論自然債權(quán)的法律保護(hù)
發(fā)布日期:2009-11-29 作者:110網(wǎng)律師
轉(zhuǎn)載作者劉奇林
自然債權(quán)又稱不完全債權(quán),是指不具有法律債權(quán)的全部權(quán)能的債權(quán)。自然債權(quán)不具有強(qiáng)制執(zhí)行力,債權(quán)人向法院提起訴訟后,得不到法院的支持,債權(quán)人只享有法律上的受領(lǐng)權(quán)和道德上的請(qǐng)求權(quán),如果債務(wù)人自愿履行給付,則不得援用不當(dāng)?shù)美?guī)定,請(qǐng)求返還。從債務(wù)人的角度講,又可稱之為“自然債務(wù)”。實(shí)際上不管將之稱為“自然債權(quán)” 還是“自然債務(wù)”都是一回事,債權(quán)債務(wù)關(guān)系的客體是同一的,只不過(guò)是分別從債權(quán)人或債務(wù)人的角度來(lái)看待自然之債的。一般來(lái)說(shuō),自然之債只是一種道義上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,法律不對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。但是為了保護(hù)債權(quán)人利益、化解債權(quán)債務(wù)糾紛、維護(hù)社會(huì)秩序,大多數(shù)國(guó)家都通過(guò)民事法律對(duì)自然債權(quán)加以適當(dāng)保護(hù)。探討自然債權(quán)的法律保護(hù)方法,對(duì)于完善我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)、解決民事糾紛、維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定將有所裨益。
一、自然債權(quán)的產(chǎn)生
自然債權(quán)是不完全債權(quán),它主要是欠缺法律債權(quán)效力之一而產(chǎn)生的。作為一個(gè)法律債權(quán)應(yīng)當(dāng)完全具有以下效力:(一)請(qǐng)求力。即債權(quán)人享有請(qǐng)求債務(wù)人履行債務(wù)的效力。請(qǐng)求力可以分為直接的請(qǐng)求力和間接的請(qǐng)求力。直接的請(qǐng)求力指?jìng)鶛?quán)人可以直接向債務(wù)人本人請(qǐng)求履行債務(wù)的效力。間接的請(qǐng)求力指?jìng)鶛?quán)人可以向法院提起訴訟,請(qǐng)求法院判決債務(wù)人履行債務(wù),從而實(shí)現(xiàn)自己債權(quán)的效力。作為欠缺請(qǐng)求力而形成的自然債權(quán),指的是債權(quán)欠缺間接請(qǐng)求力。(二)執(zhí)行力。即指當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí),債權(quán)人可請(qǐng)求法院依強(qiáng)制執(zhí)行程序?qū)崿F(xiàn)其債權(quán)的效力。債法賦予債權(quán)的只是請(qǐng)求的效力,如果債務(wù)人經(jīng)請(qǐng)求依舊不履行債務(wù),債權(quán)人就無(wú)從保障自己的債權(quán),因?yàn)閭鶛?quán)人不能采取私力救濟(jì)方式對(duì)債務(wù)人實(shí)行人身強(qiáng)制或強(qiáng)制執(zhí)行債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)。所以,為了保證債權(quán)的實(shí)現(xiàn),必須賦予債權(quán)實(shí)現(xiàn)的公權(quán)利救濟(jì),賦予其執(zhí)行力。(三)保持力。即指?jìng)鶆?wù)人有受領(lǐng)并保持債務(wù)履行利益的效力。債權(quán)的實(shí)現(xiàn),既要有債務(wù)人的履行行為又要有債權(quán)人的受領(lǐng)行為。如果債權(quán)人沒(méi)有受領(lǐng)權(quán),債務(wù)的履行就失去了對(duì)象,“債權(quán)”一詞也就變得毫無(wú)意義的了。因而,賦予債權(quán)人受領(lǐng)和保持受領(lǐng)利益的權(quán)利就是債權(quán)的應(yīng)有之義。
