮斗目標(biāo)2004年，全市各類安全事故死亡總?cè)藬?shù)在2003年的基礎(chǔ)上下降3%，煤礦、建筑等高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的事故多發(fā)狀況得到扭轉(zhuǎn)，減少一般安全事故，杜絕重特大安全事故。

　　到2007年，建立起符合我市實(shí)際的現(xiàn)代安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和安全生產(chǎn)社會(huì)支撐體系，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)秩序明顯改善，交通、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)狀況得到控制，重特大安全事故得到有效遏制，各類生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)有較大幅度下降，安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。

　　三、工作重點(diǎn)（一）深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治各鎮(zhèn)街、各部門和各企事業(yè)單位要以礦山、道路和水上交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所消防安全、建筑安全為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管、全面檢查，嚴(yán)格執(zhí)法、標(biāo)本兼治。

　　1.道路和水上交通運(yùn)輸安全整治。以“四整頓”（整頓駕駛員隊(duì)伍、整頓路面行車秩序、整頓交通運(yùn)輸企業(yè)、整頓危險(xiǎn)路段）、“三加強(qiáng)”（加強(qiáng)責(zé)任制、加強(qiáng)宣傳教育、加強(qiáng)執(zhí)法檢查）為重點(diǎn)，加強(qiáng)道路安全整治。強(qiáng)化交通運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管，組建跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制形式的大型交通運(yùn)輸企業(yè)，嚴(yán)格客運(yùn)車船準(zhǔn)入制度，提高客運(yùn)車船的安全技術(shù)性能。采取“廣泛宣傳、統(tǒng)一行動(dòng)，多方合作、嚴(yán)管重罰，把住源頭、標(biāo)本兼治”的方針。治理公路貨車超限超載，加大安全設(shè)施投入，做好對(duì)危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)路段交通安全隱患的排查整治，因地制宜安裝防撞護(hù)欄、防撞墩、警示樁等安全設(shè)施；新建公路的防護(hù)設(shè)施和警示設(shè)施要同步進(jìn)行和竣工投入使用。加大道路交通違章查糾力度，嚴(yán)肅查糾帶病車輛上路、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、酒后駕車、逆向行駛等違規(guī)違章行為。在全市水運(yùn)系統(tǒng)開展反“三違”、反超載超員、反非法經(jīng)營(yíng)，實(shí)施客渡船舶標(biāo)準(zhǔn)化、客運(yùn)船舶經(jīng)營(yíng)公司化的“三反兩化”專項(xiàng)整治活動(dòng)，實(shí)行標(biāo)本兼治，加強(qiáng)漁業(yè)船舶生產(chǎn)的安全監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止?jié)O業(yè)船舶發(fā)生特大事故。嚴(yán)禁各類船舶尤其是客渡船超載和冒霧航行，嚴(yán)禁漁業(yè)船舶非法載客載貨。

　　2.以煤礦為重點(diǎn)的礦山安全整治。繼續(xù)依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的各類小礦山。全面整治煤礦安全，實(shí)施“三大體系、三大工程”戰(zhàn)略，建立健全煤礦安全監(jiān)控、應(yīng)急救援、技術(shù)服務(wù)三大體系，全面開展煤礦安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)、采煤方法改革、人才培訓(xùn)三大工程。凡有一項(xiàng)基本安全條件達(dá)不到的礦井，必須停產(chǎn)整頓，限期達(dá)標(biāo)，逾期未能達(dá)標(biāo)的，實(shí)行強(qiáng)制關(guān)閉。以非煤礦山企業(yè)“升級(jí)達(dá)標(biāo)”為重點(diǎn)，繼續(xù)開展“一反雙控” 工作，完善“一通三防”設(shè)施設(shè)備。針對(duì)重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)區(qū)域，建立礦山安全監(jiān)控預(yù)警體系；加大企業(yè)安全生產(chǎn)投入，逐步建立企業(yè)提取安全費(fèi)用制度；堅(jiān)決打擊非法采礦活動(dòng)，嚴(yán)防已關(guān)閉礦山企業(yè)死灰復(fù)燃。

　　3.危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。督促有關(guān)企業(yè)和業(yè)主依法做好對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置的安全評(píng)價(jià)工作，對(duì)隱患和問題嚴(yán)重的單位要立即停產(chǎn)整頓。經(jīng)營(yíng)單位必須具備法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，做到持證經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁無(wú)證銷售。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸監(jiān)管，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸工具和從業(yè)人員資質(zhì)管理，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸?shù)幕顒?dòng)；認(rèn)真執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸秩序，強(qiáng)化從業(yè)單位、從業(yè)人員的安全防范意識(shí)，落實(shí)安全管理責(zé)任制。

　　4.公眾聚集場(chǎng)所消防安全整治。全面貫徹防消結(jié)合、預(yù)防為主的方針，以“反違章、除隱患、堵漏洞、促規(guī)范、保平安”為主要內(nèi)容，對(duì)醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院、商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館飯店、體育場(chǎng)（館）和公共娛樂場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)檢查。督促業(yè)主加大投入，改善消防設(shè)施設(shè)備，提高抗御火災(zāi)的能力；實(shí)施“救命通道”工程，整治公眾密集場(chǎng)所消防安全疏散通道、安全出口存在的火險(xiǎn)隱患。堅(jiān)決糾正堵塞疏散通道、違章用火用電等行為，切實(shí)消除嚴(yán)重危害公共安全，可能造成群死群傷的重大隱患。

