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　　摘要：1989年我國的第一部正式的《環(huán)境保護(hù)法》誕生至今，已經(jīng)十多年了，它是我國環(huán)境立法和實(shí)踐工作的又一座里程碑。現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》是我國環(huán)境法學(xué)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要成果，它為環(huán)境法律關(guān)系的調(diào)整設(shè)定了一系列制度，也曾經(jīng)解決了一定的環(huán)境法律問題，在保護(hù)環(huán)境特別是控制污染方面發(fā)揮了積極作用，它作為我國環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的一項(xiàng)基本法律，指導(dǎo)著我國環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)工作，具有不可磨滅的功績。但是，歷史的局限性，自身法律規(guī)定不完善和管理體制不順等問題，也影響了《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施效果，其在環(huán)境保護(hù)實(shí)踐中的地位和作用不斷削弱，應(yīng)做進(jìn)一步的修改和完善。本文從分析《環(huán)境保護(hù)法》的問題入手，提出自己的一點(diǎn)見解，為《環(huán)境保護(hù)法》的修改做一點(diǎn)鋪墊。

　　關(guān)鍵詞 環(huán)境保護(hù)法，完善，循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　　一 、我國環(huán)境保護(hù)立法的歷史的發(fā)展

　　(一)1979年以前的環(huán)境法

　　1972年6月5日，人類歷史上第一次關(guān)于環(huán)境問題的全球性國際會議——聯(lián)合國人類環(huán)境會議在位于斯堪的納維亞半島的瑞典首都斯德哥爾摩召開。在斯德哥爾摩“人類環(huán)境會議”的影響下，1973年國務(wù)院頒布了《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定(試行草案)》。這一法規(guī)文件是入國后來于1979年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(試行)》的雛形。文件中規(guī)定了“全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動手，保護(hù)環(huán)境，造福人民”的環(huán)境保護(hù)工作方針，并就全面規(guī)劃、工業(yè)的合理布局、改善老城市的環(huán)境、綜合利用、土壤和植物的保護(hù)、水系和海域的管理、植樹造林、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境科學(xué)研究和宣傳教育、環(huán)境保護(hù)投資和設(shè)備等十個(gè)方面的問題，作了較全面的規(guī)定。

　　1974年，國務(wù)院頒布了《中華人民共和國防治沿海水域污染暫行規(guī)定》。這是我國第一個(gè)防治沿海海域污染的法規(guī)。該法對我國沿海水域的污染防治特別是對油船和非油船的壓艙水、洗艙水、生活廢棄物等廢物的排放，作了較詳細(xì)的規(guī)定。這一時(shí)期，我國還頒布了一批新的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，使國家的環(huán)境管理有了定量指標(biāo)。這些標(biāo)準(zhǔn)主要有：《工業(yè)三廢排放試行標(biāo)準(zhǔn)》、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等。

　　1978年修訂的《中華人民共和國憲法》第一次對環(huán)境保護(hù)作了規(guī)定：“國家保護(hù)環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害”。這就為我國的環(huán)境保護(hù)工作和以后的環(huán)境立法提供了憲法依據(jù)。[1]

　　總之，在這一階段我國現(xiàn)代意義上的環(huán)境法開始起步，國務(wù)院及其有關(guān)部門制定的行政法規(guī)和部門規(guī)章在保護(hù)環(huán)境與資源的實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用，并為七十年代末期以后我國環(huán)境法的迅速發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。