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各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)[2004]2號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)我省安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，特作如下決定：

　　一、明確指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

　　1、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。堅(jiān)持不懈地抓好這項(xiàng)工作，是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是政府履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是衡量各級(jí)政府執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標(biāo)志。近年來(lái)，各級(jí)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列部署要求，初步建立起了安監(jiān)體系，加強(qiáng)了基層和基礎(chǔ)工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙基”），安全生產(chǎn)條件有所改善，安全生產(chǎn)狀況總體趨于好轉(zhuǎn)，但重特大事故仍時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。各級(jí)各部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、執(zhí)政為民、建設(shè)“平安山東”的高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，研究采取強(qiáng)有力措施，推動(dòng)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　2、指導(dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”方針，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、法制和執(zhí)法隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，深化 "雙基“工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，改善安全生產(chǎn)條件，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　3、奮斗目標(biāo)。自2004年起，各類(lèi)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)逐年遞減3.5%，到2007年，建立起完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，全省安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故基本得到遏制。到2010年，力爭(zhēng)全省安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、十萬(wàn)人死亡率等指標(biāo)居國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，達(dá)到或接近世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

　　二、建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，把好安全生產(chǎn)源頭關(guān)

　　4、對(duì)高危行業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)行政許可制度。礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等行業(yè)是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，這些行業(yè)開(kāi)辦企業(yè)必須具備法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定向政府有關(guān)部門(mén)申辦安全生產(chǎn)許可證。已設(shè)立企業(yè)要于2004年底前向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)申辦安全生產(chǎn)許可證。負(fù)有行政許可職能的政府部門(mén)，要把安全生產(chǎn)條件作為重要審查內(nèi)容，堅(jiān)持“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，凡達(dá)不到法律法規(guī)規(guī)定條件的一律不得審批。對(duì)沒(méi)有依照國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可的，工商行政管理機(jī)關(guān)不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　5、提高高危行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求制定完善產(chǎn)業(yè)政策，從嚴(yán)控制高危行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，逐步淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和技術(shù)裝備。今后新建煤礦設(shè)計(jì)能力必須在年產(chǎn)30萬(wàn)噸以上，對(duì)現(xiàn)有年產(chǎn)9萬(wàn)噸以下小煤礦要制定規(guī)劃，逐步調(diào)整退出煤炭市場(chǎng)。新建露天采石場(chǎng)年開(kāi)采量必須在5千立方米以上，現(xiàn)有合法采石場(chǎng)在2005年底前達(dá)不到5千立方米以上規(guī)模的，不再辦理延續(xù)手續(xù)。新設(shè)立和改建、擴(kuò)建的礦山，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)及新設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和道路客運(yùn)企業(yè)，必須符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃布局，現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，要依法收回證照，限期關(guān)閉。

　　6、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”。安全生產(chǎn)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資納入建設(shè)項(xiàng)目概算。礦山建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品、使用危險(xiǎn)化學(xué)品等建設(shè)項(xiàng)目以及具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，要對(duì)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行專(zhuān)門(mén)論證和評(píng)價(jià)，提出安全生產(chǎn)措施和方案。安全風(fēng)險(xiǎn)較小的建設(shè)項(xiàng)目，要對(duì)安全生產(chǎn)條件及安全設(shè)施進(jìn)行綜合分析，并編制安全專(zhuān)篇。未進(jìn)行安全設(shè)施“三同時(shí)”審查和安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，不得投入使用，審批部門(mén)不予辦理行政許可手續(xù)。

　　7、安全生產(chǎn)重要崗位實(shí)行持證上崗制度。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、重要工種人員必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，接受規(guī)范的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，持證上崗。

　　三、落實(shí)主體責(zé)任，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理水平

　　8、依法落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，法人代表是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要對(duì)本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，依法落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施。建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配足安全生產(chǎn)管理人員；制定完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全操作規(guī)程為主要內(nèi)容的各項(xiàng)規(guī)章制度，層層落實(shí)到車(chē)間、班組、崗位和每一位員工；加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源和事故隱患的排查、報(bào)告、監(jiān)控和整治，及時(shí)消除事故隱患；制定事故搶險(xiǎn)預(yù)案，并定期進(jìn)行模擬演練，提高企業(yè)和職工搶險(xiǎn)自救能力；積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件；定期開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高員工安全生產(chǎn)技能。要重視、尊重和保障職工群眾在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)職工群眾對(duì)安全生產(chǎn)參與、監(jiān)督的積極性。

　　9、建立企業(yè)提取安全費(fèi)用制度。借鑒煤礦提取安全費(fèi)用的做法，先在非煤礦山和劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)實(shí)行安全費(fèi)用提取制度，條件成熟后逐步推廣到其他行業(yè)，形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長(zhǎng)效機(jī)制。安全費(fèi)用由企業(yè)自行提取，專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。尚未實(shí)行安全費(fèi)用提取制度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也要根據(jù)實(shí)際需要，確保安全生產(chǎn)投入，發(fā)生的安全生產(chǎn)費(fèi)用據(jù)實(shí)列入成本費(fèi)用。

