侵犯商業(yè)秘密罪刑事案件的管轄
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本文系北京唐青林律師對《幸某侵犯商業(yè)秘密案》的點評摘要。更多有關商業(yè)秘密領域的法律解讀和案例評析，請參見中國法制出版社出版的《商業(yè)秘密保護實務精解與百案評析》（唐青林律師主編）。
案件要旨：侵犯商業(yè)秘密罪的刑事案件由犯罪地的公安機關管轄。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安機關管轄更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機關管轄。對于其中的“犯罪地”，理論上包括犯罪行為發(fā)生地，犯罪行為預備地、犯罪行為實施地、犯罪結(jié)果發(fā)生地、銷贓地等與犯罪活動有關的一切場所，但在實踐中應注意對于犯罪地的管轄不應作過分的外延解釋。
本案被告人辛某及其辯護人在二審上訴時提出幸某涉嫌侵犯JZ公司商業(yè)秘密的行為發(fā)生在天津市津南區(qū)，原審法院對本案沒有管轄權(quán)，一審程序違法的上訴理由和辯護意見。但法院卻以幸某違約帶走JZ公司的秘密技術資料的行為是其實施侵犯商業(yè)秘密犯罪的預備行為，其實施上述侵犯商業(yè)秘密犯罪預備行為的犯罪地在潛江市，故潛江市人民法院對此案有管轄權(quán)的理由駁回了辛某及其辯護人提出的該上訴理由和辯護意見。那么，刑事案件的管轄和立案是如何確定的呢？本案中的法院的認定又是否正確呢？
根據(jù)《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》第15條規(guī)定：“刑事案件由犯罪地的公安機關管轄。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安機關管轄更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機關管轄。”由此可知，實務中一般而言，以犯罪地的公安機關管轄為常態(tài)。這是由于犯罪地的公安機關負責立案偵查，更有利于收集、核實證據(jù)，查明有關案件情況，及時抓獲犯罪嫌疑人，破獲刑事案件。但在碰到某些情形，如犯罪嫌疑人的居住地民憤較為強烈，且居住地群眾更為了解其犯罪情況的等，也可由犯罪嫌疑人居住地公安機關管轄。而所謂的“犯罪地”，不能簡單地理解為犯罪行為發(fā)生地，它還包括犯罪行為預備地、犯罪行為實施地、犯罪結(jié)果發(fā)生地、銷贓地等與犯罪活動有關的一切場所。
那么由此說來，本案中潛江法院的管轄權(quán)應該是沒有問題的。但是，值得注意的是，帶走秘密資料的行為并不都是犯罪的預備行為，如其將有關的商業(yè)秘密資料帶回家做進一步的開發(fā)、研究的情況也并非不存在。同時，在實踐中，以犯罪行為預備地來確定管轄亦非管轄的常態(tài)。如果對該管轄規(guī)定做任意解釋，不僅公安機關經(jīng)常會陷于被動，致使很多的刑事工作難以開展，而且一旦刑事司法權(quán)被濫用，極可能會出現(xiàn)在當?shù)卣闹С窒?，一些公安機關隨意動用刑事手段幫助本地企業(yè)打擊外地的競爭對手，使本應公正的刑事執(zhí)法成為介入經(jīng)濟糾紛的不良工具。
綜上，筆者認為，針對侵犯商業(yè)秘密罪的刑事管轄問題，常態(tài)的應是以犯罪行為地、犯罪結(jié)果發(fā)生地和犯罪嫌疑人居住地的公安機關管轄。其中，犯罪行為地應與商業(yè)秘密侵權(quán)糾紛的管轄一致，為侵犯他人商業(yè)秘密行為的實施地，即采用不正當手段獲取、使用、披露或允許他人使用權(quán)利人的商業(yè)秘密的行為實施地（由于使用商業(yè)秘密的行為實施地和結(jié)果發(fā)生地是重合的，亦即使用商業(yè)秘密的過程，通常是制造侵權(quán)產(chǎn)品的過程，當侵權(quán)產(chǎn)品制造完成時，使用商業(yè)秘密的侵權(quán)結(jié)果即同時發(fā)生，故不宜將該侵權(quán)產(chǎn)品的銷售地視為使用商業(yè)秘密的侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地）。因此，在本案中，潛江法院作為辛某犯罪行為預備地的所在地法院來對案件進行管轄，可能是存在不合適之處的。