上述的三種效力是一個(gè)法律債權(quán)必須具備的,只要欠缺其中之一,該債權(quán)就成為了自然債權(quán)。從德國(guó)法律規(guī)定看,自然債權(quán)在大多數(shù)情況下僅限于以下法律否定有債務(wù)存在的情形:(一)債務(wù)的排除。如賭博、打賭、差額交易和約定婚姻居間報(bào)酬,均不設(shè)立“債務(wù)”。 但是對(duì)于因此中原因所謂給付,不得以不存在債務(wù)為理由而請(qǐng)求返還。(二)可訴請(qǐng)履行的排除。指就此種債權(quán)向法院起訴,將得不到法院的支持。具體來(lái)說(shuō)有兩種情況:一是不得基于婚約提起締結(jié)婚姻的訴訟;二是已罹時(shí)效的請(qǐng)求權(quán)。(三)對(duì)物執(zhí)行的排除。盡管可以申請(qǐng)履行但根本就不能夠執(zhí)行,或者無(wú)論如何不能作為債務(wù)標(biāo)的的給付實(shí)施執(zhí)行。(四)個(gè)別處分權(quán)能的排除。在支付不能程序中,債務(wù)人喪失對(duì)自己財(cái)產(chǎn)的處分權(quán)。即使在個(gè)別強(qiáng)制執(zhí)行中,也可以剝奪債務(wù)人的處分權(quán)。[1]
以上四種情形,第一、二、三種情況是自然債權(quán)產(chǎn)生的主要原因。第四種情況主要發(fā)生于破產(chǎn)法中。對(duì)于已為破產(chǎn)宣告的法人,一般來(lái)說(shuō),其財(cái)產(chǎn)處分權(quán)喪失,法人財(cái)產(chǎn)處分權(quán)轉(zhuǎn)由清算組享有。此時(shí)債權(quán)人可以通過(guò)債權(quán)登記之后,從清算組得到清償。沒(méi)有得到清償?shù)囊徊總鶛?quán),將隨著法人的終止而歸于消滅。因?yàn)閭鶛?quán)具有相對(duì)性,不可能存在沒(méi)有債務(wù)人的債權(quán),所以第四種情況下不會(huì)有自然債權(quán)產(chǎn)生。正如梅迪庫(kù)斯所說(shuō),在這兩種情形中,只是處分權(quán)移轉(zhuǎn)于另外一個(gè)人而已,債權(quán)自身并未因此而成為不完全的。
自然債權(quán)有廣義和狹義之分。狹義的自然債權(quán)僅指已罹訴訟時(shí)效的債權(quán)。廣義的自然債權(quán)包括前述所有的欠缺法律債權(quán)效力之一的情形而存在的債權(quán),既包括已罹訴訟時(shí)效的債權(quán),又包括因賭博、打賭、差額交易、婚姻居間報(bào)酬和婚姻締結(jié)之債權(quán)。大多數(shù)國(guó)家主要是對(duì)狹義的自然債權(quán)進(jìn)行法律保護(hù)。我國(guó)民法沒(méi)有明文規(guī)定自然債權(quán)或自然債務(wù),但有條文對(duì)超過(guò)訴訟時(shí)效的債權(quán)加以規(guī)定,而對(duì)于其他基于道義上的義務(wù)形成的債權(quán)無(wú)所涉及。下文也主要是基于狹義的自然債權(quán)來(lái)進(jìn)行討論的。
二、然債權(quán)保護(hù)的必要性
自然債權(quán)本來(lái)是脫離法律之外的債權(quán),法律不對(duì)之加以規(guī)制。但是,基于公平、秩序等方面的考慮,許多國(guó)家還是對(duì)之給予適當(dāng)?shù)谋Wo(hù)。具體來(lái)說(shuō),對(duì)自然債權(quán)進(jìn)行保護(hù)的必要性主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
