入世與我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)
[內(nèi)容提要]:貿(mào)易關(guān)系的法律框架,也是進(jìn)行貿(mào)易談判和對(duì)其法律框架進(jìn)行修正的專門場(chǎng)所。它為商界創(chuàng)造了一個(gè)有法律保障的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境,知識(shí)產(chǎn)權(quán)是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展中十分重要的組成部分,加強(qiáng)和完善對(duì)它的保護(hù)具有十分重要的意義。
我國(guó)加入世貿(mào)組織是經(jīng)濟(jì)全球化的必然要求,它有利于促進(jìn)我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展,而知識(shí)產(chǎn)權(quán)又是對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分,擁有較高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán),不僅能提高本國(guó)的技術(shù)水平,而且能夠加速經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增加出口創(chuàng)匯,改善在國(guó)際貿(mào)易中的地位。盡管我國(guó)已建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)制度,但是為了適應(yīng)“入世”,有待于進(jìn)一步完善對(duì)它的保護(hù),建立與國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)相協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)制度。
一
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是公民、法人或者其他組織在科學(xué)技術(shù)和文化藝術(shù)等方面的創(chuàng)造性成果所依法享有的權(quán)利。根據(jù)1967年《建立世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公約》第二條、第八款的規(guī)定,知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括的權(quán)利是:(1)對(duì)文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品享有的權(quán)利;(2)對(duì)演出、錄音、錄像和廣播享有的權(quán)利;(3)對(duì)人類一切活動(dòng)領(lǐng)域的發(fā)明享有的權(quán)利;(4)對(duì)科學(xué)發(fā)現(xiàn)享有的權(quán)利;(5)對(duì)工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)享有的權(quán)利;(6)對(duì)商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)記、商業(yè)名稱和標(biāo)志享有的權(quán)利;(7)對(duì)制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利;(8)在工業(yè)、科學(xué)、文學(xué)或藝術(shù)領(lǐng)域里的一切智力活動(dòng)所創(chuàng)造的成果享有的權(quán)利。其中,科學(xué)發(fā)現(xiàn)至今在世界上是有爭(zhēng)議的問題。我國(guó)《民法通則》將“發(fā)現(xiàn)權(quán)”列入了知識(shí)產(chǎn)權(quán)也僅僅是作為一種精神財(cái)富的人身權(quán)利。傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)的總和。它是一種無形財(cái)產(chǎn)權(quán)。由于當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,不斷創(chuàng)造出高新技術(shù)的智力成果又給知識(shí)產(chǎn)權(quán)帶來了一系列新的保護(hù)客體,使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范圍不斷擴(kuò)展,世界貿(mào)易組織烏拉圭回合達(dá)成的《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》規(guī)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范圍是:(1)版權(quán)與鄰接權(quán);(2)商標(biāo)權(quán);(3)地理標(biāo)志權(quán);(4)工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)權(quán);(5)專利權(quán);(6)集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán);(7)未披露的信息專有權(quán)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)有其自身的特點(diǎn),它具有專有性。取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)后權(quán)利人享有獨(dú)占使用或?qū)S袑S玫臋?quán)利。權(quán)利人依法可以獨(dú)立地行使其知識(shí)產(chǎn)權(quán),權(quán)利人依法有權(quán)排斥任何他人未經(jīng)其許可而行使該知識(shí)產(chǎn)權(quán),但是這種獨(dú)占性和壟斷性又不是絕對(duì)的,為了促進(jìn)智力成果的廣泛傳播和運(yùn)用,推動(dòng)國(guó)家的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展,規(guī)定對(duì)權(quán)利人行使權(quán)利的必要限制,有合理使用、法定許可、強(qiáng)制許可等法律制度,不允許權(quán)利人損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。此外,它具有時(shí)間性。