依據(jù)《道路交通安全法》第七十四條第一款規(guī)定，“ 對交通事故損害賠償?shù)臓幾h，當(dāng)事人可以請求公安機關(guān)交通管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。”，可以認(rèn)定，交通事故人身損害賠償協(xié)議，是公安機關(guān)交通管理部門主持，調(diào)解交通事故侵害方與被害方人身損害賠償糾紛，促使交通事故雙方達成一致意見的書面協(xié)議。目前有一種理論學(xué)說認(rèn)為，交通事故人身損害賠償協(xié)議是一種民事合同，符合民事合同的性質(zhì)，應(yīng)具備民事合同的效力。我認(rèn)為，交通事故人身損害賠償作為侵犯人身權(quán)的損害賠償，不僅侵犯人身權(quán)（包括生命權(quán)﹑身體權(quán)﹑健康權(quán)），而且侵犯身份權(quán)（包括親權(quán)﹑配偶權(quán)﹑親屬權(quán)），因此，交通事故人身損害賠償協(xié)議是具有特定的身份關(guān)系的民事協(xié)議。交通事故人身損害賠償協(xié)議的主要內(nèi)容為，交通事故造成被害方人身傷害后，侵害方用多大的財產(chǎn)賠償被害方的財產(chǎn)損失和精神損失。我國《合同法》第二條明確規(guī)定，“本法所稱合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議?；橐?、收養(yǎng)、監(jiān)護等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，適用其他法律的規(guī)定。”因此，交通事故人身損害賠償協(xié)議不能定性為民事合同，不能適用《合同法》，其性質(zhì)應(yīng)該為民事協(xié)議，適用《民法通則》。在2010年7月1日后，還可適用《侵權(quán)責(zé)任法》。

　　對于交通事故人身損害賠償調(diào)解是公安機關(guān)交通管理部門居間調(diào)解還是行政調(diào)解，我認(rèn)為，行政調(diào)解與居中調(diào)解是依據(jù)不同的分類依據(jù)劃分的，在此無必要進分區(qū)分。行政調(diào)解是國家行政機關(guān)處理平等主體之間民事爭議的一種方法，與之并列的是民間調(diào)解、法院調(diào)解。居間調(diào)解是指第三人中立的處理爭議雙方糾紛的一種方法，與之并列的是雙方和解?？梢赃@樣說，行政調(diào)解是居間調(diào)解的一種。那么，交通事故人身損害賠償調(diào)解作為行政調(diào)解，是否可以申請行政復(fù)議呢？本人認(rèn)為，行政調(diào)解作為一種行政指導(dǎo)行為（所謂行政指導(dǎo)行為是行政機關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國家的政策規(guī)定，或法律原則，針對特定的公民、法人或其他組織，用非強制性的方法或手段，取得該行政相對方的同意或協(xié)助，有效的實現(xiàn)一定行政目的的管理行為）。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》第1條第（四）項規(guī)定，不具有強制力的行政指導(dǎo)行為不屬于人民法院的受案范圍。又依據(jù)《道路交通安全法》第七十四條第二款規(guī)定，“經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門調(diào)解，當(dāng)事人未達成協(xié)議或者調(diào)解書生效后不履行的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。”，可認(rèn)定，交通事故人身損害賠償調(diào)解是一種不具有強制執(zhí)行力的行政指導(dǎo)行為，不可申請行政復(fù)議或行政訴訟。

　　當(dāng)然，認(rèn)定交通事故人身損害賠償調(diào)解協(xié)議的性質(zhì)，應(yīng)從該調(diào)解協(xié)議的主體、內(nèi)容入手。

