原告劉某甲，女，X年X月X日生，漢族，湖南省隆回縣人，農(nóng)民，?。裕瑹o民事行為能力。

法定代理人劉某乙，男，X年X月X日生，漢族，湖南省隆回縣人，農(nóng)民，?。裕?，系原告生父。

法定代理人陽某丙，女，X年X月X日生，漢族，湖南省隆回縣人，農(nóng)民，?。裕?，系原告生母。

特別授權(quán)委托代理人劉某丁，男，X年X月X日生，漢族，湖南省隆回縣人，教師，住本縣X鎮(zhèn)十三社區(qū)X路X號X棟X號，系原告胞兄。

被告隆回縣民政局。地址：湖南省隆回縣X鎮(zhèn)X路縣政府院內(nèi)。

法定代表人周某某，該局局長。

特別授權(quán)委托代理人奉某某，男，該局副局長。

委托代理人朱某，女，該局婚姻登記員，代理權(quán)限為一般。

第三人陽某戊，男，X年X月X日生，漢族，湖南省隆回縣人，農(nóng)民，?。裕?/p>

委托代理人陽某己，男，X年X月X日生，漢族，湖南省隆回縣人，農(nóng)民，?。裕頇?quán)限為一般。

原告劉某甲不服被告隆回縣民政局為其頒發(fā)與第三人陽某戊離婚證一案，于2009年5月21日向本院提起行政訴訟。本院受理后，即向被告和第三人送達了起訴狀副本及應訴通知書。本院依法由審判員陳衡擔任審判長，審判員方祝清、人民陪審員傅高松組成合議庭，于2009年6月24日公開開庭審理了本案。原告特別授權(quán)委托代理人劉某丁、被告特別授權(quán)委托代理人奉某某和委托代理人朱某、第三人陽某戊和委托代理人陽某己出庭參加訴訟。原告和其法定代理人、被告法定代表人周某某，經(jīng)本院傳票傳喚未到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告訴稱，原告與第三人陽某戊于1993年3月19日結(jié)婚，婚后感情尚好。2006年9月原告患上精神分裂癥，經(jīng)治療后一度好轉(zhuǎn)。2009年4月20日再度發(fā)作，喪失行為能力。第三人陽某戊在原告患病喪失行為能力時于2009年4月30日帶原告到被告處申請離婚，被告工作人員沒有依照《婚姻登記條例》有關規(guī)定進行認真審查，違法給原告和第三人頒發(fā)了離婚證書。被告的行為違反了《婚姻登記條例》的法定程序，侵害了原告的合法權(quán)益，請求人民法院依法撤銷原告與第三人的離婚證。

原告法定代理人在起訴同時，向法院申請對原告進行了司法鑒定，邵陽某博大司法鑒定所于2009年6月9日對原告作出了法醫(yī)類司法鑒定意見書，認定原告劉某甲患有精神分裂癥——顯癥期，對2009年4月30日的離婚一案不具有民事行為能力。

被告辯稱，被告是法定的婚姻登記機關，具有婚姻登記的法定職能。被告在辦理原告與第三人離婚登記時，依法履行了法定職責，對原告和第三人提供的有關證件和資料進行了審查，并詢問了原告和第三人有關情況。被告工作人員并未發(fā)現(xiàn)原告是無民事行為能力人，且婚姻登記員不是精神病鑒定檢查專業(yè)機構(gòu)的工作人員，不具備此項專業(yè)知識和技能，不可能對當事人的民事行為能力進行準確辯別。因此，被告對原告和第三人進行離婚登記是符合規(guī)定的。原告在登記之后雖經(jīng)鑒定確定其患有精神病，但也不能以此證明被告未履行審查職責，只能說明登記人在登記時未能發(fā)現(xiàn)而已，至于本案的離婚登記效力，被告表示充分尊重法庭的判決。

被告就答辯內(nèi)容提供了以下證據(jù)和依據(jù)：

1、離婚登記審查處理表。擬證明被告工作人員在辦理離婚登記時進行了審查。

2、申請離婚登記聲明書。擬證明原告和第三人在辦理離婚時雙方進行了聲明。

3、離婚詢問筆錄兩份。擬證明被告工作人員在辦理原告和第三人離婚時，對雙方進行了審查。

4、聲明書。擬證明原告和第三人對自己的身份進行聲明。

5、離婚協(xié)議書。擬證明原告和第三人在離婚登記前寫了離婚協(xié)議書。

6、結(jié)婚證。擬證明原告和第三人原結(jié)婚的證件已交被告。

7、原告和第三人的身份證和戶口本復印件。擬證明原告和第三人是本人來辦理離婚證。

8、《婚姻登記條例》第十條、第十一條、第十二條、第十三條。擬證明被告工作人員是依據(jù)法律法規(guī)辦事的，沒有違反法律規(guī)定。

第三人口頭述稱，原告的起訴狀完全是虛假的，原告具有民事行為能力，原告與第三人的離婚是雙方自愿的，被告沒有違法，請求法院駁回原告的訴訟請求。

第三人沒有向法庭提供有關證據(jù)。

經(jīng)庭審質(zhì)證，本院對以下證據(jù)和依據(jù)作如下確認：

一、對原告提供的邵陽某博大司法鑒定所的鑒定意見書，原、被告均無異議；第三人認為該鑒定書前后矛盾，鑒定結(jié)論存在問題，但不申請重新鑒定。本院認為，該鑒定結(jié)論認為原告于2009年4月30日在辦理離婚登記時，不具有民事行為能力，對該結(jié)論原、被告均無異議，第三人雖有異議，但沒有向法庭提供有異議的證據(jù)，又不申請重新鑒定。故此，本院對該證據(jù)予以采信。

