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未經(jīng)一定數(shù)額的村民討論通過，村委會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作社擅自發(fā)包的開礦項(xiàng)目算不算數(shù)？日前，諸暨法院一份長達(dá)47頁的判決書給出了答案，這起村民狀告村兩委會(huì)違法發(fā)包案最后以386名村民贏得官司告終。

　　諸暨市浣東街道大花園村的后塘山上有一個(gè)石灰石礦，3年前，村經(jīng)濟(jì)合作社辦理了采礦許可證，從此石礦成為村集體的“富源”。去年8月，大花園村經(jīng)濟(jì)合作社、村民委員會(huì)未經(jīng)合作社社員或村民會(huì)議討論，將石灰石礦新開采點(diǎn)的開采權(quán)承包給了同村村民徐某，約定開采期限為5年，合計(jì)上繳承包款11萬元。書面合同上雖未確定發(fā)包人是誰，但村經(jīng)濟(jì)合作社、村民委員會(huì)均在合同甲方一欄蓋了章，原法定代表人陳某等均簽名。承包人徐某隨即交清了當(dāng)年的承包款1萬元，并投入資金購置設(shè)備和開采礦石。

　　大花園村群眾知情后，認(rèn)為兩委會(huì)擅自決定發(fā)包項(xiàng)目，且承包金額過低（合同規(guī)定，徐某頭年上繳利潤1萬元，此后每隔一年增加1萬元），已侵犯了村民的民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益。今年3月，這個(gè)村386名村民（占全村戶籍在冊738人的過半數(shù)）集體向諸暨法院起訴，要求法院確認(rèn)村委會(huì)與徐某簽訂的承包合同無效。

　　諸暨法院經(jīng)多次開庭審理認(rèn)為，被告大花園經(jīng)濟(jì)合作社雖為石灰石礦采礦權(quán)人，但因其屬集體經(jīng)濟(jì)組織，村民委員會(huì)有管理、發(fā)包職權(quán)，故兩被告人共同發(fā)包的行為從主體上看并未違法。但是根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》和《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》之規(guī)定，法院認(rèn)為，集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的承包方案須經(jīng)18周歲以上村民的過半數(shù)參加村民會(huì)議討論，并由到會(huì)人員的過半數(shù)通過，兩被告未經(jīng)村民會(huì)議和社員會(huì)議等討論決定，擅自發(fā)包石灰石礦，違反了法律規(guī)定的民主議定原則，原法定代表人簽訂合同的行為越權(quán)，承包合同應(yīng)宣告無效。