是一種有期限的權(quán)利,智力成果雖然沒有有形損耗,但是,隨著技術(shù)的更新和發(fā)展,會(huì)被淘汰或替代,用法律規(guī)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)這種權(quán)利存在的時(shí)間限制,體現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展的自身規(guī)律,超過法定期限,權(quán)利客體就進(jìn)入公有領(lǐng)域,成為人類社會(huì)的共同財(cái)富,這樣有利于廣為傳播,避免重復(fù)研究。它還具有地域性。這種權(quán)利僅在該國(guó)或該地區(qū)的范圍內(nèi)受到保護(hù),得到權(quán)利必須按照該國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)定的實(shí)質(zhì)條件和程序進(jìn)行,這是因?yàn)楦鲊?guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技發(fā)展水平的差異,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)各國(guó)法律所規(guī)定的保護(hù)條件不相同??墒?,隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)的加強(qiáng),一系列保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際條約、地區(qū)性條約和雙邊協(xié)定的簽訂,地域范圍逐漸擴(kuò)大,形成了《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》、《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品的伯爾尼公約》、《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定》、《世界版權(quán)公約》,成立了世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際組織,建立起國(guó)際保護(hù)體制。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際保護(hù)本來不屬于關(guān)貿(mào)總協(xié)定的管轄范圍。關(guān)貿(mào)總協(xié)定多邊貿(mào)易體制的宗旨是削減和取消締約方之間的關(guān)稅和非關(guān)稅的貿(mào)易障礙,促進(jìn)貨物貿(mào)易的自由化,它不對(duì)締約方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策和保護(hù)水平進(jìn)行規(guī)定。但是,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,知識(shí)產(chǎn)權(quán)與國(guó)際貿(mào)易的聯(lián)系日趨密切。世界各國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)成為嚴(yán)重影響國(guó)際貿(mào)易,需要在多邊貿(mào)易體制內(nèi)加以解決的現(xiàn)實(shí)問題。由于以往公約多是涉及國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)程序方面的問題,而對(duì)本國(guó)的實(shí)體法要求很少,沒有制定一套知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn);公約僅對(duì)某一類型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)而制定,缺乏對(duì)它效力范圍的全面規(guī)定;公約主要規(guī)定的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)取得的程序以及最低限度的保護(hù)要求,而沒有規(guī)定當(dāng)侵權(quán)行為發(fā)生時(shí),權(quán)利人和各國(guó)所能夠采取的救濟(jì)措施,加之國(guó)際侵權(quán)行為的增多,這種救濟(jì)措施顯得很重要;公約沒有規(guī)定對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面爭(zhēng)端的解決辦法,因而發(fā)生貿(mào)易爭(zhēng)端,導(dǎo)致雙方相互制裁甚至局勢(shì)緊張。鑒于此,各國(guó)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)討論制定一項(xiàng)新的公約,以加強(qiáng)對(duì)它的保護(hù)。
《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》的序言部分,明確締結(jié)此協(xié)定的目的與宗旨在于:減少對(duì)國(guó)際貿(mào)易的扭曲與阻礙;促進(jìn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)際范圍內(nèi)更充分,有效的保護(hù);確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施及程序不對(duì)合法貿(mào)易構(gòu)成壁壘。規(guī)定解決國(guó)際貿(mào)易中關(guān)于冒牌貨貿(mào)易的原則、規(guī)則和紀(jì)律的多邊框架;規(guī)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)是私有權(quán),是由各國(guó)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法加以確定的,而不是生來就有的,這種私有權(quán)受到國(guó)家法律的限制,權(quán)利人不履行某些法定義務(wù),可以取消權(quán)利人擁有的權(quán)利;規(guī)定通過多邊程序達(dá)成強(qiáng)有力的有約束的承諾,以解決世貿(mào)組織成員間可能產(chǎn)生的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的磨擦,以緩解各國(guó)間的貿(mào)易矛盾,促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展;規(guī)定世貿(mào)組織與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織及其他相關(guān)國(guó)際組織之間建立起良好的合作與相互支持的關(guān)系,從而進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際保護(hù)。
二
