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[摘　要]：行政公益訴訟制度是一種與傳統(tǒng)訴訟具有質(zhì)的差別的新型訴訟制度，目前，行政公益訴訟形式在我國尚未為法律所認(rèn)可。但是，從對西方法治國家行政公益訴訟制度的經(jīng)驗和法理思考，以及目前我國國內(nèi)出現(xiàn)的眾多具有行政公益
[英文摘要]：
[關(guān) 鍵 字]：
[論文正文]：    行政公益訴訟制度是一種與傳統(tǒng)訴訟具有質(zhì)的差別的新型訴訟制度，目前，行政公益訴訟形式在我國尚未為法律所認(rèn)可。但是，從對西方法治國家行政公益訴訟制度的經(jīng)驗和法理思考，以及目前我國國內(nèi)出現(xiàn)的眾多具有行政公益訴訟性質(zhì)的案件和民眾對行政行為進(jìn)行深層次監(jiān)督的呼聲日益高漲的形勢來看，在我國建立行政公益訴訟制度既有理論基礎(chǔ)，又是現(xiàn)實需要，并將成為我國下一步行政立法工作的重要議題。本文僅對我國行政公益訴訟制度的建立提出一些淺略的構(gòu)想。
    一、行政公益訴訟的法理淵源

    （一）行政公益訴訟的概念

    行政公益訴訟，簡稱行政公訴，是指長期居住在該國行政管轄范圍內(nèi)的自然人、法人或其他組織（一說認(rèn)為應(yīng)當(dāng)是公民、法人或其他組織）認(rèn)為行使職權(quán)的行為違法，侵害了公共利益或有侵害之虞時，雖與自己無直接利害關(guān)系，但為維護(hù)公益，而向特定機(jī)關(guān)提出起訴請求，并由特定機(jī)關(guān)依法向法院提起的行政訴訟。

    （二）行政公益訴訟的起源

    行政公益訴訟既然冠名以公益，應(yīng)當(dāng)為公益訴訟的一個分支。公益訴訟的概念最早源于古羅馬法。當(dāng)時的古羅馬法將訴訟劃分為私益訴訟和公益訴訟兩種模式，其中私益訴訟是指為保護(hù)個人所有權(quán)益的訴訟，僅特定的當(dāng)事人才可提起；而公益訴訟乃保護(hù)社會公共利益的訴訟，除法律有特別規(guī)定外，凡市民皆可提起?？梢?，古羅馬的市民如果是以維護(hù)公共利益為目的，為維護(hù)法律及社會秩序，就可以提起公益訴訟，且并不要求提起公益訴訟的原告與所訴之利益有利害關(guān)系，即可以是無利害關(guān)系的人。近代西方各國大多引入了這種訴訟制度。

    （三）國際社會建立行政公益訴訟制度的先進(jìn)經(jīng)驗

    現(xiàn)代公益訴訟的創(chuàng)始國美國在《反欺詐政府法》、《謝爾曼反托拉斯法》、《克萊頓法》、《環(huán)境保護(hù)法》中均對公益訴訟制度進(jìn)行了具體設(shè)定：《反欺詐政府法》規(guī)定任何公民個人或者公司在發(fā)現(xiàn)有人欺騙政府、索取錢財后，有權(quán)以美國政府的名義控告實施該欺騙行為的一方，并在勝訴之后分享一部分罰金；《謝爾曼反托拉斯法》規(guī)定對于違反反托拉斯法令的公司，司法部門、聯(lián)邦政府、團(tuán)體乃至個人都可以提起訴訟；后來的《克萊頓法》對《反托拉斯法》進(jìn)行了補(bǔ)充，增加了訴權(quán)的主體；在《環(huán)境保護(hù)法》中，公民可依法對違法排污者或者未履行法定職責(zé)的聯(lián)邦環(huán)保局提起訴訟，要求違法排污者停止排放、消除污染，賠償遭受污染損害之公民的損失。美國的行政公益訴訟被稱為 私人檢察總長制度， 在1943年的紐約州工業(yè)聯(lián)合會訴伊克斯案件中，法院指出，國會為了保護(hù)公共利益，可以授權(quán)檢察總長對行政機(jī)關(guān)的行為申請，國會有權(quán)依法律指定其他當(dāng)事人作為私人檢察總長，主張公共利益。因此在私人代表公共利益進(jìn)行訴訟的時候，往往是原告?zhèn)€人的利益較小，而公共的利益比較大，從一定程度上體現(xiàn)了公共權(quán)力的最大化保護(hù)以及保護(hù)的可適用性。