　　10、實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、水上交通和漁業(yè)生產(chǎn)、人員密集場(chǎng)所、民用爆破器材和煙花爆竹、建筑施工、城市燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備等領(lǐng)域或行業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生安全事故的，轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理所需資金。具體辦法由省安監(jiān)部門(mén)商行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)研究制定。

　　11、全面開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。要按照國(guó)家制定頒布的重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全技術(shù)規(guī)范和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，建立起完整詳細(xì)的安全生產(chǎn)臺(tái)帳和各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、各崗位安全質(zhì)量責(zé)任制。企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和行為，必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。加快建立職業(yè)安全健康管理體系，推動(dòng)安全生產(chǎn)管理和職業(yè)衛(wèi)生的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和科學(xué)化，提高安全管理水平。

　　四、強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察，依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為

　　12、加快安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合安全生產(chǎn)工作需要，適時(shí)制定有關(guān)法規(guī)，為政府職能部門(mén)依法監(jiān)管提供法律依據(jù)。當(dāng)前要抓緊制定出臺(tái)《山東省重特大生產(chǎn)安全事故隱患整治監(jiān)督辦法》，爭(zhēng)取早日頒布實(shí)施《山東省安全生產(chǎn)條例》。各地也要根據(jù)各自特點(diǎn)，制定完善地方性安全生產(chǎn)措施，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作走上法制化軌道。要利用各種形式大力普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)，提高全民安全生產(chǎn)法制意識(shí)，為落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)奠定基礎(chǔ)。

　　13、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)?？h級(jí)以上人民政府要建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)工作人員，保障辦公經(jīng)費(fèi)和工作條件，不斷完善“三級(jí)機(jī)構(gòu)、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”。安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)較重的市、縣（市、區(qū)）年內(nèi)要建立安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)，其他市、縣（市、區(qū)）也要在3年內(nèi)逐步建立。要加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍的教育和培訓(xùn)，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

　　14、加快建設(shè)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。要認(rèn)真落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（試行）的通知》（魯政辦發(fā)[2003]56號(hào)），充分利用現(xiàn)有應(yīng)急救援資源，組建具有快速反應(yīng)能力的專(zhuān)業(yè)化救援隊(duì)伍，提高救援裝備水平，增強(qiáng)搶險(xiǎn)救援的能力。搞好重大危險(xiǎn)源和重特大事故隱患的普查登記和監(jiān)控工作，建立生產(chǎn)安全預(yù)警機(jī)制。

　　15、加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和具有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職能的部門(mén)，要增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。要深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，把安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要任務(wù)，堅(jiān)持不懈地抓下去。突出做好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、水上交通和漁業(yè)生產(chǎn)、人員密集場(chǎng)所、民用爆破器材和煙花爆竹、建筑施工、城市燃?xì)?、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域或行業(yè)的監(jiān)管，積極探索對(duì)不同所有制企業(yè)和中小企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管的有效途徑，督促企業(yè)及早發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)格對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全評(píng)價(jià)、評(píng)估制度，實(shí)行等級(jí)分類(lèi)管理。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，責(zé)令限期整改，達(dá)不到整改要求的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，堅(jiān)決予以關(guān)閉。

　　16、嚴(yán)格事故報(bào)告和調(diào)查處理。事故發(fā)生后必須按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。對(duì)發(fā)生的各類(lèi)事故，堅(jiān)持事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則，按照職責(zé)權(quán)限，認(rèn)真調(diào)查處理。必要時(shí)，可根據(jù)最高人民檢察院有關(guān)規(guī)定，商請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)司法介入。要提高安全事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)，加大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)傷亡事故的經(jīng)濟(jì)賠償，依法對(duì)受到生產(chǎn)安全事故傷害的員工或家屬給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)制度，及時(shí)為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。具體辦法由省安監(jiān)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

　　17、嚴(yán)肅行政責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)關(guān)于安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究的規(guī)定。凡《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》、《煤炭生產(chǎn)許可證》和《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等法定手續(xù)不全的礦山，有關(guān)部門(mén)和單位一律不準(zhǔn)供電和供應(yīng)炸藥，對(duì)擅自供電和供應(yīng)炸藥或倒賣(mài)炸藥、私自制造炸藥的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、未取得許可證或資質(zhì)擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)模獓?yán)肅追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)未經(jīng)安全生產(chǎn)審查擅自審批許可的有關(guān)部門(mén)，要追究有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志和有關(guān)人員責(zé)任。一年內(nèi)凡發(fā)現(xiàn)一個(gè)縣（市、區(qū)）存在2處、一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存在1處非法地下開(kāi)采的礦山，一個(gè)縣（市、區(qū)）存在3處、一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存在2處非法生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品，以及縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）屬礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生2次以上重大生產(chǎn)安全事故的，要嚴(yán)肅追究縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)人的責(zé)任。一年內(nèi)發(fā)生1起一次死亡10人以上特大生產(chǎn)安全事故或5起一次死亡3人以上重大生產(chǎn)安全事故的市，市政府要向省政府作出檢查，造成重大社會(huì)影響的，取消一切評(píng)優(yōu)資格。