從知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議的基本內(nèi)容來看,它具有詳細(xì)具體、范圍廣泛、機(jī)制完整等特點(diǎn)。表現(xiàn)在:(1)規(guī)定“最惠國(guó)待遇”原則?!秴f(xié)議》第四條規(guī)定:“任何一成員就知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供給另一成員國(guó)民的利益、優(yōu)惠、特權(quán)或豁免應(yīng)當(dāng)立即無條件地給予所有其他成員的國(guó)民”。而在過去的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)中,只有“國(guó)民待遇”原則,而沒有“最惠國(guó)待遇”原則,這一原則為世貿(mào)組織成員間實(shí)行非歧視貿(mào)易提供了重要的法律基礎(chǔ)。(2)重申“國(guó)民待遇”原則。與“最惠國(guó)待遇”原則不同,國(guó)民待遇原則一直是包括保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約最基本的原則,它是對(duì)最惠國(guó)待遇原則的重要補(bǔ)充,最惠國(guó)待遇原則主要是要求各締約方給予所有其他締約方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)一視同仁。(3)規(guī)定“透明度原則”。它是世貿(mào)組織的基本原則。規(guī)定締約方與本協(xié)議內(nèi)容有關(guān)的法律、規(guī)則以及具有普遍適用性的終局司法判決和行政決定都應(yīng)以本國(guó)的語(yǔ)言公開發(fā)表,或者在無法實(shí)現(xiàn)這樣的公開發(fā)表時(shí),使之為公眾所能獲得,從而使各國(guó)政府和權(quán)利的所有者能夠了解其內(nèi)容。(4)擴(kuò)大保護(hù)范圍,加強(qiáng)保護(hù)措施。協(xié)議規(guī)定,版權(quán)的保護(hù)應(yīng)延伸到表達(dá)方式,計(jì)算機(jī)程序應(yīng)作為文學(xué)作品來保護(hù),數(shù)據(jù)匯編或其它資料應(yīng)加以保護(hù),著作的保護(hù)期限為50年,商標(biāo)保護(hù)期限不少于7年,允許無限次地展期,并特別強(qiáng)調(diào)對(duì)產(chǎn)地標(biāo)志的保護(hù)。協(xié)議還規(guī)定,應(yīng)對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)、專利、集成電路的外觀設(shè)計(jì),未公開的信息和呈遞給政府或政府機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)提供保護(hù)。其中,專利保護(hù)包括醫(yī)藥和農(nóng)用化工產(chǎn)品,其保護(hù)期限不得少于20年,集成電路的外觀設(shè)計(jì)的保護(hù)期限不應(yīng)少于10年。(5)對(duì)仿冒和盜印商品的貿(mào)易規(guī)定了有效的防止和制裁措施。協(xié)議規(guī)定,仿商標(biāo)的冒牌貨或盜印版權(quán)的商品,海關(guān)當(dāng)局應(yīng)中止放行。對(duì)假冒商品,當(dāng)局不應(yīng)允許其在原來國(guó)家再出口或準(zhǔn)予適用不同的海關(guān)程序。協(xié)議規(guī)定使用刑事訴訟程序和刑罰來處理商標(biāo)仿冒和版權(quán)盜印的案件。(6)協(xié)議強(qiáng)調(diào)反對(duì)不公平貿(mào)易和反競(jìng)爭(zhēng)做法。要減少國(guó)際貿(mào)易中的不公平和障礙,規(guī)定締約方可以采取適當(dāng)措施來阻止限制貿(mào)易和影響國(guó)際間技術(shù)轉(zhuǎn)讓的不正當(dāng)做法。對(duì)未公開的信息進(jìn)行保護(hù),同時(shí),對(duì)巴黎公約中提到的不公平競(jìng)爭(zhēng)予以有效的防范,體現(xiàn)實(shí)施程序公平合理。(7)充實(shí)了關(guān)貿(mào)總協(xié)定法律框架體制。關(guān)貿(mào)總協(xié)定原來是一個(gè)單一的體制。只管理貨物貿(mào)易,烏拉圭回合把關(guān)貿(mào)總協(xié)定發(fā)展成為世界貿(mào)易組織的體制部分之一,既管理貨物又管理技術(shù)和服務(wù)貿(mào)易。(8)協(xié)議是一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議。無論從其保護(hù)的范圍或從保護(hù)的期限來看,同其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際公約相比它都是一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議。規(guī)定行政、民事、刑事以及邊境和臨時(shí)程序,而國(guó)際公約則沒有這些規(guī)定,完全依賴于國(guó)內(nèi)的規(guī)定??梢?,通過協(xié)議能夠有效地保護(hù)各締約方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
我國(guó)十分重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作,已建立起知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)體系。1980年3月,我國(guó)正式加入了《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公約》。1982年8月23日,全國(guó)人大常委會(huì)審議通過《商標(biāo)法》,并于1983年3月1日起施行。1993年2月22日全國(guó)人大常委會(huì)通過《關(guān)于修改中華人民共和國(guó)商標(biāo)法的決定》。1984年3月12日,全國(guó)人大常委會(huì)審議通過《專利法》,并于1985年4月1日施行。1992年9月4日全國(guó)人大常委會(huì)通過了《關(guān)于修改中華人民共和國(guó)專利法的決定》。1984年12月19日,我國(guó)向世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織遞交了《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》的加入書,并在1985年3月19日正式成為該公約的成員國(guó)。1986年4月12日,全國(guó)人大審議通過《民法通則》,并于1987年1月1日起施行,該法在第五章中專設(shè)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)一節(jié),成為世界民事立法的先例。