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[摘　要]：在城市房屋拆遷過程中，由于拆遷人違反運(yùn)作程序、補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后反悔等原因經(jīng)常引發(fā)拆遷糾紛。拆遷法律關(guān)系從拆遷主管部門發(fā)放拆遷許可證后開始產(chǎn)生，拆遷的每一環(huán)節(jié)都可能出現(xiàn)不同法律性質(zhì)的糾紛，有的拆遷糾紛
[英文摘要]：
[關(guān) 鍵 字]：
[論文正文]：    在城市房屋拆遷過程中，由于拆遷人違反運(yùn)作程序、補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后反悔等原因經(jīng)常引發(fā)拆遷糾紛。拆遷法律關(guān)系從拆遷主管部門發(fā)放拆遷許可證后開始產(chǎn)生，拆遷的每一環(huán)節(jié)都可能出現(xiàn)不同法律性質(zhì)的糾紛，有的拆遷糾紛屬于人民法院的受案范圍，有的拆遷糾紛應(yīng)該尋求行政程序解決。那么，拆遷糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人如何選擇適當(dāng)?shù)耐緩竭M(jìn)行救濟(jì)？本文將對城市房屋拆遷糾紛的訴訟、仲裁和行政等救濟(jì)途徑作一概述。
    一、目前規(guī)范城市房屋拆遷的主要規(guī)定

    （一）2001年6月13日國務(wù)院頒布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，自2001年11月1日起施行。該條例共五章四十條，規(guī)定在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用該條例。因該條例的施行，1991年3月22日國務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

    （二）2005年8月1日最高人民法院公布的《最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議就補(bǔ)償安置爭議提起民事訴訟人民法院應(yīng)否受理問題的批復(fù)》，從2005年8月11日起施行。該《批復(fù)》是最高人民法院答復(fù)浙江省高級人民法院[2004]175號《關(guān)于雙方未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議當(dāng)事人就補(bǔ)償安置爭議向法院起訴，法院能否以民事案件受理的請示》的，主要內(nèi)容為：“拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，就補(bǔ)償安置爭議向人民法院提起民事訴訟的，人民法院不予受理，并告知當(dāng)事人可以按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十六條的規(guī)定，向有關(guān)部門申請裁決。”該《批復(fù)》的精神實(shí)質(zhì)是避免拆遷人濫用先予執(zhí)行申請權(quán)，依法保護(hù)被拆遷人的合法權(quán)利。

    （三）省、自治區(qū)、直轄市為了加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)利，保障城市建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院2001年11月1日施行的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定的關(guān)于本地區(qū)城市房屋拆遷管理的條例。如2002年10月24日江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會頒布的，2003年1月1日起實(shí)施的《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。

    已經(jīng)廢止的1991年3月22日國務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和1996年7月23日發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于受理房屋拆遷、補(bǔ)償、安置等案件問題的批復(fù)》，都規(guī)定了當(dāng)事人就補(bǔ)償安置不能達(dá)成協(xié)議的，可以選擇民事訴訟和行政裁決。而2001年6月13日國務(wù)院頒布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定了當(dāng)事人就補(bǔ)償安置不能達(dá)成協(xié)議的，只能先申請行政裁決；2005年8月1日公布的《最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議就補(bǔ)償安置爭議提起民事訴訟人民法院應(yīng)否受理問題的批復(fù)》，只是重申了2001年6月13日國務(wù)院頒布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定，使拆遷補(bǔ)償安置糾紛解決的途徑更加明確。