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　　發(fā)文單位：北京市高級(jí)人民法院

　　文　　號(hào)：京高法發(fā)(2006)208號(hào)

　　發(fā)布日期：2006-6-21

　　執(zhí)行日期：2006-6-21

　　市第一、第二中級(jí)人民法院;各區(qū)縣人民法院：

　　北京市高級(jí)人民法院制定的《關(guān)于行政案件協(xié)調(diào)處理有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》(試 行)已于2006年6月19日高級(jí)法院審判委員會(huì)第10次會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)。 請(qǐng)?jiān)趯徟袑?shí)踐中貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中有何問(wèn)題，望及時(shí)報(bào)高級(jí)法院行政庭。

　　二○○六年六月二十一日

　　北京市高級(jí)人民法院關(guān)于行政案件協(xié)調(diào)處理有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)

　　為充分發(fā)揮行政審判職能作用，依法穩(wěn)妥審理行政案件，實(shí)現(xiàn)辦案法律效果與社 會(huì)效果最大化，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步，根據(jù)本市法院行政審判實(shí)踐，現(xiàn)就行政案件 協(xié)調(diào)處理工作提出如下意見(jiàn)。

　　1、行政案件協(xié)調(diào)處理是指在行政審判工作中，法院積極發(fā)揮司法能動(dòng)作用，通過(guò) 組織各方當(dāng)事人及其他相關(guān)部門和個(gè)人進(jìn)行協(xié)商，促使存在特殊情況的訴訟案件 得以依法穩(wěn)妥處理的一項(xiàng)審判活動(dòng)。

　　2、法院對(duì)具有下列情形之一的行政訴訟案件可以進(jìn)行協(xié)調(diào)：

　　(1)被訴違法，但撤銷該具體行政行為將會(huì)給國(guó)家利益、公共利益 或其他人合法權(quán)益造成重大損失的;

　　(2)行政相對(duì)人的訴訟請(qǐng)求難以得到法院支持，但由于種種原因又切實(shí)存在需要 解決的實(shí)際問(wèn)題的;

　　(3)當(dāng)事人矛盾突出、容易激化，案件審判中可能存在影響社會(huì)穩(wěn)定因素的;

　　(4)案件當(dāng)事人申請(qǐng)進(jìn)行協(xié)調(diào)的;

　　(5)可以進(jìn)行協(xié)調(diào)處理的其他情形。

　　3、法院協(xié)調(diào)處理行政訴訟案件，應(yīng)當(dāng)在對(duì)被訴行政行為進(jìn)行合法性審查的基礎(chǔ)上 ，根據(jù)自愿和合法的原則進(jìn)行。

　　對(duì)于當(dāng)事人不同意協(xié)調(diào)處理的案件，法院不能誘導(dǎo)或強(qiáng)行協(xié)調(diào)。當(dāng)事人達(dá)不成協(xié)調(diào)意見(jiàn)的，法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁判。

　　4、進(jìn)行協(xié)調(diào)處理的案件的當(dāng)事人應(yīng)具有相應(yīng)的處分權(quán)，進(jìn)行協(xié)調(diào)不違反法律等禁止性規(guī)定，不損害國(guó)家利益、公共利益和他人合法權(quán)益的。

　　5、法院可以根據(jù)案件具體情況，主動(dòng)做協(xié)調(diào)處理工作，提出協(xié)調(diào)方案供當(dāng)事人參考。當(dāng)事人也可以申請(qǐng)人民法院對(duì)案件進(jìn)行協(xié)調(diào)并提出協(xié)調(diào)處理方案。

　　6、法院應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的審限范圍內(nèi)對(duì)案件進(jìn)行協(xié)調(diào)，特殊情況需要延長(zhǎng)審限的，應(yīng)按規(guī)定辦理延審手續(xù)。

　　7、各院應(yīng)建立案件協(xié)調(diào)處理啟動(dòng)把關(guān)等規(guī)范制度，并根據(jù)案件具體情況，倡導(dǎo)院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)親自指導(dǎo)，參與協(xié)調(diào)。

　　下級(jí)法院進(jìn)行協(xié)調(diào)確有困難的，可以報(bào)請(qǐng)高級(jí)法院協(xié)助協(xié)調(diào)。

　　8、法院對(duì)案件進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，可根據(jù)行政爭(zhēng)議的性質(zhì)、難易程度、發(fā)展變化等情況，采取靈活多樣的方式組織協(xié)調(diào)，必要時(shí)也可以邀請(qǐng)有關(guān)部門和個(gè)人參加。

　　9、當(dāng)事人通過(guò)協(xié)調(diào)達(dá)成的協(xié)調(diào)內(nèi)容，不受訴訟請(qǐng)求范圍的限制，但不得違反法律、法規(guī)等禁止性規(guī)定;不得損害國(guó)家利益、公共利益和他人的合法權(quán)益;不得違背當(dāng)事人真實(shí)意思。

　　10、當(dāng)事人在協(xié)調(diào)中為達(dá)成協(xié)調(diào)內(nèi)容而對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的妥協(xié)意見(jiàn)，不得在其后的訴訟中作為對(duì)其不利的證據(jù)。

　　11、當(dāng)事人在訴訟過(guò)程中達(dá)成協(xié)調(diào)意見(jiàn)，使行政爭(zhēng)議得到穩(wěn)妥處理并執(zhí)行完畢的，應(yīng)以原告或者上訴人申請(qǐng)撤訴、由法院裁定準(zhǔn)許撤訴的方式結(jié)案。

　　訴訟中，當(dāng)事人就行政爭(zhēng)議已達(dá)成協(xié)調(diào)意見(jiàn)，但尚未執(zhí)行完畢，原告或上訴人申請(qǐng)撤訴的，法院在準(zhǔn)許撤訴的裁定理由中可以認(rèn)定原具體行政行為或一審判決不 再執(zhí)行。

　　12、案件協(xié)調(diào)處理過(guò)程中形成的各種筆錄及其他訴訟材料，人民法院應(yīng)根據(jù)具體 情況，入正、副卷裝訂歸檔。

　　13、案件協(xié)調(diào)處理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)在行政管理或者行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題 ，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門發(fā)出司法建議。

　　14、本意見(jiàn)自下發(fā)之日起試行。

　　北京市高級(jí)人民法院