1989年7月14日,我國(guó)向世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織遞交了加入《商標(biāo)注冊(cè)馬德里協(xié)定》的申請(qǐng),3個(gè)月后成為該協(xié)定的成員國(guó)。1989年5月,我國(guó)參加了世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織主持制定的《關(guān)于集成電路知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約的締結(jié)工作》,并于1990年5月作為第五個(gè)簽字國(guó)在該條約上簽字,成為該華盛頓條約的成員國(guó)。1990年4月7日,全國(guó)人大常委會(huì)審議通過了《著作權(quán)法》,并于1991年6月起施行。另外,對(duì)《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》、《專利法實(shí)施細(xì)則》先后進(jìn)行修改。還制定了《著作權(quán)法實(shí)施細(xì)則》、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等,形成我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)體系。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度與任何其他社會(huì)制度一樣,不僅必須具備行為規(guī)則的要素,而且必須有組織保證。我國(guó)成立了國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的立法和執(zhí)法工作,旨在更深入地貫徹改革開放的方針,進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外科學(xué)文化的交流和合作,推動(dòng)我國(guó)科技進(jìn)步。設(shè)立的中國(guó)專利局是國(guó)務(wù)院主管專利工作的職能部門,也是專利法的執(zhí)行機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)專利申請(qǐng)受理、審查、批準(zhǔn)、復(fù)審和專利權(quán)無效宣告等審理,專利文獻(xiàn)收集、檢索、管理、服務(wù)、專利信息系統(tǒng)方面;知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的國(guó)際聯(lián)系、協(xié)調(diào)、合作等工作。設(shè)立了商標(biāo)局,具體負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)的國(guó)內(nèi)商標(biāo)和外國(guó)商標(biāo)進(jìn)行審查,統(tǒng)一辦理注冊(cè);注冊(cè)商標(biāo)轉(zhuǎn)讓、續(xù)展、變更登記,辦理商標(biāo)使用許可合同備案;辦理商標(biāo)復(fù)審的評(píng)審,開展商標(biāo)方面的國(guó)際聯(lián)系;設(shè)立國(guó)家版權(quán)局,職責(zé)是貫徹實(shí)施著作權(quán)法律、法規(guī)、制定與著作權(quán)行政管理的有關(guān)辦法;查處在全國(guó)有重大影響的著作權(quán)侵權(quán)案件;負(fù)責(zé)著作權(quán)涉外管理工作;指導(dǎo)地方著作權(quán)行政管理機(jī)關(guān)的工作等。建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理組織系統(tǒng)。與此同時(shí),為了加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,法院成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭,保護(hù)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人的合法權(quán)益??梢?,我國(guó)在依法管理、依法執(zhí)行、依法保護(hù)等方面正在不斷地加以完善。
三
隨著世界科技革命的迅猛發(fā)展,經(jīng)濟(jì)形態(tài)正處于深刻的轉(zhuǎn)變之中,由傳統(tǒng)的大量消耗原材料、能源和資本為特征的經(jīng)濟(jì)向以知識(shí)為基礎(chǔ)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度起著十分重要的作用,而且世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已進(jìn)入了一個(gè)新階段。盡管我國(guó)已建立了法律體系,但是與知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議還有距離,應(yīng)當(dāng)在保護(hù)范圍和水平上逐步國(guó)際化,使之與國(guó)際規(guī)范接軌。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面還存在著不足之處。體現(xiàn)在:(1)協(xié)議涉及專利的范圍包括食品、醫(yī)藥和化工產(chǎn)品、動(dòng)植物新品種。目前我們修改了專利法,擴(kuò)大了保護(hù)范圍,將藥品和化學(xué)物質(zhì)列入保護(hù)對(duì)象,但是不保護(hù)動(dòng)植物新品種,此外又無其它單行法律。(2)協(xié)議規(guī)定各締約國(guó)必須為商品商標(biāo)、服務(wù)商標(biāo)提供注冊(cè)保護(hù),而我國(guó)商標(biāo)法在1983年施行時(shí),未考慮保護(hù)服務(wù)商標(biāo)的問題,1988年實(shí)施細(xì)則中作了補(bǔ)充,仍有不足;同時(shí),原產(chǎn)地標(biāo)志也存在這方面的問題。(3)商業(yè)秘密的保護(hù)也與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān),目前在立法界對(duì)其法律屬性有不同的看法,但無論在雙邊磋商還是多邊協(xié)議的談判,商業(yè)秘密均被列入知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題,而在我國(guó)立法上還是空白。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,保護(hù)商業(yè)秘密對(duì)維護(hù)自身的競(jìng)爭(zhēng)地位的利益是至關(guān)重要的。