　　交通事故人身損害賠償調(diào)解協(xié)議的主體，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二款及第三款的規(guī)定，本條所稱“賠償權(quán)利人”，是指因侵權(quán)行為或者其他致害原因直接遭受人身損害的受害人、依法由受害人承擔(dān)扶養(yǎng)義務(wù)的被扶養(yǎng)人以及死亡受害人的近親屬。本條所稱“賠償義務(wù)人”，是指因自己或者他人的侵權(quán)行為以及其他致害原因依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的自然人、法人或者其他組織。主體有兩方，一方是受害方，包括受害人及其被撫養(yǎng)人及死亡受害人的近親屬；一方是侵權(quán)方。公安機關(guān)交通管理部門作為主持方，非交通事故人身損害賠償調(diào)解協(xié)議主體，但依據(jù)《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》第二十一條第一款“被保險機動車發(fā)生道路交通事故造成本車人員、被保險人以外的受害人人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司依法在機動車交通事故責(zé)任強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。”以及《機動車交通事故責(zé)任強制保險條款》（中保協(xié)條款〔2006〕1號）第二十條規(guī)定“ 因保險事故造成受害人人身傷亡的，未經(jīng)保險人書面同意，被保險人自行承諾或支付的賠償金額，保險人在交強險責(zé)任限額內(nèi)有權(quán)重新核定。”，交通事故人身損害賠償調(diào)解協(xié)議第三方，即交通事故機動車強制責(zé)任險的承保方。

　　交通事故人身損害賠償調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容，即交通事故人身損害賠償調(diào)解協(xié)議主體之間的主要權(quán)利義務(wù)關(guān)系，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十七條分析如下：

　?。ㄒ唬┦芎Ψ?

　　1、與侵害方間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系

　　（1）權(quán)利

　　得到賠償?shù)臋?quán)利，包括就醫(yī)治療支出的各項費用以及因誤工減少的收入，包括醫(yī)療費、誤工費、護理費、交通費、住宿費、住院伙食補助費、必要的營養(yǎng)費，若受害方致殘的，還包括殘疾賠償金、殘疾輔助器具費、因康復(fù)護理、繼續(xù)治療實際發(fā)生的必要的康復(fù)費、護理費、后續(xù)治療費。若存在精神損失的，還有精神損害得到賠償權(quán)。若受害人死亡的，除醫(yī)療費、誤工費、護理費、交通費、住宿費、住院伙食補助費、必要的營養(yǎng)費之外，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費、死亡補償費。（注：受害方死亡所得到的賠償，應(yīng)作為受害方的遺產(chǎn)，由其繼承人依法繼承）

　?。?）義務(wù)

　　基于侵害方事前對受害方身體的侵犯，受害方對侵權(quán)方不承擔(dān)主義務(wù)，但應(yīng)承擔(dān)及時、配合治療，將自己人身損害降至最低程度的義務(wù)。

　　主要是基于保險受益人與承保人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

　?。ǘ┦芎Ψ降挠H屬：應(yīng)是《民法通則》規(guī)定的受害方的近親屬。

　　1、與侵害方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系：

　?。?）權(quán)利

　　得到賠償?shù)臋?quán)利。若受害方致殘的，受害方被扶養(yǎng)人基于侵害方對受害方扶養(yǎng)義務(wù)的侵犯，得到侵害方賠償被扶養(yǎng)人生活費；若受害方死亡的，除受害方被扶養(yǎng)人得到被扶養(yǎng)人生活費之外，還包括受害人親屬辦理喪葬事宜支出的交通費、住宿費和誤工損失等其他合理費用。若存在精神損失的，基于侵權(quán)方對受害方親屬與受害方的身份關(guān)系的侵犯，還有權(quán)得到侵權(quán)方精神損害賠償。

　　2、與受害方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系

　　受害方的親屬與受害方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是基于身份權(quán)產(chǎn)生的扶養(yǎng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

　　主要是基于保險受益人與承保人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

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　　主要是投保人與承保人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

　　2、與受害方及其親屬

　　受害方及其親屬得到賠償?shù)臋?quán)利，即是侵害方的義務(wù)。

　　從以上分析可以看出，交通事故人身損害賠償調(diào)解協(xié)議主要內(nèi)容，即侵害方對受害方及其近親屬的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，是基于侵害方與受害方的人身侵權(quán)關(guān)系與身份侵權(quán)關(guān)系產(chǎn)生的，適用民法通則，不適用合同法。只有侵害方、受害方及其親屬與承保方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是基于保險權(quán)利義務(wù)關(guān)系產(chǎn)生的，適用保險法，保險法未規(guī)定的，才適用合同法。因此，交通事故人身損害賠償調(diào)解協(xié)議不能簡單認(rèn)定為民事合同，適用合同法，應(yīng)依據(jù)交通事故人身損害賠償調(diào)解協(xié)議主要內(nèi)容作出合理區(qū)分，對不同內(nèi)容，適用不同的法律規(guī)范。

王茂雄