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    「作者簡介」王秀梅　中國人民大學(xué)法學(xué)院講師、法學(xué)博士，中國社會科學(xué)院博士后研究人員。

    「內(nèi)容提要」環(huán)境刑法的理論架構(gòu)意味著思維模式的革新，環(huán)境價(jià)值理念的重構(gòu)是人類深層意識的歷史反思，以及重新尋找自身定位的過程。西部開發(fā)進(jìn)程中預(yù)示的環(huán)境問題迫切需要法律手段加以保障，特別是環(huán)境刑事制裁措施的適用，因此，在修正傳統(tǒng)刑法理念的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重環(huán)境刑法思想的理論建構(gòu)。本文結(jié)合環(huán)境刑法的特性，通過人本主義和自然本位主義兼顧的環(huán)境刑法思想，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中蘊(yùn)涵的環(huán)境刑法價(jià)值觀，可持續(xù)發(fā)展思想在環(huán)境刑法中的延伸三個(gè)方面分析闡述了環(huán)境刑法的價(jià)值理念。

    「關(guān) 鍵 詞」環(huán)境刑法/價(jià)值理念/可持續(xù)發(fā)展

    「正 文」

    一、環(huán)境刑法的價(jià)值理念與價(jià)值分析

    從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，價(jià)值是指商品之間相互比較和交換的基礎(chǔ)。如果從法律的視角分析，刑法的價(jià)值則體現(xiàn)為社會的需要，需要產(chǎn)生可能，進(jìn)而由可能轉(zhuǎn)變?yōu)楸厝?。我國憲法?guī)定：“國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害”、“國家保障自然資源的合理利用”、“禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源”等，在這個(gè)“憲章”的引導(dǎo)下，環(huán)境立法得以發(fā)展和進(jìn)化。國家先后頒布了《森林法》、《礦產(chǎn)資源法》、《土地法》和《固體廢物污染環(huán)境防治法》等一系列環(huán)境法律規(guī)范，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境問題，對破壞環(huán)境資源違法犯罪行為的懲治促使現(xiàn)代社會的各種應(yīng)變措施不斷完善，刑法在保護(hù)環(huán)境資源方面的價(jià)值愈發(fā)重要。

    從國內(nèi)法角度看，我國刑法介入環(huán)境保護(hù)體系的過程和其他環(huán)境保護(hù)先進(jìn)國家一樣基本都經(jīng)歷了三個(gè)不同的演進(jìn)時(shí)期，即民、刑法沿用階段，環(huán)境行政立法主導(dǎo)階段，以及多元治理階段。

    民、刑法沿用階段。在環(huán)境問題發(fā)生初期，由于現(xiàn)代環(huán)境行政立法尚未確立，所以遇到環(huán)境違法犯罪問題，大都由法院針對具體案件，援引傳統(tǒng)的民事、刑事法律原則與制度加以處理。實(shí)質(zhì)上這種作法往往難以顧及環(huán)境問題的全貌，更難以形成一套整體的環(huán)境政策。那時(shí)人們對“污染”、“環(huán)境”、“毒性化學(xué)物質(zhì)”等概念的了解程度仍存有一定的局限，加之處理環(huán)境問題的方法也亟待開發(fā)，不論是政府還是公民，往往只對其重要性有所認(rèn)識，而不知如何采取切實(shí)的作法，對污染行為或污染源應(yīng)采取的態(tài)度也難以精確把握。這一階段，環(huán)境行政立法的匱乏直接導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)上的缺憾。盡管刑法在保護(hù)環(huán)境方面發(fā)揮了作作，但刑法的適用并未從根本上保護(hù)生態(tài)平衡和生態(tài)環(huán)境。

    環(huán)境行政性法規(guī)居于主流階段。當(dāng)工業(yè)生產(chǎn)日益發(fā)達(dá)，污染現(xiàn)象更為普遍存在時(shí)，政府開始意識到將污染環(huán)境和破壞自然資源行為“犯罪化”的需求。針對環(huán)境問題的立法壓力日益增大，許多環(huán)境問題的治理模式逐漸通過立法確定下來，而且形成一套龐大繁雜的法律體系，一時(shí)間，環(huán)境行政性法規(guī)成為治理環(huán)境問題的主導(dǎo)。許多與環(huán)境犯罪有關(guān)的刑事罰則都散見于管制性的行政立法之中，并以違反管制內(nèi)容作為犯罪的構(gòu)成要件，此時(shí)的環(huán)境刑法并非一種自主性的刑法，而是一種從屬于環(huán)境行政法的附屬性刑法。環(huán)境行政立法的完備成為治理環(huán)境問題的核心，進(jìn)而與民事上的損害賠償或刑事上的刑罰取得最佳的聯(lián)結(jié)方式。為彌補(bǔ)環(huán)境刑法滯后于環(huán)境犯罪的客觀現(xiàn)實(shí)，以及對環(huán)境犯罪行為特質(zhì)認(rèn)識上的欠缺，充分把握環(huán)境資源價(jià)值的特殊性，特別是環(huán)境保護(hù)關(guān)系，不斷制定出懲治環(huán)境犯罪的特別刑法或附屬刑法。如美國、英國、加拿大、法國、比利時(shí)等國以行政附屬刑罰的方式制裁環(huán)境犯罪，雖然各國在制裁模式不盡相同，但刑罰的運(yùn)用均處于輔助地位，并用以保障行政管制法及民法的實(shí)施。我國也采用了附屬刑法與特別刑法兼施的方式，（注：我國1988年11月8日全國人大常委會通過的《關(guān)于懲治捕殺國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物的補(bǔ)充規(guī)定》，將非法捕殺珍貴、瀕危野生動(dòng)物的行為單獨(dú)規(guī)定為犯罪，并使之與刑法中原有的非法捕撈水產(chǎn)品罪和非法狩獵罪相分離。1995年的《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》以及1996年的《水污染防治法》，以附屬刑法方式，分別以立法類推的形式創(chuàng)立了大氣污染罪，違反規(guī)定收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物罪和水污染罪三個(gè)新的罪名。）但與傳統(tǒng)刑法保障生命、健康和財(cái)產(chǎn)利益的觀念相比較，環(huán)境刑法并非主流的制裁模式，缺乏對環(huán)境犯罪行為的懲治力度。為了加強(qiáng)對環(huán)境資源的保護(hù)，環(huán)境刑法與環(huán)境行政法之間的相輔相成關(guān)系應(yīng)成為環(huán)境刑法探索的課題。