( 一)保護(hù)債權(quán)人利益。從自然債權(quán)這一制度的設(shè)立目的來(lái)說(shuō),其主要是為了維護(hù)債務(wù)人的利益,讓債務(wù)人不為債務(wù)所累,結(jié)束法律關(guān)系的不確定狀態(tài)。但是,為了債務(wù)人的利益否認(rèn)債權(quán)的法律性,就會(huì)使債權(quán)人處于一種相當(dāng)不利地位,其債權(quán)就完全得不到法律的保護(hù),其利益將無(wú)法實(shí)現(xiàn);而債務(wù)人在這一制度下就能得到意想不到的利益,尤其是在超過(guò)訴訟時(shí)效的情形下。民法是平等主體之間的法,是利益公平法;體現(xiàn)著民事主體在市民社會(huì)中人格獨(dú)立、意志自由、在市場(chǎng)交易中等價(jià)有償。如果僅僅是因?yàn)橐堰^(guò)訴訟時(shí)效,債務(wù)人就可以不付對(duì)價(jià)地取得利益,對(duì)債權(quán)人來(lái)說(shuō)是不公平的。再則,我國(guó)的訴訟時(shí)效較別國(guó)要短,出現(xiàn)已罹訴訟時(shí)效債權(quán)的情況更為多見。所以有必要在追求效益的情況下,采取措施兼顧公平,給債權(quán)人權(quán)益以適當(dāng)?shù)谋U稀?/span>
(二)維護(hù)社會(huì)誠(chéng)信。 自然債務(wù)的本質(zhì)主要是體現(xiàn)誠(chéng)實(shí)信用原則和尊重社會(huì)公德和社會(huì)公共利益的原則。誠(chéng)實(shí)信用原則起源于古羅馬裁判官采用的一項(xiàng)司法原則,即在審理民事糾紛時(shí)考慮當(dāng)事人的主觀狀態(tài)和社會(huì)所要求的公平正義。在債權(quán)法領(lǐng)域,首先發(fā)展的是:就債的給付應(yīng)有什么內(nèi)容以及應(yīng)如何給付即債的履行 [2]。在近、現(xiàn)代,誠(chéng)實(shí)信用原則演變?yōu)槊袷轮黧w參加民事活動(dòng)、行使權(quán)利和履行義務(wù)都應(yīng)當(dāng)持有善意,當(dāng)事人必須行為合法、講求信譽(yù),因此它對(duì)自然債務(wù)產(chǎn)生了重要的影響。“欠債還錢,天經(jīng)地義”,這是中國(guó)人的普遍觀念。賴賬是一種不講誠(chéng)信、非常可恥的行為,也會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)交往帶來(lái)負(fù)面影響。 因此,對(duì)基于道德規(guī)范、不可強(qiáng)制履行的自然債務(wù),尤其要采取妥善措施加以處理,以體現(xiàn)公平正義觀念。為債權(quán)人利益保護(hù)自然債權(quán),同樣是有利于維護(hù)民事活動(dòng)中的誠(chéng)實(shí)信用觀念的。
(三)防止矛盾激化,維護(hù)社會(huì)秩序。將自然債權(quán)拒于法律保護(hù)之外,意味著債權(quán)人將無(wú)法得到公權(quán)力的救濟(jì)。這將迫使債權(quán)人采取法律之外的手段,以私人之力保護(hù)自己的權(quán)益,這在已罹訴訟時(shí)效而形成的自然債權(quán)中更為多見。出于對(duì)欠債不還的怨恨,債權(quán)人采取的討債手段往往帶有暴力傾向,債務(wù)人此時(shí)也往往采取暴力手段相對(duì)抗,這無(wú)疑會(huì)進(jìn)一步激化當(dāng)事人之間的矛盾,危及社會(huì)秩序的穩(wěn)定。設(shè)立時(shí)效制度的目的在于促使債權(quán)人及時(shí)行使權(quán)利,結(jié)束法律關(guān)系的不穩(wěn)定狀態(tài),使社會(huì)秩序歸于穩(wěn)定。如果僅僅是因?yàn)樵V訟時(shí)效已過(guò),就對(duì)當(dāng)事人之間的糾紛置之不理、將之推向社會(huì)也是一種不付責(zé)任的做法,其結(jié)果不可避免地會(huì)使當(dāng)事人間的矛盾激化。所以,作為一種維護(hù)社會(huì)秩序的社會(huì)行為規(guī)范的法律,還是應(yīng)當(dāng)對(duì)自然債權(quán)加以適當(dāng)保護(hù),防止矛盾激化、以維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。
三、自然債權(quán)的法律保護(hù)方法
以法院對(duì)自然債權(quán)的態(tài)度為標(biāo)準(zhǔn),各國(guó)法律對(duì)自然債權(quán)給與法律保護(hù)的方法主要可以分為兩類:一是積極的法律保護(hù)方法,二是消極的法律保護(hù)方法。