　　5.煙花爆竹與民爆器材整治。抓好煙花爆竹、民爆器材儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售和使用各環(huán)節(jié)的監(jiān)控。督促民爆器材和煙花爆竹從業(yè)單位完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)車站、碼頭、貨物倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)地區(qū)及運(yùn)輸煙花爆竹車輛的安全檢查，大力整治、取締、查處非法儲(chǔ)存、銷售、燃放煙花爆竹的行為，對(duì)未達(dá)到“三?！保▽Ｈ斯芾?、專庫(kù)儲(chǔ)存、專柜銷售）的煙花爆竹銷售攤點(diǎn)、門市，要堅(jiān)決取締和關(guān)閉。開展民爆生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)，發(fā)放安全生產(chǎn)許可證；督促民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和登記，建立重大危險(xiǎn)源檔案。

　　6.建筑施工安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)管，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、不執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、存在重大安全隱患、不認(rèn)真進(jìn)行整改以至發(fā)生重大事故的建筑施工企業(yè)，要限期整改并降低資質(zhì)，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法吊銷資質(zhì)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在全市建筑行業(yè)中，開展保證建筑安全生產(chǎn)投入，防止高處墜落事故、防止物體打擊事故、防止施工坍塌事故的“一保三防”專項(xiàng)整治活動(dòng)，規(guī)范建筑施工管理。

　　7.其他相關(guān)領(lǐng)域的安全整治。要按照國(guó)家法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，加強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理工作，堅(jiān)決查處非法制造、非法安裝、非法使用、無(wú)證操作等違法行為；進(jìn)一步開展特種設(shè)備安全的普查整治工作，凡隱患嚴(yán)重、不及時(shí)整改的，必須停止運(yùn)行。

　?。ǘ┣袑?shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理1.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)街、各部門要切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專職工作人員，做到“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)”三落實(shí)。對(duì)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，要在編制、經(jīng)費(fèi)上給予傾斜，工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

　　2.強(qiáng)化監(jiān)管力度。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人或業(yè)主，依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)處罰的力度。創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式和手段，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法裝備水平和執(zhí)法能力。強(qiáng)化安監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法查處職能，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的權(quán)威。嚴(yán)肅查處各類事故，堅(jiān)持事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則和行政責(zé)任追究制度，不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)還要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保刑事責(zé)任和行政責(zé)任落實(shí)到位。

　　3.加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全工作。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體地位，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實(shí)安全保障的各項(xiàng)法律法規(guī)，逐步推行注冊(cè)安全員制度。礦山、建筑和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用等高危行業(yè)和領(lǐng)域，必須設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職注冊(cè)安全員；其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依法設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專、兼職注冊(cè)安全員。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要保證安全生產(chǎn)的必要投入，積極采用性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件。

　　（三）建立生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門、各單位要增強(qiáng)安全預(yù)警意識(shí)，搞好重大事故危險(xiǎn)源和重大事故隱患的普查登記，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作，建立生產(chǎn)安全預(yù)警機(jī)制，實(shí)施應(yīng)急救援演練，建立應(yīng)急救援體系。盡快建立市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，實(shí)行119、120、110聯(lián)動(dòng)，充分利用和整合現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，建設(shè)專業(yè)化的救援隊(duì)伍，建立礦山救援有償服務(wù)制度，提高救援裝備水平，增強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位，礦山、建筑施工企業(yè)，旅游景區(qū)及人員密集場(chǎng)所等，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，制定應(yīng)急救援預(yù)案。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也應(yīng)當(dāng)配備兼職應(yīng)急救援人員。在全市范圍內(nèi)建立起信息暢通、反應(yīng)快速、指揮順暢、機(jī)動(dòng)靈活、處置有序的事故應(yīng)急救援體系。

　?。ㄋ模V泛開展安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，其主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理人員、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，持證上崗。市安監(jiān)局要會(huì)同有關(guān)部門，制定系統(tǒng)、科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃，組織安全管理人員和生產(chǎn)從業(yè)人員培訓(xùn)。充分利用現(xiàn)有的社會(huì)培訓(xùn)資源，建立培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

　　新聞媒體要免費(fèi)開辟安全宣傳專題欄目，定期、定量免費(fèi)刊登播放安全生產(chǎn)公益廣告和稿件。把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳思想工作的總體布局，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。在全市大中專院校和中小學(xué)開設(shè)安全知識(shí)課程，提高青少年在道路交通、消防、城市燃?xì)獾确矫娴淖R(shí)災(zāi)和防災(zāi)能力。通過(guò)廣泛深入的宣傳教育，不斷增強(qiáng)廣大群眾依法自我安全保護(hù)的意識(shí)，逐步形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好社會(huì)氛圍。