為了加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),我們必須跟上時(shí)代的步伐,進(jìn)一步完善我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,應(yīng)當(dāng)注重以下幾方面工作。第一,增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。由于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建立的時(shí)間比較短,人們普遍對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)。一項(xiàng)科技成果,或者引進(jìn)一項(xiàng)技術(shù),一家引進(jìn),百家受益;一個(gè)協(xié)助創(chuàng)造,相互仿制,不付任何報(bào)酬;一本好書,相互抄襲,任意翻版。這些做法,都有礙于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和文化藝術(shù)的繁榮。要使人們明確,利用成果,就必須按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則,得到權(quán)利人的許可并付出相應(yīng)的報(bào)酬,認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是激勵(lì)知識(shí)生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用的機(jī)制,破壞這種制度不僅損害消費(fèi)者的利益,而且會(huì)妨礙我國(guó)技術(shù)的輸出和引進(jìn),影響我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易。同時(shí)要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的普及工作,盡快使工商界和科技界樹立正確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí),使知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人能夠主動(dòng)地利用法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益,也使知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用人能夠自覺按法律程序取得使用權(quán),以減少侵權(quán)行為的發(fā)生。第二,制定和完善政策措施。國(guó)務(wù)院各部門及地方政府為有效地發(fā)揮專利制度在技術(shù)創(chuàng)新中的作用,要提供正確的政策導(dǎo)向,按照黨中央、國(guó)務(wù)院以及人大常委會(huì)的決定,結(jié)合本地情況,將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理工作進(jìn)一步細(xì)化,制定本部門和本地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中專利工作的政策和法規(guī),將專利工作作為評(píng)價(jià)工作的重要指標(biāo);同時(shí),國(guó)家及地方應(yīng)當(dāng)建立重大技術(shù)項(xiàng)目的申請(qǐng)專項(xiàng)基金和開發(fā)實(shí)施基金。對(duì)一些關(guān)系到國(guó)家重大利益,特別是具有良好國(guó)外市場(chǎng)前景的高新技術(shù)項(xiàng)目,從資金上給予保障和支持。還要研究和制訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。第三,進(jìn)一步完善和修改知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)。我國(guó)需要制定《商業(yè)秘密保護(hù)法》、《科技成果轉(zhuǎn)化法》、《集成電路保護(hù)條例》、《植物新品種保護(hù)條例》等法。凡同我國(guó)《專利法》、《商標(biāo)法》和《著作權(quán)法》相抵觸的條款,應(yīng)當(dāng)修改。專利應(yīng)參照國(guó)際慣例并結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情,延長(zhǎng)對(duì)專利的保護(hù)期限,擴(kuò)大專利保護(hù)范圍;商標(biāo)法方面,不僅要擴(kuò)大商標(biāo)法的保護(hù)范圍,而且要強(qiáng)化對(duì)假冒商標(biāo)的法律制裁手段,增加保護(hù)著名商標(biāo)的條款,規(guī)定與《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》相一致,規(guī)定同《馬德里協(xié)定》內(nèi)容相符的商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)的條款;修訂我國(guó)著作權(quán)法,制訂《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)實(shí)施細(xì)則》,切實(shí)解決對(duì)蓬勃興起的電子計(jì)算機(jī)軟件的法律保護(hù)問題,這些都是健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制的必要步驟,是改善我國(guó)國(guó)際形象的重要措施。
綜上所述,中國(guó)應(yīng)對(duì)世界貿(mào)易組織的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)問題引起足夠重視,建立和健全我們自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度,使之適應(yīng)世貿(mào)組織的原則和規(guī)范。這不僅能進(jìn)一步改善我國(guó)的國(guó)內(nèi)投資環(huán)境,有利于引進(jìn)外資,還有利于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展,促進(jìn)我國(guó)同其它國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和交流,營(yíng)造一個(gè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好法律環(huán)境。
作者:張立群
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