積極的法律保護(hù)方法就是法律規(guī)定自然之債的債權(quán)人享有哪些權(quán)利,法院也會(huì)積極保障這些權(quán)利。其主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。
其一,就是賦予自然債權(quán)以保持力。如前所述,保持力賦予債權(quán)人對(duì)給付利益有受領(lǐng)、保持的權(quán)利,債務(wù)人不得以不知時(shí)效已過(guò)為由請(qǐng)求返還。如我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)民法典第144條第2款規(guī)定:“時(shí)效完成后,義務(wù)人有權(quán)拒絕給付。為清償時(shí)效己經(jīng)消滅的清求權(quán)二履行的給付,雖然不知時(shí)效己經(jīng)消滅,也不得清求返還。義務(wù)人以合同予以承認(rèn)或者提供擔(dān)保的,亦同”。《澳門民法典》第397條規(guī)定:“一、因履行自然債務(wù)而自發(fā)給付,不得請(qǐng)求返還;但債務(wù)人無(wú)行為能力作出給付者除外。 二、在未受脅迫下所為之給付,視為自發(fā)給付”。我國(guó)《民法通則》第138條則規(guī)定:“超過(guò)訴訟時(shí)效期間,當(dāng)事人自愿履行的,不受訴訟時(shí)效限制”?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于貫徹執(zhí)行<民法通則>若干問(wèn)題的意見》第171條規(guī)定:“過(guò)了訴訟時(shí)效期間,義務(wù)人履行義務(wù)后,又以超過(guò)訴訟時(shí)效為由翻悔的,不予支持”。這一規(guī)定實(shí)際上就是從積極的方面對(duì)自然債權(quán)進(jìn)行保護(hù),以維護(hù)債權(quán)人的利益。
其次,規(guī)定在一定情況下允許自然債權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)榉蓚鶛?quán)。在《最高人民法院關(guān)于超過(guò)訴訟時(shí)效期間當(dāng)事人達(dá)成還款協(xié)議是否應(yīng)當(dāng)受法律保護(hù)問(wèn)題的批復(fù)》(法復(fù)[1997]4號(hào))規(guī)定:“對(duì)超過(guò)訴訟時(shí)效期間,當(dāng)事人雙方就原債務(wù)達(dá)成還款協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)依法予以保護(hù)” 。這一點(diǎn)與其他國(guó)的法律規(guī)定相類似,即自然債務(wù)的債務(wù)人在原債務(wù)為自然債務(wù)時(shí),又以契約的形式同意給付的,那么債權(quán)人可以請(qǐng)求債務(wù)人給付,且此請(qǐng)求權(quán)受法律的保護(hù)。如我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)民法典第144條第2款規(guī)定:“義務(wù)人以合同予以承認(rèn)或者提供擔(dān)保的,亦同”。實(shí)際上這是當(dāng)事人以新的契約將不確定的法律關(guān)系重新確立下來(lái),使原債權(quán)的效力得以恢復(fù)。這樣自然債權(quán)可以得到積極方式的保護(hù),債權(quán)人的利益得到了保障。
其三,規(guī)定自然債權(quán)有擔(dān)保時(shí),債權(quán)人可以通過(guò)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保權(quán)以保障自己的債權(quán)。在羅馬法上,對(duì)于自然債務(wù)是可以提供擔(dān)保的,且這種擔(dān)保是有法律效力的。烏爾比安說(shuō):“在自然債務(wù)存在的情況下,質(zhì)權(quán)繼續(xù)有效[3]”。如果自然債務(wù)設(shè)有質(zhì)押和保證的,債權(quán)人可以行使作為擔(dān)保權(quán)人的權(quán)利,也可以受“占有令狀”與“抵押權(quán)訴”的保護(hù)而向保證人起訴。