二、對被告提供的七份證據(jù)，原告方特別授權(quán)代理人認為從形式上沒有異議，只是認為被告婚姻登記員沒有按照《婚姻登記條例》第十二條進行嚴格審查，只是履行一種形式，特別是原告和第三人的離婚協(xié)議書明顯存在有差錯，意思表達不清，被告也違法頒發(fā)了離婚證，說明被告工作人員嚴重不負責任，違法辦理；被告方認為，被告婚姻登記員是依法定程序辦事，并對該宗離婚進行了審查，只是對離婚協(xié)議書沒有注意；第三人對該類證據(jù)沒有異議。本院認為，這七份證據(jù)從形式上和真實性來看沒有弄虛作假，但被告婚姻登記員對原告和第三人提供的材料沒有認真審查，只是流于形式。故此，對這七份證據(jù)真實性予以采信。

經(jīng)審理查明，原告與第三人于1999年3月19日在本縣X鎮(zhèn)民政辦登記結(jié)婚，婚后育有一女。在離婚登記前雙方感情尚好。原告近幾年患精神分裂癥，2009年4月24日第三人陽某戊到醫(yī)院買了治療精神病方面的藥給原告服用。2009年4月30日原告向第三人提出要求買電腦和數(shù)碼照相機而遭拒絕，雙方發(fā)生爭吵而提出離婚，并于當日到被告婚姻登記員處申請離婚。被告婚姻登記員在例行有關形式上的審查后，給原告和第三人頒發(fā)了邵隆離字x號離婚證。原告和第三人離婚后仍住在一起，后由于原告病情加重，第三人帶原告于2009年5月20日入住邵陽某精神病醫(yī)院。事后，第三人將其與原告離婚實情告訴原告父母。原告父母認為第三人是有意拋棄原告，并認為被告婚姻登記員在辦理該離婚證時沒有認真審查材料，草率頒發(fā)了離婚證，被告婚姻登記員有重大過錯，沒有嚴格依法辦事，并向本院起訴，要求撤銷原告與第三人的離婚登記。

原告法定代理人在起訴同時申請法院對原告進行法醫(yī)類司法鑒定，經(jīng)邵陽某博大司法鑒定所鑒定為原告在2009年4月30日辦理的離婚登記，不具有民事行為能力。

本院認為，《中華人民共和國婚姻法》雖然規(guī)定了結(jié)婚自愿、離婚自由的原則，但結(jié)婚和離婚男女雙方必須具備有完全民事行為能力，否則應不予辦理。2003年7月30日國務院頒布的《婚姻登記條例》第十二條第（二）項規(guī)定屬于無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的婚姻登記，婚姻登記機關不予受理。原告在離婚登記前就患有精神病，只是在離婚前幾天服了藥有所緩和，第三人在向被告申請離婚登記時隱瞞了原告精神病史，被告婚姻登記員沒有依據(jù)《婚姻登記條例》第十二條進行嚴格審查，只是流于形式上的審查，為原告與第三人頒發(fā)了離婚證，違反了《婚姻登記條例》的相關規(guī)定。為了保護當事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（二）項第2目和參照《中華人民共和國婚姻登記管理條例》第十二條第（二）項之規(guī)定，判決如下：

撤銷被告隆回縣民政局2009年4月30日給原告劉某甲與第三人陽某戊頒發(fā)的邵隆離字x號離婚證。

本案受理費50元，由被告隆回縣民政局負擔。

如不服本判決,可在本判決書送達之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對方當事人的人數(shù)遞交上訴狀副本,上訴于湖南省邵陽某中級人民法院。

審判長陳衡

審判員方祝清

人民陪審員傅高松

二OO九年六月二十九日

書記員肖林

附：相關法律條文

1、《中華人民共和國婚姻登記管理條例》

第十條內(nèi)地居民自愿離婚的，男女雙方應當共同到一方當事人常住人口所在地的婚姻登記機關辦理離婚登記。

第十一條辦理離婚登記的內(nèi)地居民應當出具下列證件和證明材料：

（一）本人的戶口簿、身份證；

（二）本人的結(jié)婚證；

（三）雙方當事人共同簽署的離婚協(xié)議書。

離婚協(xié)議書應當載明雙方當事人自愿離婚的意思表示以及對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)及債務處理等事項協(xié)商一致的意見。

第十二條辦理離婚登記的當事人有下列情形之一的，婚姻登記機關不予受理：

（一）未達成離婚協(xié)議的；

（二）屬于無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的；

（三）其結(jié)婚登記不是在中國內(nèi)地辦理的。

第十三條婚姻登記機關應當對離婚登記當事人出具的證件、證明材料進行審查并詢問相關情況。對當事人確屬自愿離婚，并已對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)、債務等問題達成一致處理意見的，應當當場予以登記，發(fā)給離婚證。

2、《中華人民共和國行政訴訟法》

第五十四條人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，分別作出如下判決：

（一）……

（二）具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為；

1、……

2、適用法律，法規(guī)錯誤；

3、……

4、……

5、……

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