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　　三、兼顧代內(nèi)公平和代際公平的公平觀

　　在傳統(tǒng)社會中，受科學技術(shù)不發(fā)達和生產(chǎn)力的限制，人類征服自然改造自然的能力有限，對環(huán)境資源的利用和改造還不足以破壞自然環(huán)境，因而自然界中的環(huán)境資源被認為似乎是用之不竭，取之不盡的天賜之物。這種傳統(tǒng)觀念認為自然環(huán)境資源是任何人都可以采用“先占”方式取得的，任何人對環(huán)境資源都不必支付任何代價，隨時都可以憑自己愿望和意志去獲得并任意使用。在人和自然的關(guān)系上，自然是客體，人類對自然只需行使權(quán)利，而無需履行任何保護義務(wù)。傳統(tǒng)的經(jīng)濟學理論也否認自然資源和環(huán)境質(zhì)量的經(jīng)濟價值，環(huán)境資源無法以固定價格來表示和估量其價值的大小。這種傳統(tǒng)經(jīng)濟學理論反映在傳統(tǒng)環(huán)境資源立法的價值取向上，就導致在環(huán)境資源立法時沒有反映出對當代人環(huán)境資源利益的公平分配的理念和具體內(nèi)容規(guī)定，在實踐中當然就談不上在當代人與后代人之間對環(huán)境資源利益公平地進行分配了。

　　然而，人類不顧一切、毫無限度地向自然資源進行索取，終于導致了生態(tài)嚴重破壞和環(huán)境污染泛濫的惡果。當下環(huán)境資源的有限性、稀缺性和不可再生性不僅日益顯著，而且已對人類的生存和發(fā)展造成了嚴重的威脅，倘若人類再不珍惜自然界有限的環(huán)境資源，那么環(huán)境資源枯竭之際，也就是人類從地球消失之時。于是，有遠見的人們開始思考如何既要保障社會國家的經(jīng)濟發(fā)展，又要維護環(huán)境資源的可持續(xù)性利用;既要保障當代人公平地享有資源，又要為后代人的發(fā)展提供公平享有資源的機會?；诖耍沙掷m(xù)發(fā)展的理念得以確立?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心思想是：“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害。”[5]1992年6月聯(lián)合國《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里約宣言》原則規(guī)定，人類應(yīng)享有以與自然相和諧的方式過健康而富有生產(chǎn)成果的生活的權(quán)利。還規(guī)定，為了公平地滿足今世后代在發(fā)展與環(huán)境方面的需要，求取發(fā)展的權(quán)利必須實現(xiàn)。這些規(guī)定反映了聯(lián)合國十分關(guān)注世界各國可持續(xù)發(fā)展的問題。首先，可持續(xù)發(fā)展關(guān)注環(huán)境資源代內(nèi)公平享用問題。環(huán)境資源代內(nèi)公平享用體現(xiàn)在國家內(nèi)部和國與國之間這兩個層次：在一個國家內(nèi)部，環(huán)境資源代內(nèi)公平享用是指，同一代人，無論其擁有的財富多寡，一律公平地享用對其生存和經(jīng)濟發(fā)展所必須的共有的環(huán)境資源;同時，也要為公平的目的對私有財產(chǎn)進行限制，不允許以破壞環(huán)境資源的形式使用自己的財產(chǎn)。在國家與國家之間，環(huán)境資源代內(nèi)公平享用是指，處于同一代的任何國家，無論是富國還是窮國，都公平地享用同際間共有的環(huán)境資源。其次，可持續(xù)發(fā)展亦十分關(guān)注環(huán)境資源代際公平享用問題。從人類的繁衍發(fā)展看，代際公平是可持續(xù)發(fā)展的根本所在，是應(yīng)然意義上的公平。因為從人類歷史發(fā)展的潮流來看，人類社會的發(fā)展是一個世代發(fā)展的過程，后代人應(yīng)擁有同當代人同等乃至更好的發(fā)展機會。當代人有權(quán)利享用環(huán)境資源，并從中受益，但也有義務(wù)保護供后代人生存和發(fā)展的環(huán)境資源。在人類社會的發(fā)展過程中，在環(huán)境資源的享用上，每一代人都有相同的地位，沒有理由偏袒當代人而忽視后代人;人類共同體的所有成員，無論是前代人，抑或是后代人，都具有平等享用環(huán)境資源的權(quán)利，每一代人都希望能繼承至少與他們之前的任何一代人一樣良好的地球家園，并能同上一代人獲得一樣的環(huán)境資源。[6]因此，可持續(xù)發(fā)展所強調(diào)的環(huán)境資源享用的公平既包含了代內(nèi)公平，也包含了代際公平。