智利民法典第1472條規(guī)定:“第三人為擔(dān)保此等債務(wù)(自然債務(wù))設(shè)定的保證、抵押、質(zhì)押及違約金條款,有效”。阿根廷民法典第518條規(guī)定:“第三人為擔(dān)保自然債設(shè)定的保證、抵押、質(zhì)押及違約金條款被確認(rèn)有效時(shí),可請(qǐng)求履行此等從債”。 德國(guó)民法典第223條規(guī)定:“(1)以抵押權(quán)、船舶抵押權(quán)或者質(zhì)權(quán)擔(dān)保的請(qǐng)求權(quán),其時(shí)效的消滅不妨礙權(quán)利人就其擔(dān)保物求償。(2)為擔(dān)保請(qǐng)求權(quán)而轉(zhuǎn)讓的權(quán)利,不得以請(qǐng)求權(quán)的時(shí)效消滅為理由要求返還”。我國(guó)《擔(dān)保法解釋》第12條第2款規(guī)定:“擔(dān)保物權(quán)所擔(dān)保的債權(quán)的訴訟時(shí)效結(jié)束后,擔(dān)保權(quán)人在訴訟時(shí)效結(jié)束后的二年內(nèi)行使擔(dān)保物權(quán)的,人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持”。所以不管債權(quán)是否已過(guò)訴訟時(shí)效,債權(quán)人都可以在法律規(guī)定的時(shí)間限度內(nèi),通過(guò)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的方式實(shí)現(xiàn)自己的債權(quán)。
消極的法律保護(hù)方法就是法院不主動(dòng)對(duì)債權(quán)是否已過(guò)訴訟時(shí)效期間進(jìn)行審查,是否主張時(shí)效由債務(wù)人決定。如果債務(wù)人不提出時(shí)效抗辯,就意味著債務(wù)人放棄時(shí)效利益。從國(guó)外民法的規(guī)定來(lái)看,大陸法系國(guó)家民法典一般規(guī)定,時(shí)效只能由當(dāng)事人提出而不能由法官依職權(quán)主動(dòng)審查。日本民法典第145條規(guī)定:“除非當(dāng)事人援用時(shí)效,法院不得根據(jù)時(shí)效進(jìn)行裁判”。意大利民法典第2938條規(guī)定:“法官不得依職權(quán)提起沒(méi)有主張的時(shí)效”。法國(guó)民法典第2223條規(guī)定:“法官不得依職權(quán)援用因時(shí)效所產(chǎn)生的方法”。[4] 我國(guó)法院的具體做法是:債務(wù)人沒(méi)有對(duì)債權(quán)提出訴訟時(shí)效抗辯的,法院對(duì)債權(quán)的訴訟時(shí)效不予審查,但二審法院不得以債務(wù)人在一審程序中沒(méi)有提出訴訟時(shí)效為由,對(duì)債務(wù)人在二審中提出的訴訟時(shí)效不予審查。也就是說(shuō),是否提出時(shí)效抗辯完全由債務(wù)人決定。當(dāng)債務(wù)人不提出抗辯時(shí),債權(quán)人就有可能實(shí)現(xiàn)自己的利益,使不穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系歸于穩(wěn)定。
以上兩類方法,在債權(quán)人眼中看來(lái)都是被動(dòng)的債權(quán)保護(hù)方法,其債權(quán)能否實(shí)現(xiàn)完 全取決于債務(wù)人。債務(wù)人如果不履行、不承諾履行、提出了時(shí)效抗辯或是沒(méi)有為債權(quán)提供物權(quán)擔(dān)保,則債權(quán)人就無(wú)法實(shí)現(xiàn)其債權(quán)。而在現(xiàn)實(shí)生活中,要債務(wù)人履行、承諾履行已罹訴訟時(shí)效的債權(quán)或不提出時(shí)效抗辯幾乎是不可能的;而沒(méi)有為債務(wù)提供物權(quán)擔(dān)保的情況也時(shí)有存在。所以,我認(rèn)為還應(yīng)當(dāng)賦予債權(quán)人有限的、可以主動(dòng)實(shí)現(xiàn)自己債權(quán)的法律保護(hù)方法。這種有限制的、債權(quán)人可以采取主動(dòng)措施保護(hù)自己債權(quán)的方法就是賦予債權(quán)人抵消權(quán)。
