剛剛過去的2006年,頻發(fā)的安全事故在人們心中成了一道難以抹去的陰影。留心這些事故的調(diào)查公報不難發(fā)現(xiàn),發(fā)生事故的企業(yè)幾乎無一例外地存在重大安全隱患,其中不少企業(yè)的“安全生產(chǎn)許可證”還是近兩年獲得的。
一些唯利是圖的中介機構(gòu),暗示、提醒、協(xié)助高危企業(yè)炮制虛假材料,“騙取”安全生產(chǎn)許可證,使蒙混過關(guān)的企業(yè)成為安全生產(chǎn)中的“雷區(qū)”。(2007-01-04 來源:經(jīng)濟參考報 )
似乎已經(jīng)是一個不能被用正常思維來評價的問題了,那就是一些經(jīng)過安檢的煤礦企業(yè),往往是在用了安全檢查之后,并不能真正起到具有安全的保證,而就是這些經(jīng)過安檢的企業(yè),依然會出現(xiàn)發(fā)生安全事故。在這些所謂安檢評價中或是有含糊其詞的;或是采取種種非常手段蒙混過關(guān)的,或是用提供虛假的材料,出具安全評價報告的;或是在申報的材料中用虛假的方式,不把有事故隱患的區(qū)域放在安檢范圍的??傊?,都知道安檢的重要性,不過他們對安檢重要性的理解,并非是因為需要安檢,而是知道安檢不通過會“影響”企業(yè)的生產(chǎn)。因此為了能夠通過安檢,便很會用心思、很用心機。目的自然不是為安全,而是為了能夠過關(guān)。而這些不管使用何等手段,達到的都是虛假評價安檢的目的。而不幸的是安檢機構(gòu)迎合了這樣的安檢需求。
因為有了安檢虛假評價的觸目驚心,才會使得礦難頻發(fā)事故不斷。據(jù)了解,安全評價不嚴格把關(guān)、弄虛作假的情況,在礦山、煙花爆竹、危險化學品等高危行業(yè)中是普遍現(xiàn)象。企業(yè)蒙混過關(guān)獲得相關(guān)證照生產(chǎn),就等于給安全生產(chǎn)埋下了一顆“定時炸彈”。監(jiān)管部門已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有些中介機構(gòu)不負責任,為了牟利迎合甚至引導煤礦礦主虛增產(chǎn)能、“達標達產(chǎn)”。
因此這就出現(xiàn)了怪異現(xiàn)象,作為預測、預防事故的重要手段,“安全評價”本應為企業(yè)安全生產(chǎn)提供技術(shù)支撐,但一些中介機構(gòu)不但沒有為監(jiān)管部門提供依法行政的依據(jù),反而為一些企業(yè)逃避整治提供了“掩體”,使職能部門無法全面掌握企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,無法通過安全評價來淘汰不合格企業(yè)。于是安檢機構(gòu)是否有存在的必要,就成為人們關(guān)注的焦點。而安檢作為一個和生產(chǎn)安全安密切相關(guān)的中介機構(gòu),所存在的問題,如:技術(shù)水平低;職業(yè)道德差,存在“索拿卡要”現(xiàn)象;收費不合理,漫天要價;造假嚴重,儲量評估、安全評價、設備檢測檢驗、生產(chǎn)能力核定、通風能力核定等把關(guān)不嚴。可以不客氣地說也是間接導致是個頻發(fā)的一個因素。因為這樣到一個不負責的安檢,迎合了一些不法礦井企業(yè)的需要,批次為了各自的利益可以用造假手段蒙混過關(guān),而安檢單位為了收取安檢費用則是能夠過關(guān)就可以放行。
不安全的評價報告“一路綠燈”,不安全的企業(yè)披著“合法外衣”生產(chǎn)。在這樣的安檢現(xiàn)狀下,事故頻發(fā)也就是很正常的了。
有關(guān)權(quán)威人士指出,中介機構(gòu)在礦產(chǎn)資源、安全評估方面造假,是一些領域事故頻發(fā)的問題之一,從源頭上抓安全生產(chǎn),“虛假評估”也是一個不安全的源頭。因此對于這些虛假的不負責任的評估如何嚴格管理,對于造假的安檢如何加大處罰,也是從源頭杜絕是個隱患的重要一環(huán)。不然這些不負責任的或是僅對金錢負責的安檢,一旦放水,就會直接導致事故的發(fā)生。至于造成事故的安檢不盡責的,對弄虛作假和因評價失實的要加大行政處罰,情節(jié)嚴重的要追究刑事責任。以及從法律的角度來對安檢進行監(jiān)管,也是非常重要的,不然的話,本來的安檢是要杜絕事故的,現(xiàn)在卻成為可以讓隱患躲避的掩體,成為應付的掩體,這樣的行為所導致的后果則是相當嚴重的。
看來對于礦難頻發(fā)光著急不行,光拍桌子也不行,要用制度來加強監(jiān)管,對于安檢這樣的主管安全的安檢機構(gòu)。自然也不能放棄對它的“安檢”。因為一旦安檢用虛假的安全評價出具了“安全”的評價,那么事故的隱患就會躲避在掩體之中,但是事故卻會依然發(fā)生。慘痛悲劇,就會觸目驚心。

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