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[摘　要]：我國《》第五十四條第二項(xiàng)明確規(guī)定，被訴主要證據(jù)不足的，人民法院應(yīng)判決撤銷。因此，具體行政行為的主要證據(jù)是否充分，是人民法院判斷具體行政行為是否合法的要件之一。但在行政審判實(shí)踐中，
[英文摘要]：
[關(guān) 鍵 字]：
[論文正文]：    我國《行政訴訟法》第五十四條第二項(xiàng)明確規(guī)定，被訴具體行政行為主要證據(jù)不足的，人民法院應(yīng)判決撤銷。因此，具體行政行為的主要證據(jù)是否充分，是人民法院判斷具體行政行為是否合法的要件之一。但在行政審判實(shí)踐中，對主要證據(jù)不足的含義以及表現(xiàn)形式等問題認(rèn)識不一。筆者不揣淺薄，發(fā)表幾點(diǎn)個人淺見，以求教法律同仁。
    一、主要證據(jù)不足的含義

    行政訴訟中所說的主要證據(jù)，是指被告向人民法院提供的證據(jù)不能證實(shí)被訴具體行政行為所認(rèn)定的事實(shí)。這是所說的證實(shí)，是指被訴具體行政行為確定的有關(guān)定性和處理結(jié)果及其他有關(guān)被處理人權(quán)利義務(wù)的基本事實(shí)，均有合法有效的證據(jù)加以證明，并能夠得出與被訴具體行政行為認(rèn)定的事實(shí)相同的結(jié)論。如果有關(guān)被處理人權(quán)利義務(wù)的基本事實(shí)缺乏合法有效的證據(jù)加以證實(shí)，或得不出與被訴具體行政行為認(rèn)定有關(guān)被處理人權(quán)利義務(wù)的基本事實(shí)相同結(jié)論的，即屬于主要證據(jù)不足。例如，某縣煙草專賣局的處罰決定認(rèn)定某商店未經(jīng)許可銷售香煙30箱。該商店是否取得銷售香煙許可證關(guān)系到其行為的性質(zhì)，出售了多少箱香煙關(guān)系到對其的處理。如果縣煙草專賣局舉出的證據(jù)不能證實(shí)這兩個方面中的任何一個方面，該處罰決定就屬于主要證據(jù)不足。

    具體行政行為中有關(guān)定性和處理結(jié)果的基本事實(shí)清楚，但一些不影響定性和處理結(jié)果的事實(shí)證據(jù)不足，則不能依此確定被訴具體行政行為主要證據(jù)不足。例如，某公安機(jī)關(guān)認(rèn)定王某毆打張某，造成張某胸部一塊10×12軟組織挫傷，依照《治安處罰法》的規(guī)定給予王某200元罰款的處罰。該公安機(jī)關(guān)提供的證據(jù)證實(shí)王某毆打張某的事實(shí)，但有關(guān)證據(jù)證實(shí)張某的胸部軟組織挫傷不是10×12，而是9×11。此問題因不影響對王某行為的定性，也不影響處理結(jié)果和王某的其他權(quán)利義務(wù)，故不屬于主要證據(jù)不足。