在羅馬法中,對(duì)于某些自然債務(wù),債權(quán)人可以行使抵消權(quán)。烏爾比安說(shuō)“甚 至自然之債也可以進(jìn)行抵消[5]”。因此,某人可以要求用產(chǎn)生于自然之債的債權(quán)抵消自己市民法債務(wù)。在羅馬法中,自然債務(wù)抵消權(quán)之主體可由抵押雙方享有。但有人認(rèn)為,如將此問(wèn)題放在今日之實(shí)證法范圍內(nèi)進(jìn)行考量,則自然債務(wù)抵消權(quán)之行使只能由被動(dòng)債權(quán)人享有,而主動(dòng)債權(quán)人不得享有,否則,無(wú)異于強(qiáng)迫對(duì)方履行其自然債務(wù),而反過(guò)來(lái),如被動(dòng)債權(quán)人主動(dòng)抵消債務(wù)的,則無(wú)異于其實(shí)質(zhì)上放棄了享有的法定債權(quán)之利益而自愿履行自然債務(wù),其行為之本身恰恰契合了自然債務(wù)這一制度的立法價(jià)值,在法律上承認(rèn)此類之抵消,實(shí)屬必然[6]。我認(rèn)為此觀點(diǎn)有失妥當(dāng)。抵消可以分為法定抵消和約定抵消,在自然債權(quán)的當(dāng)事人雙方約定抵消的情況下,法律自無(wú)干涉必要,這也是民法自愿原則的體現(xiàn)。但是,在當(dāng)事人沒(méi)有達(dá)成抵消和意的情況下,債權(quán)人是否應(yīng)當(dāng)享有抵消權(quán)呢?我認(rèn)為債權(quán)人是可以享有的。抵消必須具備法定的要件,其包括積極要件和消極要件。積極要件是必須具備的條件,有三:(1)雙方當(dāng)事人互享債權(quán)、互負(fù)債務(wù);(2)抵消債務(wù)的種類相同;(3)雙方債權(quán)均屆清償期。消極要件是不得具有的情形,亦有三:(1)依債權(quán)性質(zhì)不得抵消;(2)法律規(guī)定不得抵消;(3)當(dāng)事人約定禁止抵消。在上述抵消的法律要件中,沒(méi)有已罹訴訟時(shí)效的債權(quán)禁止抵消的規(guī)定。所以,在債權(quán)人未采取非法手段取得債務(wù)人財(cái)產(chǎn)而負(fù)有同種類債務(wù)的情況下,只要符合抵消條件的,應(yīng)當(dāng)享有抵消權(quán)。 隨著時(shí)代的發(fā)展,這種只能由債務(wù)人享有抵消權(quán)的觀念在慢慢地發(fā)生改變,債權(quán)人的抵消權(quán)也得到了有限的認(rèn)可。如德國(guó)民法典第390條規(guī)定:“因超過(guò)時(shí)效而失效的債權(quán),在其未因失效因而能與另一項(xiàng)債權(quán)相互抵消時(shí),也可以進(jìn)行抵消”。我國(guó)司法實(shí)務(wù)界也肯定了債權(quán)人的抵消權(quán)[7]。因此,在我國(guó)民事立法上自然之債債權(quán)人的抵消權(quán)也應(yīng)有所體現(xiàn)。
我國(guó)的訴訟時(shí)效期間較短,普通訴訟時(shí)效是兩年,短期訴訟時(shí)效是一年,出現(xiàn)自然債權(quán)的情況自是較其它國(guó)家要多得多。因此,有必要在現(xiàn)有法律規(guī)定的自然債權(quán)保護(hù)措施之外,進(jìn)一步規(guī)定自然之債的債權(quán)人可以采取主動(dòng)性的保護(hù)方法,即享有抵消權(quán)的方法,維護(hù)自己的權(quán)益。通過(guò)有限制地適用一些法律手段對(duì)自然債權(quán)進(jìn)行保護(hù),有利于保護(hù)債權(quán)人利益、維護(hù)社會(huì)公平、倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)信用、減少民事糾紛、維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。
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