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　　近期，國(guó)有背景的企業(yè)在海外能源、礦產(chǎn)資源并購(gòu)過(guò)程中不斷遭遇資產(chǎn)價(jià)格哄抬、交易審批政治化等問(wèn)題，在海外市場(chǎng)的收購(gòu)頻繁被狙擊，無(wú)法快速實(shí)現(xiàn)國(guó)家海外能源的戰(zhàn)略布局。

　　另一方面，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十年，一大批上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)逐步成長(zhǎng)起來(lái)，如何培養(yǎng)這些企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)成為關(guān)系到在國(guó)際舞臺(tái)上中國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要課題。推動(dòng)這部分民營(yíng)企業(yè)“走出去”、進(jìn)入國(guó)際舞臺(tái)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)，國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)在“走出去”實(shí)施海外能源、礦產(chǎn)資源并購(gòu)過(guò)程中，較容易取得企業(yè)出售方和海外當(dāng)?shù)卣畬徟块T(mén)的信賴(lài)，其靈活、高效的決策機(jī)制也更容易抓住市場(chǎng)機(jī)遇。但面臨的主要問(wèn)題卻是金融信貸受到國(guó)內(nèi)貸款與特定外匯額度的限制，融資困難、融資渠道緊張，大部分情況下導(dǎo)致最終無(wú)法實(shí)施海外并購(gòu)，喪失良好的投資機(jī)會(huì)。

　　鑒于上述兩種情況，建議國(guó)家實(shí)施海外能源、礦產(chǎn)資源投資方式的多元化，逐步將上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)通過(guò)多種方式引入到國(guó)家海外能源戰(zhàn)略布局中，使得上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)成為中國(guó)海外能源、礦產(chǎn)資源收購(gòu)的重要力量。

　　具體操作方式建議如下：

　　聯(lián)合出海。政府引導(dǎo)國(guó)有背景的金融企業(yè)如中投等，與上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)組成聯(lián)合體同船出海。將民營(yíng)企業(yè)高效的機(jī)制與國(guó)有金融企業(yè)強(qiáng)大的政策、資金背景相結(jié)合，通過(guò)各種合作方式規(guī)避海外并購(gòu)過(guò)程中的政治審批風(fēng)險(xiǎn)，資源互補(bǔ)、形成合力、實(shí)現(xiàn)雙贏。

　　啟動(dòng)國(guó)家外匯貯備投資方式多元化。從國(guó)家戰(zhàn)略的高度，為參與國(guó)際化能源、礦產(chǎn)資源競(jìng)爭(zhēng)的上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)開(kāi)辟資信“綠色通道”。同時(shí)啟動(dòng)國(guó)家外匯儲(chǔ)備投資方式的多元化，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)家外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)的多元化，變部分無(wú)形的金融資產(chǎn)為有形的能源、礦產(chǎn)實(shí)業(yè)資產(chǎn)。優(yōu)先考慮減持部分美元金融資產(chǎn)，以委托理財(cái)或外匯信貸的方式，提供給參與海外并購(gòu)的上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)，作為信貸資金支持，使其在走向世界的道路上有了強(qiáng)大的國(guó)家后盾。

　　放寬海外并購(gòu)準(zhǔn)入政策，加大上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)海外并購(gòu)比重。鼓勵(lì)上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)進(jìn)軍海外能源、礦產(chǎn)資源市場(chǎng)，打造一批具有國(guó)際化水平的中國(guó)民營(yíng)能源、礦產(chǎn)企業(yè)。要發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有官方背景，容易被國(guó)際舞臺(tái)接受、機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，加快積累國(guó)際管理經(jīng)驗(yàn)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和整合能力，為國(guó)家在國(guó)際能源及礦產(chǎn)資源市場(chǎng)上爭(zhēng)取更多的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

　　全國(guó)政協(xié)第十一屆三次會(huì)議提案

　　關(guān)于國(guó)家組織設(shè)立上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障基金的提案

　　張宏偉

　　據(jù)全國(guó)工商聯(lián)公布的數(shù)據(jù)，截至2008年底，全國(guó)年?duì)I業(yè)收入在3億元以上的規(guī)模民營(yíng)企業(yè)達(dá)到了3217家，共計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入63,707.25億元，繳稅總額2,472.56億元，資產(chǎn)總額46,860.45億元，吸納就業(yè)794.52萬(wàn)人。由此可見(jiàn)，上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)逐步成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。這是中國(guó)改革開(kāi)放三十年所取得的巨大成果，帶動(dòng)了一大批中小企業(yè)的發(fā)展，為社會(huì)創(chuàng)造了大量的勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)。就業(yè)是民生之本，是維穩(wěn)工作的重中之重。