　　四、保障措施（一）組織領(lǐng)導(dǎo)各鎮(zhèn)街、各部門、各單位一把手作為安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，要親自抓這項(xiàng)工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級(jí)政府要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步總體規(guī)劃，納入干部政績(jī)考核內(nèi)容，統(tǒng)一部署，同步推進(jìn)，同時(shí)考核。市政府每季度召開一次安全生產(chǎn)例會(huì)，分析、研究、部署、督促和檢查安全生產(chǎn)工作。市安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。市安監(jiān)局要及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，密切配合，切實(shí)履行職能。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)組織、各中介機(jī)構(gòu)和社團(tuán)組織，要圍繞安全生產(chǎn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，開展群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，支持配合安全生產(chǎn)工作。各鎮(zhèn)街要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，每?jī)蓚€(gè)月至少召開一次專題研究、分析安全生產(chǎn)工作的例會(huì)。逐步構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

　　（二）資金支持要努力拓寬安全生產(chǎn)投入渠道，形成政府、企業(yè)及全社會(huì)多元化的安全生產(chǎn)投入機(jī)制。市政府每年安排一定的資金專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)公共安全設(shè)施建設(shè)，從2005年開始，在預(yù)算內(nèi)設(shè)立公共安全重大事故隱患治理基金；安全生產(chǎn)投入實(shí)行市、鎮(zhèn)街兩級(jí)分?jǐn)倷C(jī)制，各鎮(zhèn)街和市級(jí)部門要積極支持企業(yè)進(jìn)行安全技術(shù)改造，對(duì)市財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，要確保?？顚Ｓ?，并安排配套資金予以保障。

　?。ㄈ┲贫缺Ｕ?.建立企業(yè)提取安全費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。對(duì)礦山、建筑施工和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等危險(xiǎn)性較大的企業(yè)，要提取一定數(shù)額的資金，專項(xiàng)用于安全設(shè)施及安全生產(chǎn)技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)，重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控等費(fèi)用。對(duì)礦山、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專款專用。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理所需資金。具體收取辦法市政府另行規(guī)定。

　　2.全面實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可制度。新開辦礦山、建筑施工和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)，必須具備法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依法向政府有關(guān)部門申請(qǐng)、辦理安全生產(chǎn)許可證，持證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。已經(jīng)投入生產(chǎn)的企業(yè)，依照《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定的時(shí)限和條件，申辦安全生產(chǎn)許可證，逾期不辦的一律停止生產(chǎn)并依法予以處罰。

　　3.嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。礦山、危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目以及其它存在較大危險(xiǎn)、危害因素的大中型建設(shè)項(xiàng)目（含改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目），應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全條件論證；安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)市安監(jiān)部門審查；建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并經(jīng)安監(jiān)等相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。未通過(guò)“三同時(shí)”設(shè)計(jì)審查或竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理行政許可手續(xù)，企業(yè)不準(zhǔn)開工投產(chǎn)。

　　4.建立安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。為了及時(shí)消除各類事故隱患，保障國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，我市將對(duì)舉報(bào)生產(chǎn)安全事故隱患的單位或個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)遵循“及時(shí)準(zhǔn)確、方便快捷”的原則，實(shí)行精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，對(duì)事故隱患分一般事故隱患、重大事故隱患、特大事故隱患三類共九等，分別給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　5.建立大型活動(dòng)安全方案?jìng)浒钢贫取９?、法人或其他組織在我市行政區(qū)域內(nèi)的公園、風(fēng)景游覽區(qū)、游樂園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)（館）、禮（會(huì)）堂、展覽館（中心）、俱樂部、影劇院、公共道路、居民生活區(qū)等公共場(chǎng)所所舉辦大型活動(dòng)的，活動(dòng)承辦單位應(yīng)在各類活動(dòng)正式開辦前制定切實(shí)可行的總體方案、實(shí)施方案和事故應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)市公安部門審批，同時(shí)報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案。

　　（四）責(zé)任追究認(rèn)真貫徹落實(shí)行政責(zé)任追究制度，實(shí)行責(zé)任倒查制度。對(duì)造成重特大安全事故的直接責(zé)任人員和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任的人員，要按照合川市人民政府《貫徹重慶市人民政府關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定的實(shí)施意見》（合川府發(fā)[2001]107號(hào)）、中共合川市委《關(guān)于印發(fā)〈合川市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職辦法（試行）〉的通知》（合川委發(fā)[2001]46號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，本著“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)格依法追究其行政責(zé)任直至刑事責(zé)任。

　?。ㄎ澹┠繕?biāo)考核全面推行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理制度，市政府與各鎮(zhèn)街、各部門和各企事業(yè)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書后，各鎮(zhèn)街、各部門和各企事業(yè)單位還要將安全生產(chǎn)的責(zé)任層層分解，層層落實(shí)，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行單獨(dú)考核，對(duì)全面實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的單位及個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未完成安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的嚴(yán)格實(shí)行一票否決制度，當(dāng)年取消評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格，有關(guān)責(zé)任人在一年之內(nèi)不得提職加薪、評(píng)優(yōu)、評(píng)先。

　　二00四年六月二十日