　　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局

　　18、認(rèn)真落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級(jí)政府、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把安全生產(chǎn)工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及總體戰(zhàn)略布局，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定工作同時(shí)安排、同時(shí)部署、同時(shí)總結(jié)、同時(shí)考核，安全生產(chǎn)工作的情況要列為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績(jī)考核的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持和完善安全生產(chǎn)會(huì)議制度，定期研究安全生產(chǎn)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決本地區(qū)安全生產(chǎn)問(wèn)題。調(diào)整、充實(shí)和完善各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)，強(qiáng)化安委會(huì)及其辦公室對(duì)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督檢查和指導(dǎo)協(xié)調(diào)職能。要加大政府對(duì)安全生產(chǎn)的投入。每年安排一定資金，用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、支撐體系建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和應(yīng)由政府統(tǒng)籌的重特大事故隱患的整治、支持企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)改造等。凡國(guó)家安排的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，省、市要安排配套資金，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。各級(jí)政府要把“雙基”工作作為安全生產(chǎn)工作的總抓手，深化“雙基”工作措施，制定“雙基”工作考核辦法，促進(jìn)“雙基”工作深入發(fā)展。

　　19、進(jìn)一步明確各部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。安監(jiān)、公安、交通、鐵路、民航、水利、海洋與漁業(yè)、國(guó)土資源、建設(shè)、外經(jīng)貿(mào)、國(guó)防科技、郵政、通信、信息產(chǎn)業(yè)、煤炭、旅游、林業(yè)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)，按照法律法規(guī)規(guī)定，具體負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并依法承擔(dān)行政監(jiān)管責(zé)任。各具有行業(yè)管理職能的部門(mén)要設(shè)立或明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)，配備與安全生產(chǎn)管理工作相適應(yīng)的人員，履行安全生產(chǎn)管理職能。經(jīng)貿(mào)、教育等有關(guān)部門(mén)也要依照有關(guān)法律法規(guī)履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。部門(mén)之間要團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，形成監(jiān)管合力。工會(huì)、共青團(tuán)組織要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展群眾性的安全生產(chǎn)活動(dòng)。各職能部門(mén)都要向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)、網(wǎng)站及信箱，加大對(duì)安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

　　20、建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核體系。從2004年起，省政府對(duì)各市下達(dá)安全生產(chǎn)確保完成指標(biāo)和力爭(zhēng)達(dá)到指標(biāo)，由省安委會(huì)辦公室每月進(jìn)行調(diào)度、考核、公布。各市也要逐級(jí)分解下達(dá)，嚴(yán)格考核，形成逐級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系。年終考核，實(shí)行“一票否決”制。對(duì)在安全生產(chǎn)工作和事故搶救中做出突出貢獻(xiàn)的有功人員，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　21、推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。把安全生產(chǎn)納入科技發(fā)展規(guī)劃和工作重點(diǎn)，加大科技投入力度，實(shí)施科技興安戰(zhàn)略。充分利用高等院校、科技機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等安全生產(chǎn)科研資源，加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技研究和推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)科技成果的轉(zhuǎn)化率，加快安全生產(chǎn)科技和管理人才培養(yǎng)，提高安全生產(chǎn)科技工作水平。建立全省安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，提高信息統(tǒng)計(jì)工作的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和權(quán)威性。

　　22、做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作。把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳思想工作的總體布局，各新聞單位要把安全生產(chǎn)列入工作計(jì)劃，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和省委、省政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重大舉措，宣傳安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，曝光忽視安全生產(chǎn)、發(fā)生重特大事故的典型事例。要在大中專(zhuān)院校和中小學(xué)開(kāi)設(shè)安全知識(shí)課程，提高青少年在道路交通、消防、城市燃?xì)獾确矫娴淖R(shí)災(zāi)和防災(zāi)能力。認(rèn)真總結(jié)“雙基”工作和群眾性安全文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，精心組織好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，努力形成“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。

　　各市、各部門(mén)和各單位要加強(qiáng)調(diào)查研究，依據(jù)新情況、新問(wèn)題，不斷提出安全生產(chǎn)的新舉措，推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立，努力開(kāi)創(chuàng)全省安全生產(chǎn)工作的新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

　　二OO四年二月十一日