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　　(三)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則

　　風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則主要根基于環(huán)境污染后果的嚴(yán)重性與治理環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性。環(huán)境污染一旦發(fā)生，其后果是相當(dāng)嚴(yán)重的。如印度博帕爾毒氣泄漏事件曾造成3萬(wàn)人死亡，20萬(wàn)人殘廢的悲劇。

　　采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則是為了避免更為嚴(yán)重的后果發(fā)生，以免給環(huán)境狀況帶來(lái)不可逆轉(zhuǎn)的災(zāi)難性后果。有關(guān)環(huán)境領(lǐng)域的各項(xiàng)國(guó)際公約基本上都略有涉及。早在1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第194條第1款中就有規(guī)定：“各國(guó)應(yīng)在適當(dāng)情形下個(gè)別或聯(lián)合地采取一切符合本公約的必要措施，防止減少和控制任何來(lái)源的海洋環(huán)境污染。”《宣言》在原則15中強(qiáng)調(diào)：“為了保護(hù)環(huán)境，各國(guó)應(yīng)根據(jù)它們的能力廣泛采取預(yù)防性措施。凡有可能造成嚴(yán)重的或不可挽回的損害的地方，不能把缺乏充分的科學(xué)肯定性作為推遲采取防止環(huán)境退化的費(fèi)用低廉的措施的理由。”1992年《生物多樣性公約》也在序言中提及：“注意到預(yù)測(cè)、預(yù)防和從根源上消除導(dǎo)致生物多樣性嚴(yán)重減少或喪失的原因，至為重要， 并注意到生物多樣性遭受?chē)?yán)重減少或損失的威脅時(shí)，不應(yīng)以缺乏充分的科學(xué)定論為理由，而推遲采取旨在避免或盡量減輕此種威脅的措施。”

　　上述公約肯定了“防患于未然”的必要性，同時(shí)又看到了人類(lèi)認(rèn)識(shí)發(fā)展的局限性。為了避免因科學(xué)認(rèn)識(shí)中的不確定性阻礙環(huán)境保護(hù)的措施，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則要求環(huán)境保護(hù)必須果斷采取行動(dòng)，不一定要建立在確鑿的科學(xué)依據(jù)的基礎(chǔ)上，更不能因等待科學(xué)的確定性而失去制止和扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化趨勢(shì)的機(jī)會(huì)。從本質(zhì)上看，該原則改變了科學(xué)數(shù)據(jù)的作用，因而是創(chuàng)新的。但是在主張采取預(yù)防原則之前，仍需要有一些初步的科學(xué)根據(jù)，“可以信賴(lài)的理由”或“合理原因”。

　　(四)國(guó)際合作原則

　　根據(jù)《宣言》規(guī)定，國(guó)際合作原則主要體現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：

　　第一，環(huán)境緊急情況時(shí)進(jìn)行通知和援助?！缎浴返?8條原則規(guī)定：“各國(guó)應(yīng)把任何可能對(duì)其他國(guó)家的環(huán)境突然產(chǎn)生有害影響的自然災(zāi)害或其他意外事件立即通知那些國(guó)家。國(guó)際社會(huì)應(yīng)盡一切努力幫助受害的國(guó)家。”

　　該項(xiàng)原則的確立很大程度上是源于前蘇聯(lián)切爾諾貝利事件中核泄漏的法律責(zé)任追究問(wèn)題，同時(shí)也體現(xiàn)了國(guó)際人道主義的基本精神。關(guān)于輻射事故和海洋污染相關(guān)的緊急援助方面，已經(jīng)有越來(lái)越多的雙邊或區(qū)域應(yīng)急計(jì)劃。惟一一個(gè)全球性應(yīng)急計(jì)劃是1990年的《國(guó)際油污防備、反應(yīng)與合作的倫敦公約》，它要求制定國(guó)家和區(qū)域的準(zhǔn)備和反應(yīng)制度，并要求各締約方根據(jù)其能力和資源，對(duì)油類(lèi)污染事故提供建議性服務(wù)、技術(shù)支持和裝備。1992年，歐洲國(guó)家在聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的幫助下通過(guò)了《關(guān)于工業(yè)事故跨界影響德赫爾辛基公約》，該公約被稱(chēng)為在環(huán)境緊急情況時(shí)提供援助方面最先進(jìn)的國(guó)際法律文件。