劉某，某村小組農(nóng)民。2004年2月，縣政府因城市規(guī)劃建設(shè)的需要征收某村小組的土地，并按每個村民人均補償費2萬元，統(tǒng)一撥至村委會，當某村小組向村民委員會領(lǐng)取該款時，村委會以劉某曾負債為由扣留其補償費1萬元。因此劉某認為村委會不公，故向法院起訴，要求依法判令村委會歸還被扣的補償費1萬元。

    在審查起訴時，對是否決定受理存在不同意見。

    第一種意見是不予受理。該案訴訟標的（征地補償費）屬于集體所有，原告對該款沒有所有權(quán)，不享有占有、收益、使用、處分的權(quán)利，被告的行為沒有侵害原告利益。所以原告不符合《民訴法》第108條第1款的規(guī)定，故裁定不予受理。

    第二種意見是應(yīng)當受理。《農(nóng)村土地承包法》第十六條第二款規(guī)定，征地款屬于承包者個人的特殊“收入”，如果不予受理，屬于原告所有的土地補償費得不到保護，剝奪了原告的訴權(quán)，與法相違。

    筆者認為應(yīng)當受理，理由如下：

    根據(jù)我國《土地管理法》第47條第二款規(guī)定“征用耕地的補償費用包括土地補償費，安置補償費以及地上附著物和青苗補償費。”《土地管理法》第49條規(guī)定被征地的農(nóng)村集體組織對征地補償費進行管理，專款專用，不得侵占，挪作他用。地上附著物和青苗補償費歸個人所有。所以本案標的的所有權(quán)不完全屬于原告，而屬某村小組與原告共同所有，其中的土地補償費及安置補償費由某村小組管理，而地上附著物和青苗補償費歸原告?zhèn)€人所有。因此，村委會利用職權(quán)扣留某村小組與原告應(yīng)得的款項，侵害了某村小組與原告的合法權(quán)益，所以某村小組應(yīng)與劉某以共同原告的身份參加訴訟，維護其合法權(quán)益。郭國斌 李德恩